Экономические критерии оценки проектных решений

В 1994 году появилось официальное издание методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиций проектов и их отбору для финансирования. Рекомендации утверждены (№7-12/47 от 31 марта 1994 года) Госстроем России, Минэкономики и Минфинансов РФ. Госкомпромом России. Они разработаны в соответствии с постановлением правительства РФ большим коллективом Совета по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству Всероссийского НИИ технико-экономических исследований в промышленности, Центрального экономико-математического университета РАН и других организаций. Руководитель авторского коллектива акад. А. Г. Шахназаров. Рекомендации основываются на методологии, широко применяемой в современной международной практике.

С выходом данных Рекомендаций потеряли силу официально принятые в 60-80 годах давно устаревшие и несоответствующие условиям рыночной экономики различные, в том числе отраслевые (горных ведомств), методики определения экономической эффективности капитальных вложений, а также пресловутый критерий С+ЕК.

Рекомендации опираются на основные принципы и сложившиеся в мировой практике подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов, адаптированные для условий перехода к рыночной экономике.

Главными из них являются моделирование потоков продукции, ресурсов и денежных средств.

Основные понятия, используемые в рекомендациях

Объектами инвестиций являются:

- строящиеся, реконструируемые или расширяемые предприятия, здания, сооружения (основные фонды), предназначенные для производства новых продуктов и услуг;

- комплексы строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение одной задачи (программы);

- производство новых изделий (услуг) на имеющихся производственных площадях в рамках действующих производств и организаций.

Инвестиции могут охватывать как полный научно-технический и производственный цикл создания продукции (ресурсы, услуги), так и его элементы (стадии): научные исследования, проектно-конструкторские работы, расширение или реконструкция действующего производства, организация нового производства или выпуск новой продукции, рециклинг, утилизация и т. д.

В настоящих рекомендациях рассматриваются инвестиционные проекты, преимущественно связанные с капитальными затратами.

Капиталообразующие затраты определяются как сумма средств, необходимых для строительства (расширения, реконструкции, модернизации) и оснащения оборудованием инвестируемых объектов, расходов на подготовку капитального строительства и прироста оборотных средств, необходимых для нормального функционирования предприятий.

Укрупнено затраты складываются из вложений:

- в землю;

- в подготовку строительной площадки;

- на проектно-конструкторские работы:

- на пред эксплуатационные капитальные работы;

- на приобретение машин и оборудования;

- в строительство зданий и сооружений;

- в строительство вспомогательных сооружений;

- на прирост оборотного капитала;

- в непредвиденные расходы.

По каждой статье затрат на реконструкцию или строительство указываются:

- величина инвестиционных затрат (в денежных единицах);

- начало (год, полугодие, квартал) инвестирования средств;

- период амортизации (количество лет, в течение которых амортизируется данная статья затрат);

- способ амортизации.

Создание и реализация проекта включает этапы:

- формирование инвестиционного замысла (идеи):

- исследование инвестиционных возможностей;

- ТЭО проекта;

- подготовка контрактной документации;

- подготовка проектной документации;

- строительно-монтажные работы;

- эксплуатация объекта, мониторинг экономических показателей.