Поиск:

Органы государственной власти

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 101112 Следующая ⇒

Направление

Структура власти выстраивается снизу вверх, никакого давления от вертикали власти сверху быть не может. Сельсовет и поссовет НЕ подчиняются райсовету, а тот, в свою очередь, не подчиняется облсовету. И все они вместе НЕ подчиняются НИКОМУ, кроме территориальных общин. В местном самоуправлении «вертикаль власти» идёт «СНИЗУ», а не из Киева. На то оно и САМОуправление.

Структура власти выстраивается сверху вниз.

Законы

ЗУ «Про службу в органах местного самоуправления» (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2493-14/conv)

ЗУ «О государственной службе»

(http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3723-12/conv)

ЗУ «О местном самоуправлении»

ЗУ «О местных государственных администрациях»

Местный бюджет

Государственный бюджет

Бюджет

Местный бюджет

Государственный бюджет

Чью волю выполняют

Выполняют волю и действуют в интересах территориальной общины конкретной административной единицы.

КУ ст.5. Через органы государственной власти осуществляется воля не этих органов, а самого народа, который может выразить свою волю, осуществить свою власть также непосредственно.

Подчи нение

Орган местного управления по закону никак не должен быть подчинён органам государственной власти.

Подчинение центральному органу исполнительной власти

Полномочия

Действуют в границах СВОИХ полномочий. Причём, полномочия у них разные.

(ЗУ «О местном самоуправлении» ст.10)

п.4. Порядок формирования и организация деятельности советов определяются Конституцией Украины, настоящим и другими законами, а также уставами территориальных громад.

Как ни странно, основным документом, регламентирующим и регулирующим деятельность органа местного самоуправления (после КУ и ЗУ) является устав территориальной общины. Но это устав для ОРГАНОВ, а не для общины, хотя он и называется таким образом.

Что касается положений, на основании которых функционируют практически все «органы местного самоуправления», то возникает вопрос: где в законе прописано, что орган местного самоуправления может функционировать на основании каких-то «положений»?

Ведь, согласно ч.2 ст.19 КУ для органов ЗАПРЕЩЕНО всё то, что не разрешено. А если это не прописано, то мы получаем – «превышение служебных полномочий». Т.е., территориальная община, т.е. жители запросто могут существовать и действовать безо всяких уставов (п.1 ст.19 КУ), а вот орган местного самоуправления – НЕ МОЖЕТ, т.к., в противном случае отсутствует документ, в котором бы были прописаны его полномочия, а также полномочия его должностных лиц.

В законе о местном самоуправлении не сказано, что устав должен быть обязательно, но это сказано в ч.2 ст.19 КУ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, и их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в рамках полномочий и способа, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины».

Иначе, если отсутствует законный документ (устав территориальной общины), в котором были бы прописаны конкретные полномочия конкретного органа с конкретными должностными лицами (должностями), ЛЮБОЕ действие этих лиц можно классифицировать как превышение служебных полномочий.

Фактически, если на территории территориальной общины находится какой-либо объект государственного значения и для его деятельности необходим управляющий, то данную роль согласно конкретного Закона передают территориальной общине в лице её местного органа, при этом оплачивая труд и расходы территориальной общины на обслуживание и данную деятельность. И только по этому вопросу орган отчитывается, т.к. это является объектом государственного (ОБЩЕНАРОДНОГО) значения и ответственность территориальная община несёт перед всем народом

Отношение к собственности

Управляют коммунальной собственностью территориальных общин, собственниками не являются.

Субъектом права собственности является государство Украина, которую не следует смешивать с отдельными государственными органами – Верховным Советом Украины, Кабинетом Министров Украины также. Последние, согласно своей компетенции осуществляют те или иные полномочия государства как собственника, но сами они субъектами права собственности не являются.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 101112 Следующая ⇒

Поделиться с друзьями:

Дата добавления: 2018-10-15; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 202 | Нарушение авторских прав

Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

1507 -

| 1433 -

Ген: 0.011 с.