Плата за загрязнение атмосферы

Согласно статье 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стационарный источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подразделяются на два типа:

- источники с организованным выбросом;

- источники с неорганизованным выбросом.

Под организованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы; под неорганизованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива, полупродуктов и продуктов и т.д.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения подразделяется на:

- плату в пределах установленных нормативов допустимых выбросов;

- плату в пределах установленных временно согласованных выбросов (установленных лимитов);

- плату выбросы, превышающие установленные величины временно согласованных выбросов (установленных лимитов), а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации.

Порядок определения платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ утвержден законом № 219-ФЗот 21.07.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ставки платежей за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками установлены Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах.

Детальное описание порядка предоставления декларации по оплате загрязнения окружающей среды и особенностей расчета платежей содержится в Приказе Минприроды России от 09.01.2017 №3"Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".

Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух), составленной на основании обработки результатов первичного учета выбросов.

До 11.06.2014 года все данные первичного учета по охране атмосферного воздуха на предприятии необходимо было заносить в следующие типовые формы:

ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик",

ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха",

ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок".

С вступлением в силу приказа Росстата от 11.06.2014 №430 указанные типовые формы отменены, что, однако не означает отмены необходимости вести первичный учет, связанный с охраной атмосферного воздуха.

Исходными данными для определения фактической массы выброса могут служить:

- данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

- данные о расходе топлива, сырья, материалов;

- данные о режиме работы основного оборудования предприятия за год;

- данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленных природопользователю нормативов допустимых выбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину массы загрязнителя и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:

 

                          (5.1)

 

Если фактические выбросы превышают установленные природопользователю нормативы допустимых выбросов, то плату за выбросы в пределах установленных нормативов определяют по формуле:

 

                        (5.2)

 

Где: i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3,…, n);  – плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих нормативов допустимых выбросов, руб.;  – ставка платы за выброс 1т i -го загрязняющего вещества в пределах нормативов допустимых выбросов, руб./т;  – фактический выброс i -го загрязняющего вещества, т; – норматив допустимого выброса i -го загрязняющего вещества, т;

– ставка платы за выброс в пределах норматива допустимого выброса – берется из справочных таблиц Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах". При этом необходимо учитывать, в каком году были произведены выбросы.

Если выбросы производятся в пределах особоохраняемых природных территорий, то расчет платы производится с использованием дополнительного повышающего коэффициента

.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах так называемых временно согласованных нормативов выбросов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на пятикратный повышающий коэффициент

и на разницу между массами временно согласованных и нормативно допустимых выбросов загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ (5.3 и 5.4). Таким образом, по повышенной ставке оплачивается не весь выброс, а лишь масса, фактически превышающая нормативно допустимый уровень

 

при	(5.3)
при	(5.4)

 

Где: i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3,…, n);  – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах временно согласованных нормативов, руб.;  – ставка платы за выброс 1 тонны i -го загрязняющего вещества в пределах временно согласованных выбросов, руб.;  – фактический выброс i -го загрязняющего вещества, т;  – норматив допустимого выброса i -го загрязняющего вещества, т;  – размер выброса i -го загрязняющего вещества в пределах временно согласованного выброса, т;

 

                                                   (5.5)

 

С 1 января 2020 года в формуле 5.5 будет использоваться коэффициент .

Плата за выброс загрязняющих веществ превышающий размер временно согласованного выброса определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных нормативов допустимых выбросов на величину превышения фактической массы выбросов над установленным значением временно разрешенного выброса и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ, и умножения этих сумм на 25-кратный повышающий коэффициент

 

 при                         (5.6)

 

Где: i – вид загрязняющего вещества (i – 1, 2, 3, …, n); – плата за выброс загрязняющих веществ, превышающий размер временно согласованного выброса, руб.;  – ставка платы за выброс 1 тонны i -го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов допустимых выбросов, руб.;  – фактический выброс i -го загрязняющего вещества, т;  – выброс i -го загрязняющего вещества в пределах установленного временно согласованного выброса, т.

С 1 января 2020 года в формуле 5.6. будет использоваться повышающий коэффициент .

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха определяется по формуле:

 

                                  (5.7)

Если у природопользователя отсутствует какое-либо разрешение на выбросы загрязняющих веществ, то в таком случае вся масса загрязняющих веществ учитывается как выбросы сверх установленных временно разрешенных выбросов.

Принятый 21.07.2014 Федеральный закон № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес существенные изменения в систему корректирующих коэффициентов, использующихся при определении размера платы за загрязнение окружающей среды и в частности за загрязнение атмосферного воздуха. Часть этих изменений уже действует, а вступление в силу некоторых из них отложено до 2019 и 2020 года, что позволяет природопользователям подготовиться новому порядку исчисления платы за загрязнение.

Согласно указанного Закона №219-ФЗ, с 1 января 2020 года в случае, если природопользователь осуществляет выбросы в размерах, не превышающих технологические нормативы и одновременно с этим использует самые передовые технологии, т.е. так называемые «наилучшие доступные технологии», то при расчете платы за загрязнение будет использоваться коэффициент 0, т.е. вносить плату за загрязнение воздушного бассейна в таком случае не потребуется вовсе. Напротив, как уже указывалось, при превышении нормативов выбросов и за выбросы без разрешительных документов размер повышающих коэффициентов будет существенно увеличен.

Таблица 5.1

Ставки платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников

Наименование загрязняющих веществ	Норматив платы за выброс 1 т загрязняющих веществ, руб.
	в пределах допустимых нормативов выбросов
Бензпирен (3,4-бензапирен)	5 472 968,7
Зола твердого топлива	15,1
Пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния 70 - 20	56,1
АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества)	1 192,3
Скипидар	6,7
Бензин нефтяной	3,2
Ацетон	16,6
Формальдегид	1823,6