Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности

В целях обеспечения необходимого профессионального уровня и соответствующего требованиям качества работ по формированию объектов кадастрового учета, обеспечения ответственности за осуществляемую кадастровую деятельность, а также осуществления профессионального контроля в сфере формирования объектов кадастрового учета и юридической поддержки кадастровых инженеров Законом о кадастрепредусматривается возможность создания саморегулируемых организаций.

Закон о кадастре определяет организационно-правовую форму саморегулируемых организаций как некоммерческое партнерство, основанное на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров.

Согласно ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, связанных с достижением общественных благ.

Деятельность саморегулируемых организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Согласно ст.3 данного закона, саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных законодательством, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, соответствующая следующим требованиям:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3) осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов в части соблюдения требований Закона о кадастре;

4) получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

5) рассматривать жалобы на действия своих членов;

6) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

На рисунке 36 в схематичном виде отображены основные полномочия саморегулируемых организаций (некоммерческих партнерств) в сфере кадастровых отношений.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.Постановлением Правительства РФ от 29.09.2008 N 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» были утверждены Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций.

Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Под субъектами предпринимательской деятельности в ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях» понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с ГК РФ предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности – физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами.

Применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности

Рисунок 6– Полномочия саморегулируемых организаций в сфере

Кадастровых отношений

 

В положениях о членстве в саморегулируемых организациях определяются, как правило, права и обязанности членов СРО, условия приема в члены СРО, порядок добровольного выхода, приостановление членства, исключение из СРО, порядок уплаты страховых и членских взносов (прил.3).

Члены саморегулируемой организации платят членские взносы. Кадастровые инженеры как члены саморегулируемой организации не сохраняют прав на переданное ими в собственность имущество, в том числе и на членские взносы. Кадастровые инженеры не отвечают по обязательствам саморегулируемой организации, в которой участвуют в качестве членов, в свою очередь, юридическое лицо не отвечает по обязательствам инженеров.

Саморегулируемые организации обеспечивают имущественную ответственность своих членов перед потребителями их услуг и другими лицами за неправомерные или некомпетентные действия, возникшую в период членства кадастрового инженера в данной организации. Такое обеспечение осуществляется путем создания системы личного и (или) коллективного страхования либо путем формирования компенсационного фонда (прил.4).

В ближайшие пять лет ожидаемый оборот земельных участков и других объектов недвижимости (по данным проф. П.Ф.Лойко) прогнозируется в России до 10 млн. сделок в год (в настоящее время фиксируется около 5 млн. сделок в год). Это, в свою очередь, резко усилит спрос на профессиональные услуги землеустроителей, независимых оценщиков, риэлторов, специалистов по архитектурно-планировочной деятельности и территориальной планировке, застройщиков, менеджеров по недвижимости, нотариусов, обслуживающих эти сделки. В связи с этим потребуется законодательно укрепить и развить формирующийся институт саморегулируемых организаций (СРО), установить нормы деятельности профессиональных участников этого рынка, среди которых наиболее важная норма – их имущественная ответственность за возможный ущерб заказчику от нарушений технических условий и недостатков в работе.

Институт СРО должен быть законодательно наделен широкими полномочиями по разработке условий лицензирования деятельности, выработки стандартов профессиональной деятельности, кодексов этики членов сообщества СРО, контролю их выполнения, возможностей инициировать административные и судебные процедуры в случае нарушений в работе. Вмешательство органов власти в деятельность СРО не должнодопускаться, если оно не предусматривается законодательством.

В отсутствии реальной практики негосударственного регулирования необходим специальный закон, дающий соответствующие права ведения профессиональной и предпринимательской деятельности некоммерческим организациям и физическим лицам, исходя из признания существующего положения. В России ответственность на этапе становления саморегулирования может быть действенная только в материальной форме – гарантирование гражданственной ответственности членов СРО перед всеми, кому может быть нанесен ущерб в результате их деятельности.

Основные функции институтов саморегулирования должны включать:

-нормирование и контроль профессиональной и предпринимательской деятельности членов СРО в пределах их компетенции;

- защиту профессиональных интересов членов СРО в спорах с органами власти и потребителями;

- гарантии гражданской ответственности членов СРО;

- профессиональную общественную экспертизу законопроектов и нормативных актов;

- возможность создания своих профессиональных союзов.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ. Это обусловлено следующим: саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности являются некоммерческими и могут осуществлять предпринимательскую деятельность, которая служит достижению целейсоздания саморегулируемых организаций.

Существуют законодательно определенные ограничения в деятельности кадастровых инженеров. Так, виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. В перечень таких видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Перечень видов таких работ утвержден Приказом Минрегионразвития России № 274 от 9 декабря 2008 г. Этот перечень был составлен в соответствии со статьей 8, ч.5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В этот перечень не включены работы по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей в жилых домах.

Следует учитывать существенный риск усиления конкуренции со стороны саморегулируемых организаций. При определенных условиях саморегулируемая организация (СРО) может стать монополистом на локальном рынке кадастровых услуг, при этом обладающая переданными ей государством полномочиями.

Развитие саморегулирования процесса кадастровой деятельности должно осуществляться на основе принципа наличия нескольких СРО в одном муниципальном образовании (административном района). Это обеспечит конкуренцию между саморегулируемыми организациями и предотвратит выстраивание новых административных барьеров для осуществления профессиональной деятельности кадастровых инженеров и развития рынка кадастровых услуг.

С 7 июня 2014 года вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), внесенные статьей 2 Федерального закона от 07.06.2013 № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций». Новая статья КоАП «Нарушение саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации» предусматривает административную ответственность саморегулируемых организаций (СРО) за несколько видов правонарушений по информационной открытости.

Полномочия по контролю и надзору за деятельностью СРО оценщиков и арбитражных управляющих возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Руководители Росреестра, его структурных подразделений и территориальных органов, а также их заместители уполномочены проводить мониторинг исполнения законодательства в отношении информационной открытости СРО оценщиков и арбитражных управляющих, возбуждать дела об административных нарушениях, составлять протоколы и налагать административные штрафы. Дело об административном правонарушении также может быть возбуждено при поступлении в адрес Росреестра сведений о нарушениях законодательства саморегулируемыми организациями из правоохранительных органов, других органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений. Данные новации законодательства повысят эффективность государственного контроля и надзора за деятельностью СРО.

Согласно требованиям законодательства СРО обязаны размещать на официальных сайтах своих организаций в сети Интернет сведения о составе и стоимости имущества компенсационного фонда СРО, сведения из реестра членов СРО, официальные документы и другую информацию о своей деятельности, соблюдая порядок и сроки ее предоставления. Подробные требования к размещаемой информации и перечень раскрываемых сведений определены Федеральным законом 07.06.2013 № 113-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Нарушения требований о наличии официального сайта саморегулируемой организации влечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц и от 50 тыс. до 200 тыс. рублей для юридических лиц.

Отсутствие на сайте СРО требуемой информации в соответствии с законодательством влечет наложение административного штрафа в размере от 5 тыс. до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 15 тыс. до 50 тыс. рублей для юридических лиц в зависимости от количества выявленных нарушений. При этом отсутствие информации о компенсационном фонде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

Административный штраф также будет наложен на должностных и юридических лиц в случае нарушения требований к свободному доступу к необходимым документам и информации на сайте, а также требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам при доступе к сведениям. В этом случае размер штрафа составит от 3 тыс. до 20 тыс. рублей.

На начало 2014 года в Российской Федерации было зарегистрировано 18 саморегулируемых организаций, объединивших 6,5 тыс. кадастровых инженеров (25 % от общего их числа), прием в которые пока организован на добровольной основе. Созданная в 2012 году Национальная палата кадастровых инженеров России в настоящее время включает 10 из указанных 18-тинекоммерческих партнерств:

1) НП «Организация деятельности кадастровых инженеров»- некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры» (центр – г. Москва);

2) Кадастровые инженеры Сибири, Севера, Дальнего Востока (НП «КИРС») (центр –г. Иркутск);

3) Тюменское партнерство кадастровых инженеров (НП «ТПКИ») (центр-г.Тюмень);

4) НП «Объединение кадастровых инженеров» Краснодарский край (центр- г.Краснодар);

5) НП«Объединение кадастровых инженеров Сибири» (НП «ОКИС») (центр – г.Новосибирск);

6) Союз кадастровых инженеров Пермского края (НП «СКИ ПК») (центр- г. Пермь);

7) НП «Кадастровые инженеры юга» (центр – г. Ростов на Дону);

8) НП «Объединение кадастровых инженеров Республики Татарстан» (центр – г.Казань);

9) НП «Кадастровые инженеры Липецкой области» (центр – г.Липецк)

10)НП «Сообщество кадастровых инженеров БТИ Республики Башкортостан» (центр – г.Уфа).

Остальные 8 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров зарегистрированы и базируются с центрами в Москве (3), Санкт-Петербурге (2), Барнауле (1), Белгороде (1), Екатеринбурге (1).

Из представленной информации видно, что подавляющее большинство СРОсформировано по региональному принципу в разрезе территорий субъектов Российской Федерации. В то же время федеральное НП «Кадастровые инженеры» (г.Москва) на конец 2013 года объединяло 3265 кадастровых инженеров (50 %от всех объединенных в СРО кадастровых инженеров), на территориях 83 субъектов Российской Федерации, в том числе 267 человек (8 % от членов СРО)Дальневосточного 695 (21 %) Приволжского, 261 (8 %)Северо-Западного, 56 (2 %) Северо-Кавказского, 316 (10 %) Сибирского, 140 (4 %) Уральского, 1261 (39 %)Центрального и 269 человек (8 %)Южного федеральных округов.

При законодательноопределенном процессе становления и развития саморегулирования кадастровой деятельности на практике может возникнуть конфликт интересов, когда СРО с одной стороны, расширяя численностьсвоих членов, должны обеспечивать их защиту, а с другой стороны- реализовывать меры привлечения их к ответственности за нарушения в работе.

Рассмотрим приоритетные направления деятельности саморегулируемых организаций на примере НП «Кадастровые инженеры»:

- создание сильной саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности. Повышение общественного статуса и укрепление имиджа Партнерства в российском и международном профессиональном сообществе, в органах государственной власти и местного самоуправления, в структурах гражданского общества регионов и Российской Федерации; разработка единой позиции во взаимоотношениях с органами федеральной и местной государственной власти, международными и российскими организациями;

- защита прав и профессиональных интересов кадастровых инженеров - членов СРО во всех ветвях власти, с которыми взаимодействует Партнёрство. Обеспечение благоприятных условий профессиональной кадастровой деятельности;

- создание конкурентного преимущества на рынке кадастровой деятельности в соответствии правилами и стандартами, рост репутации кадастрового инженера, повышение качества услуг в сфере кадастровой деятельности;

- создание и укрепление материальной базы Партнерства;

- соблюдение кодекса профессиональной этики, регулирующего отношения, которые возникают как в профессиональной среде, так и во взаимоотношениях кадастрового инженера и общества, действуют в комплексе с законами о кадастровой деятельности (прил. 5).

- постоянное повышение квалификации на протяжении всей трудовой деятельности кадастрового инженера;

- информационная поддержка членов Партнерства;

- внедрение международных стандартов кадастровой деятельности;

- поддержка лучших специалистов, стимулирование кадастровых инженеров к повышению качества производимых работ и услуг, пропаганда знаний в области кадастра, землеустройства, геодезии, картографии и других смежных областей.

1-й Всероссийский съезд кадастровых инженеров в г.Новосибирске (2012 год) 2-й Всероссийский съезд кадастровых инженеров в г.Ростов на Дону (2013 год) в итоговых резолюциях в значительной мере отразили проблемы и предложения по становлению саморегулирования кадастровой деятельности.Проведенный анализ этих предложений показал, что необходимо:

1)сохранение принципа формирования системы СРО из кадастровых инженеров – физических лиц;

2)введение обязательного членства кадастрового инженера в одной из СРО кадастровых инженеров;

3) проведение обязательной переаттестации кадастровых инженеров путем повышения их квалификации на регулярной основе;

4)передача в ведение национального объединения СРО в сфере кадастровой деятельности полномочий по организации и проведению экзамена для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера;

5) возложение функций первичного рассмотрения споров о приостановлениях и отказах в осуществлении государственного кадастрового учета, на соответствующую СРО;

    1-й съезд кадастровых инженеров также предложилзаконодательно закрепить возможность создания национального объединения СРО в сфере кадастровой деятельности и наделить его следующими основными полномочиями:

1) участие в разработке и утверждении федеральных стандартов и выработка предложений в сфере кадастровой деятельности;

2) разработка правил поведения,деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров при осуществлении кадастровой деятельности;

3) представление интересов сообщества СРО в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления;

4) обжалование в судебном порядке актов и действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы СРО и кадастровых инженеров;

5) осуществление экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере кадастровой деятельности и представление рекомендаций по их совершенствованию в установленном порядке;

6) рассмотрение жалоб и обращений СРО, иных юридических лиц и граждан на деятельность региональных объединений - членов национального объединения;

7) формирование единого третейского суда в сфере земельно-имущественных отношений и кадастровой деятельности;

8) разработка программ и организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадастровых инженеров на регулярной основе;

9) участие в проведении аттестации и аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров;

10) проведение анализа и контроля деятельности региональных объединений в соответствии с правилами, утвержденными национальным объединением, в том числе, на предмет нарушений в части несоответствия установленных для объединений и их членов требований, отсутствия дополнительной имущественной ответственности перед потребителями работ (услуг) в сфере кадастровой деятельности, обеспечения СРО доступа к информации о деятельности самой СРО и  их членов всоответствии с федеральными законами;

11) управление средствами компенсационных фондов объединений, сведения о которых исключены из государственного реестра СРО; осуществление выплат из средств указанных компенсационных фондов в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, некоммерческие партнерства кадастровых инженеров могут выполнять ряд государственных управленческих полномочий.

Одновременно 1-й съезд кадастровых инженеров выразил несогласие сообщества кадастровых инженеров с инициативой ряда законодателей по введению обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом, поскольку это может повлечь за собой негативные социальные последствия, связанные со значительным нерегламентированным увеличением сроков оформления прав на недвижимое имущество, а также необоснованным увеличением стоимости оформления прав, по сравнению с иными способами обеспечения прав на недвижимое имущество (например, страхование титула и (или) гарантии возмещения из компенсационного фонда органа по регистрации прав).

В резолюции 2-го Всероссийской съезда кадастровых инженеров, прошедшего в 2013 году в г.Ростов на Дону были отмечены следующие предложения:

а)законодательно закрепить полномочия кадастрового инженера быть представителем заказчика на проведение кадастровых работ перед органами кадастрового учета и государственной регистрации прав;

б)пересмотреть определение кадастровой деятельности и кадастровых работ в связи с тем, что в состав кадастровых работ входят только работы по определению координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и с учетом того обстоятельства, что результатом кадастровых работ является процедура государственной регистрации прав на объект недвижимости. Кроме того, целесообразно предусмотреть перечень кадастровых работ для иных целей, определить эти случаи с конкретизацией кадастровых работ для них.

При этом уже 2-й съезд кадастровых инженеров в 2013 году на основе накопленного опыта практической по стране практики кадастровой деятельности и ее саморегулирования выразил озабоченность по целому ряду позиций:

- существующим перекосом в пользу государственного регулирования и контроля за результатами деятельности кадастровых инженеров в ущерб процессов саморегулирования отрасли;

- отсутствием законодательного определения пределов экспертизы, осуществляемой органами кадастрового учета, в отношении документов, подготавливаемых кадастровыми инженерами;

- отсутствием четких и объективных критериев для определения качества работы кадастрового инженера и оснований для егодисквалификации;

- отсутствием законодательного определения методов выявления и исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также источника финансирования работ по ее устранению;

- отсутствием законодательного закрепления возможности внесудебного оспаривания и отмены неправомерных решений и действий органов кадастрового учета, что приводит к неоднозначности судебной практики по данному вопросу и создает неопределенность при реализации правовой защиты кадастровой деятельности;

- недостаточно высокой надежностью работы приемных средств и портала органов кадастрового учета, в условиях перехода на предоставление документов - результатов кадастровой деятельности исключительно в электронном виде;

- запаздыванием технической реализации предусмотренных законом видов регламентов взаимодействия (учет изменений, предоставление дополнительных документов и т.п.) как на портале Росреестра непосредственно, так и с использованием web-сервисов портала;

- текущим решением вопроса предоставления в орган кадастрового учета акта согласования в электронном виде в виде скан образа бумажного вида, подписанного электронной подписью кадастрового инженера, без обязательства со стороны кадастровых инженеров хранить бумажный оригинал акта согласования в целях предоставления его в случае споров по правомерности кадастрового учета;

- наличиемзначительного количества кадастровых инженеров, не обладающих достаточным опытом формирования межевых и технических планов в электронном виде, не имеющих соответствующего программного обеспечения, в связи с чем растет количество отказов и приостановлений в осуществлении кадастрового учета;

- незащищенностью интересов значительного числа кадастровых инженеров не входят в профессиональные объединения, и таким образом, не могут эффективно защищать свои интересы в отношениях с органами власти и заказчиками кадастровых работ.

В резолюции 3-го съезда кадастровых инженеров (1-3 июля 2014 г.) отмеченанеобходимость направить основные усилия на реализацию следующих основных положений.

1. Разработать внесудебный (апелляционный) порядок оспаривания и отмены неправомерных решений об отказе и приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с привлечением НП «Национальная палата кадастровых инженеров» и экспертного сообщества.

2. Разработать и внедрить в 2014 году специализированный электронный сервис Росреестра «Личный кабинет кадастрового инженера», обеспечивающий кадастровым инженерам возможность оперативного получения исходной информации для проведения кадастровых работ.

3. Законодательно закрепить необходимость включения в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах пунктов опорно-межевой сети.

4. Разработать дифференцированную шкалу ответственности кадастрового инженера, связанную с ненадлежащим качеством выполнения кадастровых работ.

5. Регламентировать основания и порядок приостановления действия квалификационного аттестата кадастрового инженера по заявлению кадастрового инженера или по решению саморегулируемой организации.

6. Провести модернизацию системы автоматизированного приема квалификационного экзамена для получения аттестата кадастрового инженера в части оценки соответствия профессиональных качеств претендентов установленным требованиям, на основе моделирования ситуаций при проведении кадастровых работ (решение практических задач).

7. Наделить кадастровых инженеров полномочиями по вычислению значения основной характеристики объекта капитального строительства по аналогии с земельными участками в целях перехода к фиксации в государственном кадастре недвижимости фактического состояния объектов недвижимости.

8. Разработать методику определения и расчета основной характеристики объекта капитального строительства.

9. Установить на законодательном уровне возможность отображения в государственном кадастре недвижимости сведений о составе сложных вещей и единого комплекса недвижимого имущества.

Профессиональноесообщество кадастровых инженеров в стране по мере накопления опыта совместной организационной и технологической деятельности играет все большую роль как в совершенствовании государственного, так и непосредственно рыночного управления кадастровой деятельностью.