Среди 180 государств – членов Организации Объединенных Наций, Казахстан по территории (2724,9 тыс. кв.км.) занимает 9-е место в мире, соответственно после России, Канады, США, Китая, Бразилии, Австралии, Индии и Аргентины. На территории нашей республики могут разместиться Франция, Португалия, Норвегия и Финляндия вместе взятые.
Протяженность границ Республики по суше – 15 тыс., кв.км., из них около 8тыс. – с Россией, около 5 тыс. – с государствами Средней Азии и около 2 тыс. – с Китаем. Протяжённость водных границ составляет 1,5 тысяч километров.
Исходя из всего этого, можно выделить ряд особенностей Казахстана, которые влияют на его внешнеполитический курс и определяют его место в ней.
Геополитические особенности:
1. нахождение Казахстана в центре Евразии;
2. гипертерриториальность Казахстана;
3. отсутствие прямого доступа к мировому океану;
4. географическое расположение Казахстана между двумя супердержавами.
Этно-демографические особенности:
1. этнический состав Казахстана, отсутствие численно доминирующего этноса (в Казахстане проживает около 130 этносов);
2. перспективы развития казахского этноса как носителя государственности.
Экономические особенности:
1. обладание Казахстаном чертами, как развитой страны, так и развивающейся;
2. сочетание уникальных запасов природных богатств с сильной структурной зависимостью от республик бывшего СССР;
3. монополизм крупных промышленных предприятий.
Политико-идеологические особенности:
1. политическая стабильность в государстве;
2. особенности Казахстанского менталитета, межкультурная и межэтническая толерантность;
3. Информационная зависимость Казахстана.
Принимая во внимание особенности Казахстана, и придерживаясь принципа многовекторности внешних связей, Президентом республики была сформулирована стратегия внешнеэкономических связей Республики, изложенная в работе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» (1992 г.) и дополненная затем в послании Президента Народу Казахстана – «Казахстан 2030» (1997 г.).
Формирование концептуальной основы внешнеполитической деятельности Казахстана прошло в своем развитии несколько этапов:
1 этап –декабрь 1993 - 1906 гг. – формирование международно-правовой базы сотрудничества с другими странами, как на двусторонней основе, так и в рамках международных форумов;
2 этап – 1994 - 1996 гг. – формирование механизмов обеспечения стратегических национальных интересов за рубежом.
3 этап –с 1996 г. по настоящее время – разработка и утверждение концепции, которая определяет приоритеты и основные направления внешней политики.
Казахстан сегодня является полноправным членом мирового сообщества, поэтому вполне понятна зависимость внутренней и внешней политики от тенденций развития человечества и, соответственно, тенденции международных отношений.
На сегодняшний день суверенитет Республики признали 120 государств мира. Со 105-ю из них установлены дипломатические отношения. За рубежом открыто 29 посольств Казахстана, 4 дипломатические миссии, 2 генеральных консульства и 6 консульств. В Казахстане присутствуют 40 иностранных посольств и миссий, 16 представительств международных и национальных организаций.
Вопрос Казахстан и ООН
Организация Объединенных Наций является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека. Годовщина вступления в силу Устава Организации Объединенных Наций -- 24 октября 1945 года -- празднуется как День Организации Объединенных Наций с 1948 года. По традиции он отмечается в мире путем проведения совещаний, дискуссий и выставок, посвященных достижениям и целям Организации.
Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций 2 марта 1992 года (резолюция ГА 46/224). Организация Объединенных Наций начала свою работу в Казахстане в начале 1993 года, после того как 5 октября 1992 года было подписано соглашение между Президентом Назарбаевым и в то время Генеральным Секретарем ООН Бутрос Бутрос Гали.
За последние годы агентства ООН оказали поддержку в разработке ряда стратегий, программ и законопроектов в сфере макроэкономической реформы, социальных аспектов, улучшения управления в области здравоохранения и охраны окружающей среды. Наиболее важной из них является долгосрочная стратегия развития “Казахстан -2030”.
Работая в системе Организации Объединенных Наций, каждое агентство имеет свой собственный мандат и фокусируется на определенной сфере деятельности. Главы агентств формируют Страновую Команду ООН под лидерством Постоянного координатора ООН. Страновая Команда ООН, опираясь на коллективные сильные стороны всех агентств, обеспечивает стратегический вклад ООН для достижения национальных приоритетов развития.
В области многосторонней дипломатии ведущим направлением остается углубление сотрудничества с Организацией Объединенных Наций по укреплению мира и международной безопасности, обеспечения устойчивого развития планеты. В этом плане основные инициативы и практические действия казахстанского внешнеполитического ведомства во взаимоотношениях с ООН направлены на содействие оптимальному реформированию и максимальному адаптированию этого универсального международного Форума к новым геополитическим условиям, способности Организации эффективно решать глобальные задачи будущего столетия. Принятая ООН по инициативе Казахстана совместная программа ЕЭК и ЭСКАТО для Центральной Азии СПЕКА создает благоприятные условия для реализации этой задачи и мобилизации поддержки донорского сообщества в этой области. законопроект здравоохранение макроэкономический охрана
Исходя из того, что путь к созданию нового мирового порядка, исключающего возникновение вооруженных конфликтов, лежит через создание региональных и глобальных систем безопасности, через согласованные действия политиков всех стран, Казахстан в качестве одной из приоритетных задач видит активную работу в международных организациях, прежде всего с ООН и его учреждениях.
Вопрос. Казахстан в ШОС
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы. После включения Узбекистана в 2001 году, участники переименовали организацию.
Общая территория входящих в ШОС стран составляет 30 млн км², то есть 60 % территории Евразии. Её совокупный демографический потенциал — четвёртая часть населения планеты(общая численность населения стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества: 1 млрд. 455 млн. человек), а экономический потенциал включает самую мощную после США китайскую экономику.
Главными задачами организации являются укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.
"ШОС вбирает в себя таких крупных игроков, как Китай и Россия, но, одновременно, за крупного игрока могут считать всю Центральную Азию. Если говорить о регионе Центральной Азии, то здесь, безусловно, лидером по всем позициям является Казахстан. Поэтому Казахстан выступает одним из ведущих игроков этой международной организации", - подчеркнул эксперт Юрий Булуктаев.
Казахстан, как один из основателей и активнейший член ШОС, вносит огромный позитивный вклад в поступательное развитие Организации. Об этом 17 февраля в Пекине заявил заместитель генерального секретаря ШОС Михаил Конаровский.
Прежде всего, формат работы ШОС чрезвычайно благоприятствует тому, чтобы страны-участницы могли найти свое место в современном геополитическом и геоэкономическом раскладе, не потеряв при этом собственного лица. В силу своего геополитического положения он не может проводить одностороннюю политику, ориентироваться на какой-то один "полюс силы". Казахстан вынужден постоянно балансировать между интересами крупных держав и только так может обеспечивать свои национальные интересы.
Участие в ШОС продиктовал Казахстану и инстинкт государственного самосохранения: в начале XXI века национальной безопасности республики брошено достаточно много вызовов. Среди них и международный терроризм, и "экспорт" радикального ислама, и контрабанда оружия и наркотиков, и потоки нелегальной миграции. В одиночку справиться с ними было бы слишком сложно.
Взаимодействие в рамках ШОС позволило Казахстану урегулировать ряд спорных территориальных вопросов, а планомерное и прозрачное сокращение вооруженных сил в приграничных районах разрядило остаточные элементы военно-политической напряженности. Наконец, интенсификация взаимовыгодного торгово-экономического обмена между странами-членами ШОС существенно влияет на общий стратегический ландшафт региона, смещая акценты из военно-политической области в область мирного экономического взаимодействия.
Но в рамках ШОС Казахстан ставит и более амбициозные цели: он стремится со временем выйти на лидирующие позиции. Эти амбиции республика подкрепляет своими успехами как во внешней, так и во внутренней - прежде всего, экономической, - политике. Собственно говоря, именно грамотная политика в области социально-экономического реформирования, проводимая правительством Казахстана, уже позволила республике выйти в число лидеров экономического роста среди постсоветских государств. Несколько лет назад такие влиятельные институты, как Конгресс США и Совет Европы признали Казахстан страной с рыночной экономикой, а ведущие международные рейтинговые агентства присвоили республике международный инвестиционный рейтинг. Эти факты ярко свидетельствуют о том, что курс экономических реформ в полной мере себя оправдал.
Одной из важнейших задач Казахстана на современном этапе является активное его участие в мировых экономических процессах, поскольку очевидно, что закрытая экономика – это путь к отставанию и неизбежной зависимости от других, более развитых государств. О необходимости реализации данной задачи также говорилось в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире»: «Нам нужно иметь программу – минимум и программу – максимум по поиску и освоению реальных казахстанских «ниш» в системе мирового хозяйства, участию в крупных передовых проектах с зарубежными партнерами, а также – всесторонней и ответственной поддержки участников нашей экономики, в том числе, через оказание им качественных инфраструктурных услуг».
Вопрос. Казахстан и ЕАЭС
Республика Казахстан является инициатором и активным участником многих интеграционных процессов. Впервые идея о евразийской интеграции была озвучена Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым в 1994 году. Сначала эта инициатива, на тот момент казавшаяся революционной, была воспринята неоднозначно. Однако со временем она получила большую поддержку и развитие.
ЕАЭС не является политическим объединением. В ходе работы над Договором о Союзе государства - члены ЕАЭС осознанно отказались от его политизации и включения в компетенцию Союза вопросов, затрагивающих национальный суверенитет. В рамках ЕАЭС рассматриваются вопросы исключительно экономического сотрудничества, а также обеспечен принцип суверенного равенства, равноправия и учета национальных интересов его государств - членов.
ЕАЭС является международной организацией региональной экономической интеграции, в основе которой договоренности, достигнутые государствами в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.
В рамках ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и международными договорами в рамках Союза.
Основными целями ЕАЭС являются создание условий для стабильного развития экономик государств-членов Союза в интересах повышения жизненного уровня их населения; стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза, а также всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
Экономический потенциал евразийской интеграции очень высок. Совокупный объем экономик государств составляет более 2,2 триллионов долларов США, с численностью населения более 182 миллионов человек.
В условиях континентальной «замкнутости» важнейшим системным аспектом для роста экономики Казахстана и ее диверсификации является снижение транспортных издержек. В рамках ЕАЭС договоренности о доступе к инфраструктуре и внутригосударственным тарифам стран-партнеров на перевозку грузов позволило казахстанскому бизнесу сократить транспортные издержки. Соответственно, повысилась конкурентоспособность казахстанской продукции на внешних рынках.
Единые принципы технического регулирования, общая система ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности позволяют перемещать продукцию по территории государств-членов по единым требованиям и на равных условиях.
Гражданам и бизнесу государств - членов ЕАЭС уже стали ощутимы преимущества от свободного передвижения рабочей силы. Рядовые граждане стран Союза могут работать в любом из государств-членов без получения разрешений на осуществление трудовой деятельности, использовать документы об образовании без процедуры их признания.
Кроме того, усилия в деятельности ЕАЭС сфокусированы на активизации международных контактов. Расширение торгово-экономических связей с основными партнерами и новыми растущими рынками должно стать импульсом для повышения роли ЕАЭС на всем континенте. Свидетельством привлекательности ЕАЭС является заинтересованность более 30 стран мира в подписании с ЕАЭС договоров о создании зоны свободной торговли.
В настоящее время подписано более 25 меморандумов о сотрудничестве и взаимодействии ЕАЭС с разными странами, в том числе с Монголией, Чили, Перу, Сингапуром и Камбоджей.
Органами ЕАЭС являются Высший Евразийский экономический совет (главы государств-членов), Евразийский межправительственный совет (главы правительств государств-членов), Евразийская экономическая комиссия (Комиссия), а также Суд ЕАЭС, который находится в г.Минске.
Комиссия состоит из 2-х уровней – Совета и Коллегии. Совет представлен пятью заместителями премьер-министров государств-членов. Коллегия Комиссии состоит из 10 человек, по 2 представителя от каждого государства. Месторасположение Комиссии – г.Москва. Все решения, принимаемые Высшим, Межправительственным советами и Советом Комиссии принимаются консенсусом, что позволяет учитывать интересы каждого государства-члена.
В целом, деятельность ЕАЭС направлена на решение задач по повышению благосостояния и качества жизни граждан государств-членов. ЕАЭС является мощным стимулом для развития и всесторонней модернизации экономик государств-членов и их вывода на ведущие позиции в глобальном мире.
