Легитимность власти и ее эффективность.

«Власть» - слово, которое слышишь повсюду. Мы часто пользуемся этим термином, не особенно задумываясь над его смыслом. В жизни каждого из нас власть играет огромную роль. Человек очень часто, порой сам того не подозревая, входит в соприкосновение с властью. Он выступает то субъектом, носителем власти, то предстает адресатом разнообразных повелений или предписаний органов власти и управления.

Но ответ на вопрос, что такое власть? не так прост и легок, как может показаться на первый взгляд.

Власть сложное явление, оно возникло с образованием человеческой общности, следовательно, ее истоки уходят в глубокую древность. Без власти человек не выжил бы, не сложились бы моральные нормы общества. Ведь только властный голос родителей приучает ребенка, что «можно», а что «нельзя».

Власть обеспечивает обществу свойство целостности, управляемости, служит важнейшим фактором организованности и порядка.

Власть - одно из фундаментальных начал человеческого общества. Она существует везде, где есть устойчивое объединение людей: в семье, производственном коллективе, во всех организациях и учреждениях, во всем государстве.

В научной литературе существуют разнообразные определения власти. Каждое из определений акцентирует внимание на тех или других сторонах проявления власти или связано с определенным подходом к власти.

1. Телеологические (с точки зрения цели) определения характеризуют власть как способность достижения поставленных целей.

2. Бихевиористские трактовки власти рассматривают ее как особый тип поведения, при котором одни командуют, а другие подчиняются.

3. К бихевиористским трактовкам власти примыкают психологические определения. Они рассматривают индивидуальное поведение как источник власти. То есть власть возникает как взаимодействие воли к власти - одних и готовности к подчинению, «добровольному рабству» - других.

4. Системные определения власти трактуют власть как свойство системы, проявляющееся во взаимоотношениях частей и целого.

5. Структурно-функционалистские определения власти рассматривают власть как свойство социальной организации. Без власти невозможно коллективное существование людей, совместная их жизнедеятельность.

6. Реляционистские (от французского слова - отношение) определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на другого.

Власть никогда не является свойством или отношением лишь одного действующего лица (органа), конечно, если не иметь в виду власть человека над самим собой. Власть есть всегда двустороннее, ассиметричное взаимодействие двух или более сторон, то есть взаимодействие субъекта и объекта власти. Субъект властвует, а объект подчиняется.

Мне нравится такое определение власти, которое дал М.Вебер: «Власть есть способность индивида А добиться от индивида Б такого поведения или такого воздержания, которое Б стихийно не принял бы и которое соответствует воле А».

То есть для существования власти недостаточно, что Б реагирует, необходимо, чтобы он реагировал в соответствии с желанием А. Если же Б реагирует не в соответствии с желанием А, то между ними есть отношения, но нет власти.

В самом широком смысле слова власть - это способность и возможность осуществлять свою волю в системе социальных отношений

Различают такие исторические виды власти как экономическая, политическая, социальная, духовно-информационная, классовая, государственная, партийная, армейская, семейная, групповая, личная и другие.

Первой властью была власть неполитическая или потестарная. Она возникла вместе с человеком, как его неотъемлемый и необходимый атрибут. Это была власть первобытнообщинного строя, неклассовая, общественная, где субъект и объект полностью совпадали.

Высшей формой власти является политическая власть. Она появляется с возникновением частной собственности на средства производства, с возникновением государства. Поэтому часто политическую власть отождествляют с властью государственной, что неправильно, т.к. политическая власть шире государственной.

Политическая власть имеет ряд отличительных признаков:

1. Верховенство, обязательность решений для всякой иной власти. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или даже ликвидировать их.

2. Обладает легальностью в использовании силы в пределах государства.

3. Обладает единым центром принятия решений, в отличие от других властей.

4. Многообразие ресурсов. Политическая власть может использовать экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.

5. Публичностью, то есть всеобщностью и безличностью. Политическая власть обращается ко всем гражданам и от имени всего общества.

Основными формами проявления власти являются господство, руководство, управление, организация и контроль.

Основными методами осуществления власти выступают принуждение, убеждение и стимулирование. В основе разделения методов действия власти лежит взаимоотношение интересов. Если интересы субъекта и объекта власти совпадают или однонаправлены, то основным методом будет убеждение, если же интересы субъекта и объекта власти противоположны, то в данном случае методом будет выступать принуждение.

Принуждение может проявляться в физической и духовной (идеологической) формах. Физическое принуждение опирается на физическую силу или силу оружия.

Духовное принуждение связано с воздействием на сознание, мировоззрение людей. Оно проявляется через навязывание сознанию масс принципов и идеалов, соответствующих идеалам субъекта власти. Часто при этом используется манипулирование, оболванивание, промывание мозгов и т.п.

Если интересы объекта не определены, то чаще всего применяется стимулирование, моральное или материальное.

И, наконец, для политической власти характерны следующие свойства:

1. Постоянное стремление к концентрации, абсолютизации и самовластию.

2. Несовместимость данной власти со всякой иной (всякая власть - и не только государственная стремится к исключительности, предельной суверенности).

3. Нетерпимость власти со всем, что не согласуется с направлениями и характером ее функционирования (Часто это нетерпимость к критике).

Вездесущее стремление охватить «все и вся», проникнуть во все поры общества.