От экономики разрушения к экономике созидания: как провести этот переход с умом

В ряде своих ранее опубликованных работ¹ я обосновы­вал срочную необходимость, во избежание экономической катастро­фы, изменения характера распределения валового внутреннего про­дукта в пользу накопления налогов и сборов, для создания финансо­вых предпосылок экономического подъема. Вопрос об изменении структуры экономики в связи с этими изменениями затрагивался лишь очень кратко.

Вывод делался на основе установленной с помощью специаль­ных расчетов убыточности российской экономики, что обрекает ее на деградацию. Важнейшим фактором этой убыточности являются фантастические доходы (тайные и явные) собственников и топ-менеджеров российских частных предприятий. Для устранения этой убыточности рекомендовалось, добровольно или принудительно, сократить доходы сверхбогатых в пять раз, богатых в два раза, со­стоятельных — на 30% при росте доходов малосостоятельных.

Принудительное сокращение высоких доходов предлагалось осуществить с помощью ограничения верхнего размера доходов соб­ственников и топ-менеджеров, в зависимости от величины предпри­ятия или фирмы. Возможны и другие методы, которые широко прак-

¹ Ханин Г.И. Кратковременная пауза или конец ремиссии? // Наука в Сиби­ри. 2002. №18; Ханин Г.И. Россия - все еще королевство кривых зеркал // Наука в Сибири. 2002. №50.

335

Часть 4 Реформы: что дальше?

тикуются в странах с рыночной экономикой (высокий подоходный налог, налог на имущество и т. д.).

Все это имеет исключительно важное значение для самого осу­ществления маневра: отсутствие материального покрытия может если не сорвать, то очень серьезно затруднить его осуществление. Важность этой проблемы усиливается и тем, что проведение струк­турных изменений затрагивает судьбы миллионов людей, занятых в тех или иных отраслях экономики, в том числе молодых людей, вы­бирающих сейчас себе специальность.

Во многом, положение в российской экономике напоминает по­ложение в советской экономике в конце 20-х годов, когда нэп ока­зался неспособным решить задачи накопления средств для обеспече­ния экономического роста и укрепления обороны страны, сокраще­ния ее отставания от других стран мира. В сущности, предлагаемый мною маневр напоминает тот, который был проделан тогда: повы­шение доли накопления и снижение доли потребления в конечном использовании валового продукта. Разница заключается в том, что в то время были ограничены возможности сокращения доходов со­стоятельных слоев населения: доходы нэпманов по удельному весу в совокупных доходах были не сопоставимы с доходами состоятельных слоев населения в настоящее время. Гораздо менее насущна и задача укрепления обороны страны, поскольку имеется уже накопленный ранее оборонный потенциал. Лучше положение и с квалификацией трудовых ресурсов.

Осуществление предлагаемого крупного хозяйственного манев­ра требует серьезного обдумывания и просчета. В противном случае, его может постигнуть судьба многих других поворотов последних 30 лет: хотели как лучше, а получилось как всегда. Или как говорили раньше о том же: заставь дурака богу молиться, он и голову расши­бет.

В наиболее общем виде, изменение в структуре производства товаров и услуг при предлагаемом хозяйственном маневре связаны с коренным изменением соотношения между потребительским и ин­вестиционным секторами экономики в пользу инвестиционного сек­тора. Поскольку оба эти сектора имеют частично различную базу обеспечения материалами и полуфабрикатами, такой маневр серь­езно меняет и место отдельных отраслей, обеспечивающих промежу­точное потребление.

Должна серьезно измениться и структура потребительского сек­тора. Сейчас он обслуживает преимущественно нужды состоятель-

336

Г.И. Ханин

От экономики разрушения.

ных слоев населения. Их спрос на товары и услуги по своему харак­теру коренным образом отличается от спроса менее состоятельных слоев населения. Он сосредоточен на дорогих импортных товарах, элитном жилье, иностранном туризме, проведении досуга в дорогих ресторанах, казино и т. д. В этом секторе, обслуживающем состоя­тельные слои населения, заняты миллионы людей.

Только сохранение производственного потенциала требует уве­личения объема инвестиций в производственную сферу в 3—5 раз. Примерно таким был рост этих инвестиций в СССР в первую пяти­летку и в США после Великой депрессии 1929—1933 гг.

Анализ возможностей такого роста в течение нескольких лет начнем с инвестиционного машиностроения. Уже здесь мы сталки­ваемся с положением, когда крайне непросто определить реальные возможности нашей экономики. Экономисты и статистики, увлечен­ные проблемами реформирования хозяйственного механизма, за­бросили исследования в области изучения производственного потен­циала экономики вообще и машиностроения, в частности. Данные Госкомстата РФ на этот счет основаны на сообщениях предприятий и поэтому малодостоверны. В них нет самого главного: каковы воз­можности предприятий производить не вообще продукцию, а эффек­тивную, конкурентоспособную по цене и качеству.

Очевидно, что часть спроса на инвестиционное оборудование придется обеспечить за счет его импорта. Только сокращение в 2—3 раза элитного импорта потребительских товаров позволит высвобо­дить до 10 миллиардов долларов средств для такого импорта. Однако часть спроса придется обеспечить отечественному машиностроению. По-видимому, его продукция должна вырасти где-то в 2—3 раза, если не больше (сейчас импорт обеспечивает более 60% потребностей в инвестиционном оборудовании). За 90-е годы парк металлорежущих станков в России сократился в 2 раза, но он был сильно избыточен в советское время. Абстрагируясь от вопроса о его размещении по от­дельным отраслям (которое, кстати, как показывает опыт войны, может быть довольно быстро изменено) можно полагать, что с коли­чественной стороны по этому важнейшему ограничительному фак­тору частично этот рост может произойти на действующих мощно­стях машиностроения. Хуже обстоит дело с качеством этих мощно­стей. Самое удивительное состоит в том, что при таком огромном сокращении парка средний возраст срока службы оборудования не только не снизился, как следовало ожидать, но и сильно вырос. Злые языки говорят, что как раз лучшее оборудование часто продавали за

337

Часть 4 Реформы: что дальше?

границу, например, в Иран. Однако еще хуже обстоит дело с наличи­ем квалифицированного рабочего и инженерного персонала. Подго­товка молодых рабочих практически не велась в 90-е годы, средний возраст оставшихся рабочих превысил в машиностроении 50 лет, и они тоже от безделья потеряли часть квалификации. Тем не менее, если верить сообщениям специальной печати и квалифицированных практиков, в каждой отрасли машиностроения можно найти хотя бы несколько предприятий, которые могут заметно поднять производ­ство в течение нескольких лет, используя, в основном, старые мощ­ности. Другие предприятия потребуют для достижения этой цели серьезной реконструкции. И, наконец, потребуется строительство новых, хорошо оснащенных предприятий с высокой организацией производства.

Больших усилий потребует возвращение старых и подготовка новых рабочих и инженерно-технических работников. Потребуется немалое время, чтобы старые рабочие, частично потерявшие про­фессиональные навыки, их восстановили, и потребуются сильные стимулы для их возвращения из сферы услуг в сферу производства. Система профессионально-технического образования развалена и нужны немалые средства для ее восстановления и укрепления по сравнению с поздним советским уровнем. Наконец, но не в послед­нюю очередь, было бы иллюзией считать, что большинство нынеш­них руководителей предприятий, поднаторевших в приватизации и разграблении своих предприятий, смогут создать современное эф­фективное производство. Механизм их замены на лучших не очеви­ден. Существует огромная опасность, что возрождение отечественно­го инвестиционного машиностроения пойдет по старым рельсам ма­лоэффективного производства ранне- и позднесоветских лет: неспе­циализированного, с большим объемом ручного труда, раздутыми штатами управленческого аппарата и т. д. Серьезная попытка обнов­ления машиностроения была предпринята в 50-е годы, и она дала хорошие результаты, но в последующем в условиях застоя эта попыт­ка не получила развития и захлебнулась в бюрократической рутине тупой административной системы. Этот пример иллюстрирует опас­ности, подстерегающие нас на пути обновления экономики. Верно говорят, что нам не хватает не столько станков, сколько ума (и со­вести).

Расширение производственного строительства частично может произойти за счет сворачивания строительства элитного жилья, строительства офисных и торговых помещений, которых у нас по-

338

Г.И. Ханин

От экономики разрушения.

строено с избытком. Но потребуется все же немалое расширение и объема строительного производств в целом, чтобы обеспечить уве­личение производственного строительства, скажем, в три раза. И здесь мы столкнемся с теми же проблемами обеспечения строитель­ства оборудованием, и рабочей силой, о которых уже шла речь выше, когда я говорил о машиностроении. Дополнительной проблемой яв­ляется воссоздание проектных организаций, которые развалены так же, как и конструкторские бюро на заводах. И опять-таки надо избе­жать повторения крайне неэффективного строительства раннее- и позднесоветских времен.

Каковы будут приоритетные направления производственных инвестиций в восстановительный период? В известной степени, они определяются степенью падения инвестиций в предыдущий период. Говорю "в известной степени", потому что частично это сокращение было все-таки оправдано. Это означает, прежде всего, инвестиции в сельское хозяйство, где они сократились в 20 раз, жилищно-коммунальное хозяйство, которое разваливается на глазах, инвести­ционное машиностроение. Более определенно можно будет сказать, когда станет ясно реальное состояние основных фондов в хозяйстве страны.

Нет нужды долго говорить о том, что для разворота инвестици­онного машиностроения нужны черные и цветные металлы, под­шипники, резинотехнические изделия и т. д. Здесь расширение про­изводства может и не потребуется. Эти отрасли сейчас работают преимущественно на внешние рынки и речь может идти о их пере­ориентации на внутренний рынок, если конечно он будет так же вы­годен и надежен, как и внешний,

Хорошие перспективы открывает расширение инвестиционного сектора перед такими отраслями, как промышленность строитель­ных материалов, которая может вырасти примерно в 3 раза, лесной и деревообрабатывающей промышленности, работающей на нужды этого сектора, химической промышленности и для нужд инвестици­онного сектора, и для нужд сельского хозяйства, где применение ми­неральных удобрений сократилось за 90-е годы в 10 раз, если не больше. Расширение этих отраслей потребует реконструкции и ново­го строительства многих предприятий.

Развитие отечественного инвестиционного сектора поставит непростые задачи и перед инфраструктурными производственными отраслями: транспортом и электроэнергетикой. И здесь положение очень непростое. Износ фондов в этих отраслях велик и они работа-

339

Часть 4 Реформы: что дальше?

ют почти на пределе своих возможностей. Значит, нужно обновление оборудования этих отраслей и частично новое строительство, что опять-таки предъявит большие требования к строительству и инве­стиционному машиностроению.

Относительно неплохие перспективы имеются для сельского хо­зяйства, легкой и пищевой промышленности. Эти отрасли работают для нужд массового потребителя, и его доходы должны даже не­сколько вырасти в связи с перераспределением доходов.

"Продвинутый" экономист наверняка заметит: а где же здесь наукоемкие отрасли, где электроника, информатика, биотехнология и т. д.? Не идет ли речь просто о воссоздании традиционной эконо­мической структуры экономики, в то время как весь мир ее меняет? Отвечу, что для России, где в 90-е годы происходил зачастую переход к доиндустриальной экономике, возвращение к индустриальной экономике уже будет большим прогрессом. Кроме того, предлагается развитие традиционных отраслей на новой научно-технической ос­нове, Наконец, всякому овощу свое время. Для развития новых от­раслей нужна хорошая база из развитых традиционных отраслей. Даже в США поспешное развитие новых отраслей ("новая экономи­ка") кончилось большой неудачей.

Сокращение объема личного потребления населения примерно на одну треть (исключительно за счет сокращения доходов состоя­тельных слоев населения) приведет также к очень серьезным изме­нениям в структуре экономики. Речь прежде всего идет о всем спек­тре рыночных услуг, который сейчас обслуживает преимущественно указанные слои населения. Этот сектор развивался очень быстро в 90-е годы, по мере роста дифференциации доходов населения. Час­тично, однако, этот рост был оправдан, ибо в советский период он не обеспечивал и нужды основной части населения в качественных ус­лугах. Однако нынешняя его доля в валовом внутреннем продукте явно гипертрофированна.

Очевидно, что сокращение личного потребления населения прежде всего скажется на торговле и общественном питании. В по­следние годы идет (прежде всего в столицах) огромное строительст­во новых супер- и гипермаркетов стоимостью десятки миллионов долларов каждый. Строятся все новые и новые рестораны и кафе. Все эти дорогостоящие торговые предприятия обслуживают нужды не­большой по численности прослойки богатых людей. При предпола­гаемом сокращении их доходов в 3—3,5 раза возможность прибыль­ной работы многих из новых и даже старых аналогичных торговых

340

Г.И. Ханин

От экономики разрушения.

заведений, по-видимому, исчезнет. Речь идет об очень серьезной экономической проблеме, ибо сейчас в этой сфере (с учетом теневой экономики) занято более 10 миллионов человек. Конечно, не может быть и речи о возврате к убогому состоянию этой сферы в советское время, но нынешние ее размеры явно гипертрофированны. Пробле­ма осложняется и тем, что частично расширение этой сферы проис­ходит на средства банков, ибо даже у высокодоходных торговых компаний средств для единовременных вложений стоимостью в сот­ни миллионов долларов нет. Это значит, что многие банки, вложив­шие средства в торговлю, окажутся в тяжелом положении. Впрочем, даже примерные результаты сокращения объема товарооборота на деятельность различных сегментов торговой сети определить невоз­можно, т. к. ее реальное финансовое состояние неизвестно. Быть может, это тот случай, когда действует поговорка, что при голоде "худой умрет, а толстый (торговля) похудеет".

Очень сильно сократится туристическая индустрия, почти пол­ностью работающая на нужды высокосостоятельных слоев населе­ния, в которой тоже заняты сейчас десятки тысяч людей и немалые капиталы. Серьезные потери понесет весь шоу-бизнес и бизнес раз­влечений. Видимо, сильно сократится система высшего образования, которая более чем на половину работает на платной основе и гото­вит юристов и экономистов, которые в таком количестве и особенно качестве не нужны российской экономике, и зачастую обучает сту­дентов, которых родители посылают в вузы только для того, чтобы уклониться от военной службы или не попасть под дурное влияние улицы. Наверняка сократится платное здравоохранение и ряд других областей деятельности, обслуживающих преимущественно спрос наиболее состоятельных слоев населения. Хотя я в целях экономии места и не проанализировал развитие аналогичных других, менее значимых отраслей экономики и видов деятельности, обслуживаю­щих спрос состоятельных слоев населения, очевидно, что речь идет об очень серьезном изменении структуры занятости населения и распределения капиталов в стране. Во многом, повторяю, должно произойти изменение в обратном направлении, чем то, которое про­исходило в 90-е годы. И как всякое серьезное изменение, данное из­менение тоже не обойдется без серьезных проблем, связанных с при­обретением новых (или восстановлением старых и забытых) трудо­вых навыков миллионами россиян.

Предлагаемое изменение структуры экономики серьезно по­влияет на размещение производства товаров и услуг и доходов насе-$

341

Часть 4 Реформы: что дальше?

ления по регионам страны. Очевидно, что выиграют регионы, спе­циализирующиеся на выпуске товаров и проиграют регионы, спе­циализирующиеся на производстве услуг для состоятельных слоев населения. К последним, конечно же, относится прежде всего Моск­ва, но также и многие другие крупные города страны, в том числе и Новосибирск. В настоящее время разрыв между уровнем жизни среднего москвича и среднего жителя остальной России превышает четыре раза, что является, во многом, следствием проживания в Мо­скве самых богатых людей в стране и огромной прослойки населе­ния, обслуживающей нужды этих людей и иностранцев. Можно по­лагать, что средний уровень доходов москвичей сократится пример­но в два раза, резко сократится в Москве занятость в сфере услуг. Вместе с тем, в той же Москве вырастет хорошо развитая в прошлом производственная сфера, занятость в конструкторских бюро, проект­ных институтах, прикладных научных институтах. Аналогичные процессы, хотя и в гораздо меньших масштабах, произойдут в других крупных городах страны, которые приобретут более производствен­ный, чем сервисный, характер, как сейчас.

Процесс перехода от экономики разрушения к экономике сози­дания продлится несколько лет. И реальный положительный эффект от него последует, при умном проведении тоже не раньше чем через несколько лет. Именно такой период нужен для реконструкции и ввода в действие новых предприятий, переобучении рабочих и ин­женерно-технических работников. В этот переходный период нельзя ожидать роста ВВП, будут создаваться только предпосылки для тако­го роста. Скорее всего, он даже несколько снизится, поскольку со­кращение сферы услуг еще не будет компенсироваться ростом про­изводственной сферы. Но без такого переходного периода крах рос­сийской экономики мне представляется неизбежным.

В порядке первого приближения (для более точной, хотя тоже примерной оценки, нужен специальный расчет) можно полагать, что к концу первого десятилетия XXI века удастся, проведя предлагаемый хозяйственный маневр, достигнуть положительных темпов роста экономики, а к концу второго десятилетия достигнуть и даже не­сколько превзойти уровень 1990-го года, получив экономику намно­го более технически оснащенную и нацеленную на удовлетворение нужд людей, чем в 1990-м году.

Я веду речь о третьей в послереволюционной России индустриа­лизации, первая была в 30-е годы и проводилась поспешной и неэф­фективно (во многом вынужденно). Вторая в 50-е годы— несрав-

342

Г.И. Ханш

От экономики разрушения...

ненно более эффективно, но она захлебнулась в 60—80-е годы в бо­лоте административной системы. По своим масштабам и трудностям нынешняя третья вполне сопоставима с первыми двумя. Есть риск пойти по пути первой и шанс провести ее успешно. Этот шанс нельзя упустить.

Конечно, нарисовать красивую, пусть и обоснованную, картину развития экономики гораздо легче, чем ее реализовать. Для второго надо найти адекватный общественно-экономический механизм и мотивацию трудящихся. Но это уже предмет другой статьи.

Г.И. Ханин, Д.А. Фомин