Тема 2. История возникновения и развития международного права

 

1.1. Периодизация истории международного права

1.2. Международное право периода Древнего мира

1.3. Международное право Средних веков

1.4. Классическое международное право

1.5. Современное международное право

1. МП зародилось в эпоху распада родоплеменных отношений и становления первых государств.

    К этому моменту в обществе уже сложились определенные правила, регламентировавшие отношения межродовые и межплеменные отношения, которые получили закрепление в обычаях.

    Свод таких правил называют межплеменным «правом», которое в ходе своего развития трансформировалось в международное право.

Признаки межплеменного «права»:

- имело слабое развитие, отсутствовала стройная система, племена пытались заключать соглашения - что говорит о зарождении норм права войны и мира, посольского права, права договоров и др.

С образованием государств возникают и первые нормы международного права, в основе которого лежат уже существовавшие межплеменные правила.

В Древнем Риме возникает «право народов» (jиsgentiиm).   Оно регулировало как внутригосударственные, так и частично межгосударственные отношения, поскольку на начальном этапе становления межгосударственного права не было четкого различиямежду внутригосударственным и международным правом.

Причины зарождения международного права:

    - государственное разделение общества и необходимость связей между государствами;

    - международное разделение труда,

    - объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера,

    - демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты,

    - уровень знаний,

    - степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т. д.

Периодизацию развития МП можно представить в виде четырех периодов, которые неразрывно связаны с общественно-экономическими формациями и переходными этапами от одной формации к другой.

В основе каждой формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют ее сущность.

Периодизация истории международного права:

    1) 4 тыс. до н. э. - 476 г. н. э. - Международное право Древнего мира - период соответствует рабовладельческой общественно-экономической формации;

    2) 476-1648 гг. - Международное право Средних веков - период соответствует феодальной общественно-экономической формации;

    3) 1648-1919 гг. – Классическое международное право - период соответствует становлению капиталистического способа производства;

    4) с 1919 г. по начало ХХI в. - Современное международное право.

 

2. Международное право периода Древнего мира– это система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в период с 4 тыс. до н. э. по 476 г. н. э. и регулировавших отношения государств данную историческую эпоху.

РодинойМП явился Ближний Восток, долины рек Тигра, Евфрата, Нила.

Основные черты межгосударственных правовых норм:

1) правила закреплены в обычаях и договорах;

2) религиозность;

3) регионализм;

4) обычай - главный источник международного права.

Характерные особенности международных отношений МП древнего мира:

    1. В то время отсутствовали международные отношения в современном понимании.

2. В сферу мирового рынка и глобальных связей не быливключены целые континенты (Америка, Австралия, большая часть Африки), неизвестные европейцам, население которых жило еще при родовом строе.

3. В различных географических районах имели место свои центры международной жизни (Ближний Восток, Индия, Китай, Греция, Рим и др.). Они включали сравнительно небольшие группы государств, поддерживающих между собой более или менее устойчивые связи.

Древнейшим из известных на сегодняшний день международно-правовым актом считается договор около 3100 г. до н. э., заключенный между правителями месопотамских городов Лагаши Умма.

Он подтверждал государственную границу и говорил о ее неприкосновенности. По договору споры сторон должны были решаться мирным путем на основе арбитража. Обязательство по исполнению договора гарантировалось клятвами с обращением к богам.

К первым древним договорам следовало бы отнести и договор хеттского царя Хаттушиля III с египетским фараоном Рамзесом II (начало ХIII в. до н. э.).

Это был договор, отражавший в своем тексте мир и братство двух народов, взаимную поддержку друг друга в войне против захватчиков, выдачу беглых рабов.

Субъекты МП древнего мира:

В Древнем Египте субъектами международного права считались фараоны, цари и другие правители.

Индияне признавала равенства субъектов МП.   Следствием этого явился институт признания, и государство, получившее его, признавалось независимым во внутренних и внешних делах.

В Древней Греции (VI-IV вв. до н. э.) субъектом МП был каждый полис, что предполагало его собственное гражданство и государственную территорию, а поэтому он (полис) имел право вести дипломатические сношения, объявлять войну и заключать мир.

Главным средством ведения внешней политики древнейших стран являлись войны.

В Египте во время войны господствовал юридически не ограниченный произвол.

    В Индии обычаи права войны были наиболее развитыми, они получили закрепление в «Законах Ману» и «Артхашастра».

    Здесь же встречались и определенные ограничения:

-  нельзя было убивать женщин, детей, стариков и раненых, а также лиц, сдавшихся в плен

-  неприкосновенностью пользовались храмы и другие культовые сооружения и их служители;

-  существовали нормы, ограничивающие применение оружия; Небезынтересен и тот факт, что именно в Индии возникли первые юридические правила о ведении войны на море.

В Китае нормы права войны с некоторой спецификой складывались аналогично.     Поскольку Китай вел частые междоусобные войны, то и жизненный принцип «цаныпи», означавший «поедание земель соседей», получил здесь наибольшее значение.

В Греции война понималась как борьба всех граждан одного полиса со всеми гражданами другого.

    Количество норм, ограничивающих применение определенного оружия, было не столь велико.

    При взятии какого-либо вражеского города убийство мирных жителей считалось вполне правомерным.

    У греков не существовало режима пленных, побежденные могли быть подвергнуты пыткам и убиты, а имущество их уничтожено.

    Однако, в Греции уже знали состояние нейтралитета и невмешательства.

    Нейтралитет был возможен только во время войны, а невмешательство - и в мирное время.

В Риме все войны считались справедливыми, ибо, по мнению римлян, велись они по воле богов.

    Вследствие этого войны не были связаны какими-либо юридическими ограничениями. Отсюда и жестокость римской армии, не щадившей никого. Даже святыни народов – храмы подвергались опустошению.

ДИПЛОМАТИЯ древнего мира

              В Китае - ритуальные нормы о приеме послов и заключении договоров сопровождались обрядами и жертвоприношениями.

    Древние грекине знали института постоянного дипломатического представительства, и чаще всего посольства носили единовременный характер.

Послам выдавали документы, удостоверяющие их официальный статус и уполномочивающие на право ведения переговоров. Документ был в виде сдвоенных навощенных дощечек и именовался дипломом (отсюда и возникновение слова «дипломатия»). Неприкосновенность послов была общепризнанной, нарушение ее могло привести к войне. По существовавшему в Риме убеждению послы находились под охраной богов и были также неприкосновенны. От послов требовалось великое искусство вести переговоры, заключать договоры о мире, союзе и взаимной помощи.

Заканчивается период международного права Древнего мира с падением Западной Римской империи в 476 г. н. э.

    К этому времени Рим вобрал в себя все «новорожденные» институты международного права и дополнил их своими специфическими чертами.

    Когда война не заканчивалась полным покорением, заключался мирный договор. С III в. до н. э. был договор о покровительстве, который предусматривал предварительную сдачу оружия, выдачу противной стороной своих вождей и заложников.

    В дальнейшем договор о покровительстве стал заключаться и в мирное время. Государства, получившие его, становились союзниками Рима.

    От мирных договоров отличался договор перемирия. Последний подписывался командующим армией, консулом или легатом и, хотя условно вступал в силу немедленно, подлежал ратификации.

 

3. Международное право Средних веков

Причины развития феодальных отношений:

    - падение в 476 г. н. э. Западной Римской империи

    - низложение вождем германских наемников Одоакромпоследнего римского императора Ромула Августула.

    Международное правом средних веков – это система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в V-ХVII вв. и регулировавших отношения государств данной исторической эпохи.

Отличительные черты этого периода:

    1) регионализм;

    2) преобладание обычных норм над договорными;

    3) значительное влияние церкви на процесс формирования норм международного права;

    4) единого для всех государств МП НЕ существовало;

    5) центрами международной жизни были: Западная Европа, Византия, Киевская Русь, затем Московское государство, Арабский Восток, Индия и Китай.

    6) субъектами международного права в то время являлись не толькомонархи, папа римский, некоторые религиозные организации - рыцарские ордена (Тевтонский и Ливонский), но и так называемые вольные города и их союзы (г. Висби, Венеция, Ганзейский союз и др.).

Особенности договорного права:

ü Первые века феодализма отмечены многочисленными устными договорами, которые сопровождались клятвой или рукопожатием;

ü  Постепенно устанавливается письменная форма заключения договоров. Чаще их тексты были написаны на латинском языке;

ü Сроки действия договоров были самые различные (от 1 года до 50 лет и более);

ü Давность международных соглашений к тому времени не была известна и четко определена.

ü Причиной расторжения МД в основном были войны.

ü Появились новые виды международных договоров: торговые, о плавании по рекам (Феррарский пакт итальянских городов о свободном плавании по реке По 1117 г.), консульские, валютные и другие соглашения;

ü Феодальные договоры были в основном двусторонними сделками, но в истории известно заключение и многосторонних договоров. Как правило, это были мирные договоры. Например, Вестфальский трактат1648 г., которым закончилась Тридцатилетняя война. В основе этого трактата лежал принцип политического равновесия, и с тех пор решение европейских проблем осуществлялось не на религиозной, а на светской основе;

Для разрешения международных споров стали использоваться третейские суды. В качестве арбитров выступали монархи, светские феодалы, папа римский, иногда образовывались коллегии из равного числа участников от каждой из сторон спора.

Дипломатия МП Средних веков

Институт постоянных дипломатических представителей все еще не создан.

    Нормы права внешних сношений постепенно стали включаться в договоры.

    В дипломатии царил принцип: «посол лицо государя носит и речи его говорит». Таким образом, послы являлись личностями неприкосновенными.

    Послы наделялись особыми привилегиями и иммунитетами и могли рассчитывать на особые почести церемониального характера.

Возникает институт консулов - избранных из числа иностранных купцов и мореплавателей лиц, которые должны были защищать их интересы перед местными властями.

    Первые консулы начали появляться в Х в. в Средиземноморье.

    Получая дальнейшее развитие в Европе, институт консулов постепенно приводит к появлению соответствующих государственных учреждений.

Право войны в МП Средних веков

Нормы права войны получили дальнейшее развитие. Участниками войны считались все взрослые (обычно с 14 лет) мужчины. В мусульманских странах в священной войне могли участвовать и женщины.

Законы войны оставались по-прежнему суровыми. На основе их НЕ проводилось различие между военными и мирным населением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы, города и селения подвергались разграблениям.

На Руси существовал обычай объявления войны заранее («иду на вы» - предупреждение киевских князей), а также неприкосновенность мирных жителей.

Позже зарождается так называемое попечение о раненых и больных.

Режим нейтралитета был явлением редким, но уже тогда заметны были более строгие права и обязанности нейтральных государств, а также и их гарантии в этом.

Идеи суверенитета и равноправия государств

Суверенитет государства приравнивался к форме суверенитета монарха, так как он являлся единственным его носителем.

Французский король Людовик XIV (1638-1715) говорил: «Государство - это я».

Равенство государств сводилось к равенству монархов («равный над равным власти не имеет»).

Возникает наука международного права. Ее основоположником принято считать выдающегося голландского юриста Гуго Гроция(1583-1645). В 1625 г. он издал первый систематический труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы международного права.

Благодаря великим географическим открытиям и возникновению в связи с этим глобальных мирохозяйственных связей постепенно формируется общее для всех уголков планеты международное право;

    Оно становится преимущественно договорным, а роль и значение церкви в становлении новых норм международного права неуклонно падает.

 

4. Классическое международное право

Английская буржуазная революция, сопровождаемая гражданскими войнами (1642-1649 гг.), дала толчок к возникновению других буржуазных революций ХVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. Это привело к новым буржуазным международным отношениям, а значит, и к качественному преобразованию международного права.

Классическое международное право – это система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся с 1648 по 1919 годы и регулировавших отношения государств данной исторической эпохи.

Основные чертыэтого периода:

 

1) договор - главный источник норм МП;

2) демократизация международного права;

3) колониализм;

4) война как нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий.

Подписанный 24 октября 1648 г. Вестфальский трактат сформулировал новые, ранее не существовавшиемеждународно-правовые принципы, ставшие доминирующими почти на два последующих столетия:

§  политического равновесия,

§  независимости светской власти от власти духовной,

§  равенства государств.

§  была сформулирована декларативная теория признания,

§  предусмотрено применение коллективных санкций против агрессоров,

§  мирные средства разрешения споров,

§  внес изменения в правовой режим рек,

§  трансформировал статус консулов и т. д.

    Трактат подготовил переход к качественно новому периоду в развитии международного права.

Международному праву данного периода также были уже известны такие принципы как:

Ø  принцип народного суверенитета,

Ø  принцип суверенного равенства государств,

Ø  принцип невмешательства во внутренние дела государств,

Ø  принцип неприкосновенности государственной территории,

Ø  принцип взаимности,

Ø  принцип свободы речного торгового судоходства.

Также в ряде стран появился национальный режим, при котором гражданские права иностранцев приравнивались к правам собственных граждан, что значительно улучшало правовое положение иностранцев.и др.

Данные принципы находят свое отражение в Декларации независимости США 1776 г., Конституции США 1787 г., актах Французской революции 1789 г. (Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Декларация международного права 1795 г., Конституции 1791 и 1793 гг. и др.).

    Конституции 1791 и 1793 гг. провозглашали право убежища для политических эмигрантов, борцов за дело свободы.

Особенности договорного права классического МП

v Рост количества международных договоров связан с образованием капиталистического мирового рынка, торговли, технических международных связей.

v Появились первые специализированные международные организации, ведающие отдельными вопросами:

-  Международный телеграфный союз (1865 г.),

-  Всемирный почтовый союз (1874 г.),

-  Международный железнодорожный союз (1886 г.) и др.

v Международный договор постепенно становится главным источником международного права.

v Структура большинства МД трехзвенная: преамбула, основные положения, заключительная часть. Нередко появляются приложения к договорам.

v Двусторонние договоры составлялись на языках обеих сторон, а многосторонние - на французском, позже - на английском.

v Сроки, на которые заключались договоры, были различными. Существовала возможность пролонгации (продление срока).

v Основными способами обеспечения договоров являлись различные международные гарантии и поручительства в отличие от существовавших ранее дачи клятв, взятия заложников, поручительств пап римских и др.

v Возникает институт оговорок. Это связано с многосторонними договорами.

Оговорки отличались односторонним характером и делались как при подписании договора, так и при его ратификации.

v Начали заключаться специальные договоры, которые позволяли устанавливать правовой режим важнейших морских каналов и проливов (Константинопольская конвенция 1888 г. о режиме Суэцкого канала и т.д.).

v Получил повсеместное признание принцип свободы открытого моря.

v Установилось понятие территориального моря. Автор понятия - голландский ученый К. Бинкерсгук, сделавший его в 1702 г.,

 Территориальное море стало пониматься как часть Мирового океана, примыкающая к прибрежному государству на расстоянии пушечного выстрела.

Практика международной жизни свела это предложение к 3-х мильной полосе, считая от линии наибольшего отлива.

Право войны в период классического МП

Война продолжает играть важную роль в развитии МП.В качестве важнейшего элемента международной правосубъектности оставалось право государств на войну. Осуждение войны носило лишь моральный характер. Юридического запрещения войны не было. Если мирные средства разрешения споров не давали результатов, государства могли обратиться к войне.

Международные соглашения содержали формулировки типа «государства, прежде чем начать войну, должны использовать все мирные средства разрешения споров» и т. д. Но все это было лишь рекомендациями, обращенными к государствам. Государства могли следовать им, могли и не следовать.

С началом войны прекращалось действие всех договоров между государствами - участниками войны.

В области кодификации законов и обычаев войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности.

Наиболее значимые документы этого периода:

- Женевская конвенция о режиме раненых и больных 1864 г., содержит всего 10 статей о защите раненых.

- Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1868 г.,

- Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 г.

Основные положения актов:

-  военные действия должны вестись только против комбатантов (сражающихся);

-  воюющие обязаны заботиться о больных и раненых неприятеля;

-  запрещенными на войне считались отравленное оружие, а также средства, причиняющие излишние страдания;

-  четко стали разграничиваться права и обязанности нейтральных в войне государств,

-  сужен круг предметов военной контрабанды;

- были установлены правила обеспечения нейтральной торговли.

Важнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось принятие серии документов, завершивших в своей основе международную кодификацию законов и обычаев войны.

Основу решений Гаагских конференций составляли положения Брюссельской декларации о законах и обычаях войны 1874 г., проект которой был написан Ф.Ф. Мартенсом и без существенных поправок одобрен. Декларация, хотя и не вступила в силу, являлась наиболее авторитетным сводом обычного права ведения сухопутной войны в XIX в.

Положения Гаагских конвенций о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. действуют по настоящее время, представляя собой пример поразительной живучести международно-правовых установлений, сформулированных столетие назад.

Усложняется количество и содержание консульских конвенций.

Многосторонние договоры эпохи становятся открытыми и предоставляют возможность присоединения к ним новых государств.В основу Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 г. был положен русский проект, написанный Ф. Ф. Мартенсом.

Кроме того им же были разработаны правила процедуры, предложенные международному третейскому трибуналу и закрепленные в конвенции 1899 г.

Предлагалось учреждение неведомых ранее международному праву следственных комиссий для предупреждения развития возникшего межгосударственного столкновения.

На основе следственных комиссий возникли согласительные комиссии, а еще позднее, в 20-е годы, практикой СССР был создан институт пограничных комиссаров (уполномоченных).

 

5. СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО – это система исторически изменяющихся межгосударственных юридических принципов и норм, постепенно сложившаяся после 1919 г.

На его формирование значительное влияние оказали:

- Первая мировая война,

-  события в России 1917 г.,

-  декреты советской власти в России, особенно Декрет о мире, объявивший войну преступлением против человечества.

Отсчет нового МП следует вести от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций.

Важной вехой в его развитии стал Парижский мирный договор 1928 г., запретивший войну как орудие национальной политики.

Завершили процесс создания основ нового МП:

§  Победа стран антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне,

§  юридические решения Тегеранской, Ялтинской, Потсдамской и других международных конференций, Устав ООН (1945 г.) и Приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге (1946 г.)

Отличительные характеристики данного типа МП:

1) антивоенная направленность;

2) антиколониальная сущность;

3) значительный количественный рост договорных норм, «второе рождение» старых отраслей МП (субъекты международного права, международно-правовая ответственность, морское право, право внешних сношений, право международных договоров и т. д.);

4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т. д.);

5) резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела).

Первый акт Советского государства Декрет о мире содержал положения о том, что «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом и демократическом мире».

Агрессивная война объявлялась международным преступлением.

Событием поистине эпохального значения явилось подписание 15 государствами 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Этот договор, обычно именуемый Пактом Бриана—Келлога, предельно краток и категоричен.

Положения Парижского договора получили свое подтверждение в Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге. В нем, в частности, отмечалось, что «война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента национальной политики, с очевидностью включает агрессивную войну».

Постепенно международное право вобрало в себя идею права народов и наций на самоопределение.

Первоначально эта идея была оформлена в мирных договорах Советской России с Прибалтийскими государствами и странами Востока. В частности, ст. 14 Договора между Россией и Турцией 1921 г. гласила, что «обе договаривающиеся стороны... признают... за народами права на свободу и независимость, а равным образом их право на избрание формы правления, согласно их желаниям».

Важным шагом к юридическому оформлению данного принципа была Декларация об освобождённой Европе, принятая в феврале 1945 г. в Ялте.

В Декларации об освобождённой Европе указывалось на «право народов свободно устанавливать по их собственному усмотрению общественный строй и форму правления в своих странах».

На принцип равноправия и самоопределения народов ссылается ст. 1 Устава ООН. Данному принципу посвящена Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.

Право всех народов на самоопределение также закреплено в:

-  ст. 1 обоих Пактов о правах человека 1966 г .,

- Декларации о принципах международного права 1970 г .,

- ст. 8 Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и в ряде других документов.

ХХ век интересен чрезвычайно быстрым развитием МП.

Произошла договорная кодификация ряда отраслей международного права:

Ø воздушное право (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.);

Ø право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.);

Ø право международных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.);

Ø морское право (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.),

Ø космическое право (Договор по космосу 1967 г.).

Ø Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах1963 г.,

Ø Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.,

Ø Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г.

В короткие сроки была создана такая отрасль международного права, как право международной безопасности.

 

В 70-е годы сформировалось право окружающей среды (Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др.).

Новеллой международного права данного периода явилось формирование отдельной отрасли - уважения права человека.

После Второй мировой войны был принят ряд международных документов, которые создали основу данной отрасли:

- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.,

- Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др.).

Вопросы регулирования прав человека перестали быть прерогативами только национального законодательства государств.

Вторая половина ХХ в. - время научно-технической революции, время бурного проникновения человека в ранее неизведанные пространства (дно на океанических глубинах, Антарктика, континентальный шельф, высотные слои атмосферы, космос, небесные тела и т. д.).

Государства заключили соглашения, регулирующие их деятельность в ранее не используемых пространствах:

- Договор об Антарктике 1959 г.,

- Договор по космосу 1967 г.,

- Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия 1971 г.,

- Соглашение о деятельности государств на Луне 1979 г.,

- Венская конвенция по защите озонового слоя 1985 г. и т. д.).

Итак, сложилась система межгосударственных юридических норм, в значительной мере отличающихся от старого международного права; старые демократические принципы сохранились, как-то: принципы суверенного равенства государств, не вмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств; появились новые важнейшие принципы МП:

ü неприменения силы и угрозы силой,

ü равноправия и самоопределения народов,

ü нерушимости границ,

ü территориальной целостности государств,

ü мирного разрешения споров,

ü уважения прав человека,

ü сотрудничества,

ü ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, апартеид и др.),

ü международной уголовной ответственности индивидов;

Основным содержанием рассматриваемой эпохи явились борьба и сотрудничество государств, принадлежащих к антагонистическим формациям - капиталистической и социалистической.

После Второй мировой войны МП дополнилось взаимодействием с так называемым третьим миром. В него входило более 2/3 государств планеты. Большинство из них появилось в результате распада колониальной системы.

Страны «третьего мира», или развивающиеся страны, не имея четко выраженной ориентации на ту или иную общественно-экономическую систему, значительно корректировали отношения государств двух систем и в целом способствовали прогрессивному развитию международного права.