Организационно-правовыми формами политических партий и национально-культурных автономий являются общественные организации.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Во всех других формах лица, входящие в их состав, именуются участниками.

Территориальная сфера деятельности российской общественных объединений

В Российской Федерации создаются и действуют:

общероссийскими общественными объединениями считаются такие, которые осуществляют свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои структурные подразделения;

межрегиональными признаются общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность на территории менее половины субъектов Российской Федераций и также имеют там свои структурные подразделения;

региональные общественные объединения действуют в пределах территории субъекта Российской Федерации, а местные – в пределах территории муниципального образования.

Общественные объединения имеют право:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- участвовать в выработке решений государственных органов и органов местного самоуправления;

- проводить собрания, митинги, демонстрации и пикетирования;

- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- представлять и защищать свои интересы, права и законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Федеральными законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных целей и конкретных видов общественных объединений. Что касается их права участвовать в выборах представительных органов, то право выдвижения кандидатов предоставлено только политическим партиям. Те общественные объединения (организации), в уставах которых закреплено их право принимать участие в выборах, могут реализовать его только с той или иной политической партией и только при выборах в законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 7. Политические партии и многопартийность
в Российской Федерации

Политические партии в Российской Федерации играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы[23].

Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии, закрепленное в статье 30 Конституции Российской Федерации, включает в себя: право на добровольной основе создавать политические партии в соответствии со своими убеждениями; право вступать в политические партии либо воз­держиваться от вступления в политические партии; право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами; а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Правовое положение политических партий в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 11 июля 2001 года «О политических партиях», включая изменения, внесенные Федеральным законом от 22 апреля 2009 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий».

В статье 3 Федерального закона дано следующее определение политической партии: «Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

Требования, которым должна отвечать политическая партия, определены в пункте 2 статьи 3 Федерального закона: это

во-первых, политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение политической партии;

во-вторых, в политической партии должно состоять:

до 1 января 2010 года – не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии; в остальных региональных отделениях численность каждой из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии. Поэтапное снижение минимальной численности членов политической партии должно привести к тому, чтобы с 1 января 2012 года в политической партии состояло не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии; в остальных региональных отделениях численность каждой из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии;