Удостоверяющих личность
Действия полицейских по проверке документов, удостоверяющих личность содержатся в Федеральном законе «О полиции» и ведомственных приказах МВД России. Согласно ст. 5. Федерального закона «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип распространяет свое действие, в том числе на полицейские мероприятия, связанные с проверкой документов. Так при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
Назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель проверки документов;
В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
Ведомственные правовые акты детализируют данный порядок, уделяя особое внимание обеспечению мер личной безопасности сотрудников полиции, участвующих в проверке документов.
В соответствии с Уставом ППСП и Наставлением по организации деятельности ДПС ГИБДД МВД России проверочные действия рекомендуется осуществлять не менее чем двумя сотрудниками (в паре). При проверке документов патрульный (постовой) должен стоять вполоборота в одном шаге от проверяемого и быть готовым к отражению нападения. Второй сотрудник, находясь на некотором удалении, избирает положение таким образом, чтобы исключить попадание на линию огня напарника или посторонних лиц и контролирует действия проверяемого и окружающих (используя «Правило треугольника»).
С психологической точки зрения сотрудник полиции в процедуре проверки документов должен занимать главенствующую позицию, выражающуюся в основанной на законе уверенности в своих действиях; в спокойном (без излишних эмоций), четком и с правильной интонацией обращении к проверяемому лицу. Требования о предъявлении документов, удостоверяющих личность, высказываются в вежливой и тактичной форме, исключающей возможность ошибочного или двоякого их понимания гражданами, которых они касаются. При общении недопустимо высокомерие.
Если общение сотрудника полиции с проверяемым переходит рамки официального разговора, то полицейскому не следует состязаться с правонарушителем в остроумии и сарказме. В данном случае целесообразнее чтобы в беседу вступил второй сотрудник с жестким требованием: «Гражданин (ка) прекратите грубить сотруднику полиции при исполнении или к Вам будут приняты соответствующие меры!». Такое обращение устанавливает определенные пределы в поведении правонарушителя и демонстрирует не только моральное но и численное превосходство сотрудников полиции.
В том случае если правонарушитель физически превосходит сотрудников полиции постараться сгладить конфликтную ситуацию вопросом, касающимся установления его личности. Например: «Мужчина (женщина), успокойтесь, пожалуйста! Как Вас зовут?»
При проверке документов сотрудники полиции должны:
– во время опроса держать документы так, чтобы проверяемое лицо не могло читать его текст, периодически отрывать взгляд для осмотра владельца документа и находящихся с ним лиц, обращая внимание на их реакцию;
– обращаться с документами аккуратно (не мять и не загибать страницы, беречь документ от дождя и снега), обращать внимание на соответствие имеющейся в документе фотографии, личности проверяемого, на правильность заполнения всех реквизитов документа, на срок его действия, в ходе проверки целесообразно задать владельцу документа контрольные вопросы;
– если в документы вложены деньги и ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их, после этого возобновить проверку;
– проверку целесообразно проводить на некотором отдалении от посторонних граждан и, если есть возможность, в ближайшем служебном помещении, общественном пункте охраны порядка и т.п.
Соблюдение данных правил позволит сотрудникам полиции обеспечить свою личную безопасность, безопасность окружающих, а также выполнить стоящие перед ними задачи по борьбе с преступностью и административными правонарушениями.
[1] Далее – Наставление по организации деятельности ДПС ГИБДД МВД России.
