Политическая система в Советской России 1921- 1929

НЭП - политика советской власти, при которой все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления – главному комитету (главку). Сменила политику «военного коммунизма». Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии в марте 1921. Первоначальная идея перехода была сформулирована в работах В.И.Ленина 1921–1923: конечная цель остается прежней – социализм, но положение России после гражданской войны диктует необходимость прибегнуть к «реформистскому» методу действий в коренных вопросах экономического строительства.

Для своего развития НЭП нуждался в децентрализации хозяйственного управления, и в августе 1921 Совет Труда и Обороны (СТО) принял постановление реорганизовать главкистскую систему, при которой все предприятия одной отрасти промышленности подчинялись единому центральному органу управления – главному комитету (главку). Было сокращено количество отраслевых главков, в руках государства оставались только крупная промышленность и базовые отрасли хозяйства.

Частичное разгосударствление собственности, приватизация многих ранее национализированных предприятий, система ведения экономики на основе хозяйственного расчета, конкуренции, внедрение аренды совместных предприятий – все это характерные черты НЭПа. В то же время, эти «капиталистические» экономические элементы сочетались с мерами принуждения, усвоенными в годы «военного коммунизма».

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».

Цель принятия НЭПа была направлена:

- на преодоление разрухи в стране, восстановление экономики;

-создание фундамента социализма;

- развитие крупной промышленности;

- вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов;

- укрепление союза рабочего класса и крестьянства.

«Сущность новой экономической политики, - говорил Ленин, - есть союз пролетариата и крестьянства, сущность - в смычке авангарда, пролетариата, с широким крестьянским полем».

Путями выполнения этих задач были:

- всемерное развитие кооперации;

- широкое поощрение торговли;

- использование материальных стимулов и хозяйственного расчета.

Содержание новой экономической политики:

- замена продразвёрстки продналогом (оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продать по своему усмотрению - ли­бо государству, либо на свободном рынке);

- введение свободной торговли и оборота;

- допущение частных мелких торговых и промышленных предпри­ятий, при сохранении в руках государства ведущих отраслей (банки, транспорт, крупная промышленность, внешняя торговля);

- разрешение аренды концессий, смешанных обществ;

- предоставление свободы действий государственным предприятиям (введение хозрасчёта, самофинансирования, сбыта продукции, самоокупаемости);

- введение материального стимулирования рабочих;

- ликвидация жёстких отраслевых образований административного характера - главков и центров;

- введение территориального - отраслевого управления промышленностью;

- проведение денежной реформы;

- переход от натуральной к денежной оплате труда;

- упорядочивание подоходного налога (подоходный налог делился на основной, который платили все граждане, кроме пенсионеров, и прогрессивный - платили нэпманы, частно практикуемые врачи, все те, кто получал дополнительную прибыль). Чем больше была прибыль, тем боль­ше был налог. Вводилось ограничение на прибыль;

- разрешение наёмного труда, аренды земли, предприятий;

- возрождение кредитной системы - был воссоздан Госбанк, обра­зован целый ряд специализированных банков;

Новая экономическая политика сделала возможным:

- экономические связи города и деревни;

- развитие промышленности на базе электрофикации;

-кооперирование на базе населения страны;

- повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересован­ности в результатах труда;

- совершенствование государственного планирования и управления;

- борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

- повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Введение НЭПа вызвало изменение социальной структуры и образа жизни людей. НЭП предоставил организационную экономическую свобо­ду человеку, дал возможность проявить инициативу и предприимчивость.