Государственная и правовая система в годы Гражданской войны

К лету 1918 года Советы как органы власти трудящихся утвердились на большей части бывшей Российской империи. Но уже с весны 1918 года их сторонники были втянуты в ожесточенные военные действия противниками революции, объявив социальным содержанием новой власти диктатуру пролетариата и безземельного крестьянства, отменив частную собственность на землю и передав ее в руки крестьянских комитетов, развернул вольно и невольно (как следствие саботажа) национализацию промышленности, большевики резко и глубоко раскололи общество на друзей и врагов революции. Среди последних оказались не только представители имущих слоев населения, царской бюрократии, офицерского корпуса и священнослужителей, но и интеллигенции. Советская власть оказалась перед огромными трудностями не только в силу военного и скрытого сопротивления врагов революции, но и в формировании механизма государственного управления, в организации народного хозяйства, финансовых средств и т.д.

Через ожесточенные бои на многих фронтах гражданской войны, идея заговора и мятежа защитников монархии и буржуазной демократии, идея локаута и саботажа специалистов, через голод и разруху в городах, через жестокую мобилизацию всех сил партии большевиков и рабочего класса, шло строительство нового государственного аппарата, новых институтов права, суда, защиты революции и административного управления.

Уже в ноябре 1917 года был принят первый декрет о суде и революционном трибунале.

Все старые органы суда, прокуратуры, адвокатуры, как и их правовая основа, упразднились. Тогда же был создан при Совнаркоме Высший Совет народного хозяйства с отделениями на местах для управления промышленными заведениями. При ВСНХ был создан Всероссийский совет рабочего контроля – общественная организация с широкими полномочиями в сфере фабрично – заводского труда. В декабре 1917 года при Совнаркоме была создана ВЧк – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажами, спекуляцией, коррекций и другими крупными уголовными преступлениями. В период гражданской войны ее подразделения широкие карательные права, начиная от ареста подозреваемых, следствия, вынесения решения и до приведения приговора в исполнение.

В первой половине 1918 года была создана система централизованного управления промышленностью (Глав Кири), развернулось поземельное устройство крестьян на основе Декрета II съезда Советов, создавалась Красная армия первоначально на добровольческой, а затем на основе всеобщей воинской повинности. Но оружие выдавалось только представителям рабочих и крестьян. Летом 1918 года вновь созданная Советская милиция сменила старую земскую.

Отвергнув прежнее право как самодежавно – буржуазное, упразднив его институты, Советская власть вынуждена была на совершенно голом месте строить новую систему правовых воззрений и институтов права. Теоретической основой была взята психологическая теория права Л.И, Петражицкого. По ней важнейшим фактором правовой реальности являлось правосознание, т.е. психическая реакция субъекта права на ситуацию. Эта психореакция мотивировалась не только интересами субъекта права, сколько нормами общественного поведения и их признанием, т.е. в основу ложились не сами нормы и правоотношения, а правосознание, у революционизма «революционное правосознание». Положенное в основу судебной практики «революционное правосознание» опиралось на понятие «революционной целесообразности», революционного порядка (поскольку превыше всего благо революции, это ее основной закон).

Таким образом, социально – политическая или классовая мотивация не только была положена в основу правотворчества, но и подчинила себе всю систему правоотношений.

Революционное правосознание стало исходным источником советского права, а основной базой права стали декреты органов власти, управления и даже общественных организаций (особенно партии большевиков).

Первая советская Конституция (июль 1918 года) была выдержана жестко в рамках этого классового революционного права, закрепляя права только за трудящимися классами. Она рассматривалась составителями как документ переходного периода: от капитализма к социализму, при котором не будет ни классов, ни государства. Российская республика рассматривалась как начальный шаг к мировой революции пролетариата. Диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства как основное средство преобразования мира эксплуатации, созданного буржуазией, наделяла, по Конституции, рабочий класс всеми средствами производства, образования, управления, гражданскими правами, материальными ресурсами. И наоборот: представители господствующих классов лишались средств собственности, избирательных и других гражданских прав, на них распространялась обязательная трудовая повинность, они не могли работать в советских учреждениях и т.д.

В том же 1918 году были разработаны и приняты первые советские кодексы права: семейно – брачных отношений и кодекс Законов о труде. Последний предоставил рабочим широкие права как на труд, так и социальное обеспечение. Впервые в мире закреплялся 8 – часовой рабочий день, страхование за счет государства, заработная плата не ниже прожиточного минимума, ограничение в труде женщин и подростков и т.д.

Конечно, в условиях гражданской войны далеко не все советские правовые акты работали в декларируемом объеме, особенно в части материального обеспечения рабочих и крестьян. Однако в самом их провозглашении уже была большая социальная значимость. Реализовывать же в полном объеме провозглашенное Советской властью права рабочих и крестьян не позволяла разгоравшаяся с весны 1918 года и охватившая уже и осень этого года большую часть территории бывшей российской империи гражданская война. Буржуазно – монархическая контрреволюция была поддержана иностранной интервенцией Англии, Франции, Японии. Защищаясь революционная власть ввела жесткую систему чрезвычайных мер и чрезвычайных организаций управления. Широкие полномочия получали органы ВЧК (Всероссийской чрезвычайной комиссии), Ревтрибуналы, ревкомы, а в деревне были созданы в помощь продотрядам Наркоматы продовольствия, крестьянские комитеты бедноты, действия которых были направлены против зажиточной части деревни и фактически раскололи ее на две части: противников и сторонников Советской власти и революции в целом. Политика чрезвычайных мер позже получила неадекватное содержанию название «комитеты временного коммунизма», а Ленин называл ее «Красногвардейской атакой на капитал». Суть ее сводилась к тому, что в 1918 – 1921гг. государство действовало преимущественно административно – силовыми, принудительно – репрессивными методами. Посредством национализации оно стало монополистом в сфере производства и распределения промышленной продукции. Свертывалась вся система рыночных и товарно – денежных отношений. Она заменялась прямым продуктообменом. Налог с крестьян был заменен продовольственной разверсткой, по которой у крестьянина чаще всего методами реквизиции изымались все продукты, кроме семенного фонда и прожиточного минимума. Насаждались и поощрялись коллективные формы хозяйства и потребления (коммуны, кооперативы, советы и др.). Все население мобилизовались на выполнение трудовой повинности, т.е. на работу там и тогда, где и когда указывали органы власти. Против врагов революции был объявлен «красной террор».

Благодаря этим мерам советская республика выстояла против многочисленных врагов. Но страна была разрушена. Голод, усугубленный неурожаем 1921 года, долгие военные бедствия новыми многочисленными жертвами. Крестьянские восстания реально угрожали разрывом политического союза с рабочим классом, существовавшие в период гражданской войны и обеспечившие в ней победу большевиков и Советов. Крестьяне восставали против продразверстки и многочисленных повинностей. Перед руководящей диктатурой пролетариата партии большевиков встала проблема сохранения власти и одновременно советского строя.