Ликвидация существующих структур в случае ненадо­б­ности либо поддержание их в работоспособном состоянии до следующего использования.

В случае ликвидации структур или замещения уполномоченных, получателем и хранителем результатов их деятельности становятся замещающие их структуры или Уполномоченный, способные охватить их целевые функции для передачи другим, профессиональный уровень которых соответствует или выше предыдущих, исключающий подобные ошибки в будущем. Трудоустройство высвободившихся людей рассматривается в каждом случае индивидуально.

 

Правовая справка

О статусе органов самоуправления

 «государственной» системы УКРАИНА.

Написано для людей и граждан, физическим особам можно не напрягаться.

Если вы ещё думаете, что наши чиновники боятся громких акций протеста и многотысячных митингов, то вы ошибаетесь. Опытным путём установлено, что «ужас, ужас, ужас» для служащих всех рангов – грамотные люди, готовые изъявляться в этом правовом статусе, понимающие свои права и берущие на себя ответственность за наведение порядка на местах. А самый страшный ночной кошмар для должностного лица – вынужденная неотвратимая необходимость соблюдать Конституцию и законы.

Предлагаем совместными усилиями составить простое и понятное представление о системе, с которой мы имеем дело, чтобы каждый новичок в наших рядах мог быстро разобраться в обилии запутанной информации и эффективно решат вопросы, минуя, расставленные «органами» ловушки.

Для этого попытаемся разобраться с некоторыми «неприкасаемыми» лицами и объектами поклонения, чтобы чётко понимать, что они на самом деле собой представляют, а что – просто мираж. Безнаказанность многих из них связана просто с тем, что большинство людей не представляют реальных полномочий и обязанностей особ, перед которыми толпа падает ниц, просто услышав громкое название должности или организации.

                                                Голова.

     Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»

Статья 12. Сельский, поселковый, городской голова.

1. Сельский, поселковый, городской голова является главным должностным лицом территориальной громады, соответственно, села (добровольного объединения в одну территориальную громаду жителей нескольких сел), поселка, города.
3. Сельский, поселковый, городской голова возглавляет исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского совета, председательствует на его заседаниях.
4. Сельский, поселковый, городской голова не может быть депутатом какого-либо совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.
5. На сельских, поселковых, городских голов распространяются полномочия и гарантии депутатов советов, предусмотренные законом о статусе депутатов советов, если иное не установлено законом.

Статья 11. Исполнительные органы советов.
1. Исполнительными органами сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов являются их исполнительные комитеты, отделы, управления и другие создаваемые советами исполнительные органы.
2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах советов подконтрольны и подотчетны соответствующим советам, а по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти — также подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Статья 42. Полномочия сельского, поселкового, городского головы.
3. Сельский, поселковый, городской голова:

Обеспечивает осуществление в пределах, предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, исполнение актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти;

2. организует в пределах, определенных настоящим Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета;

3. подписывает решения совета и его исполнительного комитета;

4. вносит на рассмотрение совета предложение по кандидатуре на должность секретаря совета;

5. вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составах исполнительного комитета соответствующего совета;

6. вносит на рассмотрение совета предложения по структуре и штатам исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета;

7. осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;

8. созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, председательствует на пленарных заседаниях совета;

9. обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его исполнении, решений совета по другим вопросам, относящимся к его ведению; обнародует утвержденные советом программы, бюджет и отчеты об их исполнении;

10. назначает на должности и освобождает от должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных учреждений;
(П. 10 с дополнениями, внес. Законом Украины от 22 июля 2000 г. // Вед. ВР Украины.— 2000— № 46.— Ст. 393)

11. созывает общие собрания граждан по месту жительства;                                   

11.1. вносит на рассмотрение совета предложения о создании специализированной организации по предоставлению безплатной первичной правовой помощи;                                                                                                     11.2. вносит на рассмотрение совета предложение по кандидатуре на пост руководителя организации по предоставлению безплатной первичной правовой помощи;

12. обеспечивает выполнение решений местного референдума соответствующего совета, его исполнительного комитета;

13. является распорядителем бюджетных средств, использует их лишь по назначению, определенному советом;
(П. 13 ч. 3 ст. 42 с изм., внес. Законом Украины от 06.09.2005 г. // Вед. ВР Украины.— 2005— № 49.— Ст. 519)

14. представляет территориальную громаду, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством;

15. обращается в суд относительно признания незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, ограничивающих права и интересы территориальной громады, а также полномочия совета и его органов;

16. заключает от имени территориальной громады, совета и его исполнительного комитета договора в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, представляет их на утверждение соответствующего совета;

17. ведет личный прием граждан;

18. обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений;                                        18.1. принимает участие в осуществлении регулирующей политики в сфере хозяйственной деятельности в рамках и порядке, установленных Законом Украины «Про органы государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»;

19. осуществляет другие полномочия местного самоуправления, определенные настоящим и другими законами, если они не отнесены к исключительным полномочиям совета или не отнесены советом к ведению его исполнительных органов;

20. издает распоряжения в пределах своих полномочий.                                               

4. Сельский, поселковый, городской голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.
5. При осуществлении предоставленных полномочий сельский, поселковый, городской голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой, ответственным — перед соответствующим советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами совета полномочий органов исполнительной власти — также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти. Сельский, поселковый, городской голова ежегодно отчитывается соответственно сельскому, поселковому, городскому совету об осуществлении государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности исполнительными органами соответствующего совета.
6. Сельский, поселковый, городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой на открытой встрече с гражданами. По требованию не менее половины депутатов соответствующего совета сельский, поселковый, городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в любой, определенный ими, срок.

 

Сельский, поселковый, городской голова – это руководитель юридического лица под названием «СЕЛЬСКИЙ (ПОСЕЛКОВЫЙ, ГОРОДСКОЙ) СОВЕТ». Выбирается жителями на выборах для осуществления исполнительных функций – руководства над исполнительным комитетом для выполнения того, что решил выборный орган – совет депутатов.

В ЗУ «О местном самоуправлении» сказано, что глава не является депутатом, но на него распространяются полномочия и гарантии, согласно статусу депутата соответствующего совета. То есть, он председательствует на сессии депутатов, а именно следит за законностью проведения сессии, голосует, имея один свой голос. Поскольку его должностная задача – организовать выполнение решения соответствующего совета, подписывает решение как принявший его к исполнению, руководитель исполнительного комитета. Но, в случае, если решение не было прежде подписано депутатами, либо подписи депутатов не содержатся в протоколе или бланке регистрации присутствующих на сессии, то нет никакого подтверждения, что депутаты присутствовали на сессии и принимали подобное решение.

В принятии решений соответствующий совет депутатов никак не подчинён главе исполнительного органа местного самоуправления.

В законе нигде не указано, что подпись главы соответствующего совета подменяет собой подписи всех депутатов соответствующего совета, что подписывать решения совета за депутатов является его исключительным правом. Глава подписывает за себя – как принявший к исполнению.

Глава, который принимает к исполнению решение, не подписанное депутатами (каждым лично), берёт на себя личную ответственность за это решение и рискует единолично. Кроме того, такое решение может быть обжаловано через админсуд, как недействительное.