ОБСЛЕДОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ РАО «ЕЭС РОССИИ»
РД 153–34.0–09.162–00
УДК 621.311
Вводится в действие с 01.06.2000 г.
Разработано Открытым акционерным обществом «Фирма по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей ОРГРЭС»
Утверждено Департаментом стратегии развития и научно-технической политики РАО «ЕЭС России» 04.05.2000 г.
Согласовано с Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 22.04.2000 г.
Настоящее Положение предназначено для предприятий, эксплуатирующих тепловые и гидравлические электрические станции, тепловые и электрические сети, для организаций, осуществляющих энергетические обследования.
Положение устанавливает порядок и периодичность проведения энергетических обследований источников тепловой и электрической энергии, электрических и тепловых сетей (далее – энергетических объектов) в целях определения показателей эффективности использования ими топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и определения возможности и направлений снижения расходов ТЭР при выработке, транспорте и распределении электрической и тепловой энергии.
Положение обязательно для исполнения предприятиями и объединениями, входящими в РАО «ЕЭС России», в том числе союзами, ассоциациями, концернами, дочерними и зависимыми акционерными обществами, региональными и другими объединениями, имеющими в своем составе энергетические объекты (далее – организациями РАО «ЕЭС России»), а также организациями (энергоаудиторами), осуществляющими энергетические обследования энергетических объектов, принадлежащих организациям РАО «ЕЭС России».
Положение разработано с учетом специфики предприятий электроэнергетики, сложившихся системы и порядка определения и нормирования показателей энергоэффективности, отчетности по топливоиспользованию.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Энергетические обследования являются обязательной процедурой для организаций любых форм собственности, годовое потребление ТЭР которых составляет более 6000 тонн условного топлива или 1000 тонн моторного топлива.
Проведению энергетических обследований подлежат все организации РАО «ЕЭС России».
Цель всех видов энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» (далее – «энергетических обследований») состоит в оценке энергетической эффективности процессов производства, транспорта и распределения электрической и тепловой энергии, в том числе потребления на собственные нужды, определении энергосберегающего потенциала, разработке и обосновании последовательности организационных, технических и других мер, обеспечивающих экономически обоснованное повышение эффективности использования топлива и энергии.
Задачей энергетических обследований является выявление непроизводительных и нерациональных расходов ТЭР, определение фактических показателей энергоэффективности энергообъектов, сравнение их с нормативными (определенными в соответствии с действующими государственными нормами, нормативами, стандартами и другими нормативными документами) значениями, выявление и анализ причин их несоответствия и определение обоснованных путей их устранения для снижения затрат ТЭР и энергоносителей, в том числе ниже действующих норм (нормативов, стандартов).
Энергетические обследования должны проводиться по программам, разработанным в соответствии с типовыми программами проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» в зависимости от типа энергообъекта (тепловая электрическая станция, районная котельная, гидроэлектростанция, электрические сети, тепловые сети).
Определение фактических и нормативных (нормируемых) значений показателей энергетической эффективности, их сопоставление и анализ должны проводиться по действующим нормативным документам.
Энергетические обследования должны проводиться в сроки и с периодичностью, установленными настоящим Положением.
Ответственность за нарушение установленной периодичности проведения энергетических обследований, а также за недостоверность сведений, представляемых организации, проводившей энергетическое обследование, возлагается на руководителя организации РАО «ЕЭС России», эксплуатирующей энергообъект, подлежащий энергетическому обследованию.
Ответственность за нарушение установленного порядка проведения энергетического обследования, а также за недостоверность результатов энергетического обследования, возлагается на организацию, проводившую энергетическое обследование.
Все виды энергетических обследований, кроме предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования, должны проводиться органами Госэнергонадзора России или энергоаудиторами, отвечающими требованиям и настоящим Положением.
Предпусковое (предэксплуатационное) обследование проводится органом Госэнергонадзора России или энергоаудитором, назначаемым органом Госэнергонадзора России, либо энергоаудитором, определенным обследуемой организацией РАО «ЕЭС России» по согласованию с этим органом.
Выбор энергоаудитора для проведения всех видов энергетических обследований, кроме предпускового (предэксплуатационного), осуществляется организацией РАО «ЕЭС России», подлежащей энергетическому обследованию.
Состав работ при проведении всех видов энергетических обследований, перечень показателей энергоэффективности, подлежащих определению, и методики их определения должны удовлетворять требованиям типовых программ проведения энергетических обследований соответствующего энергообъекта.
Результаты энергетических обследований (отчет, энергетический паспорт, топливно–энергетический баланс) по содержанию и форме должны удовлетворять требованиям настоящего Положения, типовых программ проведения энергетических обследований соответствующего энергообъекта и подлежат согласованию и утверждению в порядке, установленном настоящим Положением.
Результаты энергетических обследований (нормируемые и фактические значения показателей энергоэффективности) допускается использовать при обосновании расходов ТЭР на производство, транспорт и распределение электрической и тепловой энергии – по согласованию с Федеральной и региональными энергетическими комиссиями; при их учете – по согласованию с органами Госэнергонадзора России.
3. Виды энергетических обследований
Различают следующие виды энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России»:
1. предпусковое (предэксплуатационное);
2. первичное;
3. периодическое (повторное);
4. внеочередное;
5. локальное;
6. экспресс–обследование.
Предпусковое (предэксплуатационное) энергетическое обследование
Цель предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования состоит в определении показателей энергоэффективности вновь вводимых оборудования и энергообъектов до начала эксплуатации, выявлении нарушений требований нормативно-технической и проектной документации при выполнении строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, приводящих к ухудшению показателей энергоэффективности энергообъекта в период последующей эксплуатации, разработке обоснованных мер по устранению выявленных нарушений.
Предпусковому (предэксплуатационному) энергетическому обследованию подлежит оборудование законченных строительством энергообъектов или после реконструкции.
Предпусковое (предэксплуатационное) энергетическое обследование проводится органом Госэнергонадзора России, действующим на данной территории, или (по согласованию с этим органом) энергоаудитором.
Предпусковое (предэксплуатационное) энергетическое обследование должно входить в состав работ по приемке законченных строительством объектов и оформляется отчетом и соответствующей записью в акте приемочной комиссии. В состав приемочной комиссии вновь вводимого энергообъекта включается ответственный представитель органа Госэнергонадзора России, действующего на данной территории, или (по согласованию с этим органом) ответственный представитель энергоаудитора, выполнявшего энергетическое обследование.
Определенные в результате предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования фактические показатели энергоэффективности подлежат сопоставлению с показателями, указанными в заводских паспортах на оборудование, проектах, нормативными значениями или результатами энергетической экспертизы проекта.
При выявлении показателей энергоэффективности, ухудшенных по сравнению с паспортными (проектными) показателями (нормативными значениями), устанавливаются причины ухудшения показателей и принимается экономически обоснованное решение о проведении необходимых доработок.
Допускается определение возможности дополнительного снижения расхода ТЭР в случае применения экономически обоснованных мероприятий, не предусмотренных проектом, стандартами, нормами и регламентами, на основе достижений научно-технического прогресса.
На основании предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования вновь вводимого энергообъекта составляются отчет о проведенном энергетическом обследовании, энергетический паспорт установленной формы, в который заносятся выявленные фактические показатели энергоэффективности, а также их нормативные (паспортные, проектные) значения, составляется топливно-энергетический баланс, указываются причины выявленного несоответствия фактических и нормативных значений, перечень необходимых доработок по устранению выявленных нарушений, решение приемочной комиссии.
По результатам предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования вновь вводимого оборудования на действующем энергообъекте не позднее 1 мес. после принятия комиссией решения о приемке и вводе в эксплуатацию корректируется энергетический паспорт и топливно-энергетический баланс данного энергообъекта.
Результаты предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования учитываются при проведении других видов энергетических обследований.
Первичное энергетическое обследование
Целью первичного энергетического обследования энергообъектов является определение фактических показателей энергетической эффективности и на основе сопоставления их с эксплуатационными нормативными (нормируемыми) показателями выявление возможных резервов экономии расхода ТЭР (в том числе ниже действующих эксплуатационных норм и нормативов), определение экономически обоснованных организационно-технических энергосберегающих мер и мероприятий, направленных на исключение нерационального расходования ТЭР.
Первичному энергетическому обследованию подлежат находящиеся в эксплуатации и вновь введенные в эксплуатацию энергообъекты.
Первичное обследование проводится в следующие сроки:
- находящиеся в эксплуатации энергообъекты до введения настоящего Положения, на которых не проводились первичные энергетические обследования, – в соответствии со сроками, устанавливаемыми органами Госэнергонадзора России и вышестоящими органами управления РАО «ЕЭС России»;
- вновь введенные в эксплуатацию энергообъекты – не позднее 1 года после ввода.
При анализе результатов первичного энергетического обследования учитываются результаты предпускового (предэксплуатационного) энергетического обследования этого энергообъекта, проводится сопоставление фактических показателей энергоэффективности с их нормативными (нормируемыми) значениями, выявляются причины их несоответствия, а также причины изменения показателей по сравнению с проектными и показателями, определенными по результатам предпускового (предэксплуатационного) обследования.
По результатам первичного энергетического обследования составляются отчет о проведенном энергетическом обследовании, энергетический паспорт установленной формы, в который заносятся выявленные фактические показатели энергоэффективности, а также их нормативные (паспортные, проектные) значения, топливно-энергетический баланс энергообъекта, указываются причины выявленного несоответствия фактических и нормативных значений, разрабатываются рекомендации (мероприятия) по повышению энергоэффективности.
Результаты первичных энергетических обследований учитываются при проведении других видов энергетических обследований для анализа динамики показателей энергетической эффективности энергообъектов.
Периодическое (повторное) энергетическое обследование
Периодическое (повторное) обследование проводится с целью анализа динамики показателей энергетической эффективности использования ТЭР на энергообъектах, находящихся в эксплуатации, за период после проведения предыдущего энергетического обследования на основе сопоставления фактических показателей энергетической эффективности с их эксплуатационными нормативными (нормируемыми) значениями, разработки экономически обоснованных организационно-технических мер и мероприятий, направленных на сокращение расходов ТЭР, в том числе ниже действующих норм и нормативов, проверяется объём и полнота выполнения ранее разработанных энергосберегающих мероприятий.
Периодическому (повторному) энергетическому обследованию подлежат находящиеся в эксплуатации энергообъекты в срок не позднее чем через 5 лет после проведения первичного энергетического обследования, в дальнейшем – не реже одного раза в 5 лет.
По результатам периодического (повторного) энергетического обследования составляются отчет о проведенном энергетическом обследовании, топливно-энергетический баланс энергообъекта, корректируется энергетический паспорт, в который заносятся выявленные фактические показатели энергетической эффективности на период проведения обследования, а также их нормативные (нормируемые) значения, указываются причины выявленного несоответствия фактических и нормативных значений, а также изменений показателей за период, прошедший после проведения предыдущего энергетического обследования, даётся оценка выполнения работ по снижению расходов ТЭР за этот период, разрабатываются рекомендации по повышению энергетической эффективности, сокращению нерационального расходования ТЭР, разрабатываются предложения по устранению выявленных недостатков и возможным путям их устранения.
Результаты периодических (повторных) энергетических обследований учитываются при проведении других видов энергетических обследований энергообъектов.
Внеочередное энергетическое обследование
Внеочередное энергетическое обследование проводится по инициативе органов Госэнергонадзора России, органа администрации субъекта Федерации, осуществляющего регулирование деятельности энергоснабжающей организации РАО «ЕЭС России», а также по решению региональной инспекции по эксплуатации РАО «ЕЭС России» (Энерготехнадзора) или руководителя организации РАО «ЕЭС России», эксплуатирующей энергообъект, в случае, если резко возрастает потребление энергоресурсов, увеличивается топливная составляющая затрат на производство и транспорт электрической и тепловой энергии или затраты ТЭР на собственные нужды, изменяются другие показатели, свидетельствующие о снижении энергетической эффективности, а также в случае, если результаты первичных или периодических (повторных) энергетических обследований, проведенных региональными (территориальными) органами Госэнергонадзора России или энергоаудиторами, признаны недостоверными.
По результатам внеочередного обследования составляется отчет, который должен содержать заключение о причинах изменения показателей энергетической эффективности, экономически обоснованные предложения (мероприятия) по снижению расходов ТЭР, корректируется энергетический паспорт и топливно-энергетический баланс.
В случае подтверждения недостоверности результатов энергетических обследований, проведенных региональным (территориальным) органом Госэнергонадзора России или энергоаудитором, они обязаны возместить организации РАО «ЕЭС России» ранее понесенные ею затраты на проведение энергетических обследований.
Локальное энергетическое обследование
Локальные энергетические обследования – энергетические обследования, проводимые по отдельным показателям энергоэффективности, видам ТЭР, группам и типам оборудования и таким образом ограниченные по объему.
Результаты локального энергетического обследования могут быть использованы при проведении последующих энергетических обследований в том случае, если методики определения показателей энергоэффективности, использованные при проведении локального энергетического обследования, позволяют осуществить приведение фактических и нормативных показателей энергоэффективности, определяемых при локальном энергетическом обследовании, в сопоставимые условия с другими показателями, определяемыми в другой временной период.
По результатам локального энергетического обследования составляется отчет, при необходимости вносятся изменения в энергетический паспорт и топливно-энергетический баланс энергообъекта.
Экспресс–обследование
Экспресс–обследования – энергетические обследования, проводимые в условиях ограничения во времени и по соответствующим методам и методикам, допущенным к применению в установленном порядке и позволяющим осуществлять ускоренное определение показателей энергоэффективности с выполнением установленных для таких методов норм точности.
Результаты внеочередных энергетических обследований, выполненных в режиме экспресс–обследований, не могут являться основанием для признания недостоверными результатов энергетических обследований, выполненных в полном объеме, если точность методов определения показателей энергетической эффективности, примененных при экспресс–обследовании, ниже точности соответствующих методов, примененных при энергетическом обследовании, выполненном в полном объеме.
Результаты локальных энергетических обследований, выполненных в режиме экспресс–обследований, подлежат уточнению при проведении периодического (повторного) энергетического обследования.
Проведение экспресс–обследования может являться основанием для изменения сроков проведения периодических (повторных) энергетических обследований по согласованию с органом Госэнергонадзора России и, кроме того, вышестоящей организацией РАО «ЕЭС России».
Дополнительные условия, при которых допускается проведение энергетических обследований в режиме экспресс–обследований для различных энергообъектов, устанавливаются в соответствующих типовых программах проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России».
Результаты экспресс–обследования подлежат оформлению в соответствии с требованиями, указанными в настоящем Положении, применительно к конкретному виду энергетического обследования, проводимого в режиме экспресс–обследования, и требованиям типовых программ проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России».
14. Требования, предъявляемые к энергоаудиторам
1. Требования к энергоаудиторам, их права, ответственность и обязанности
1. Энергоаудиторы, проводящие энергетические обследования энергообъектов РАО «ЕЭС России» в рамках настоящего Положения, должны отвечать установленным требованиям, а также в настоящем Положении.
Энергоаудиторы согласно указанным документам должны:
1) обладать правами юридического лица;
2) иметь лицензию (разрешение) Минтопэнерго России на право проведения энергетических обследований, выдаваемую в установленном порядке; кроме того, иметь соответствующие лицензии на право проведения работ, выполняемых в период энергетического обследования (испытаний оборудования и систем, диагностирования технического состояния, расчетов технико-экономических показателей), определяемых соответствующими типовыми программами проведения энергетических обследований организаций РАО «ЕЭС России» и подлежащих лицензированию в соответствующих государственных органах;
3) иметь аккредитацию в региональном (территориальном) органе Госэнергонадзора России; энергоаудиторам, не прошедшим в соответствии с аккредитацию в региональном (территориальном) органе Госэнергонадзора России на момент получения от организации РАО «ЕЭС России» заявки на проведение энергетического обследования, разрешается проходить аккредитацию в региональном (территориальном) органе Госэнергонадзора России после обращения организации РАО «ЕЭС России»;
4) иметь аккредитацию при РАО «ЕЭС России» в качестве энергоаудитора энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России», при этом область аккредитации при РАО «ЕЭС России» должна соответствовать типу обследуемого энергообъекта (виду оборудования – для локального энергетического обследования) с учетом требований Положения;
5) иметь опыт выполнения работ в области деятельности, соответствующей области аккредитации при РАО «ЕЭС России»:
а) проведение обследований энергетического оборудования и систем;
б) проведение испытаний и диагностики технического состояния энергетического оборудования и (или) систем;
в) определение нормативных и фактических показателей энергетической эффективности (топливоиспользования, расходов и потерь энергии и ресурсов) на объектах электро– и теплоэнергетики;
г) проведение технико-экономических расчетов эффективности применения энергетического оборудования, реконструкции объектов энергетики, мероприятий по повышению надежности;
д) оценка экологических последствий рекомендуемых мероприятий;
е) оценка разрабатываемых технических решений (мероприятий) в части соблюдения требований действующих нормативно-технических документов, определяющих уровень надежности, безопасности технологических процессов и энергоснабжения, охраны труда, показателей качества энергии и теплоносителей при их отпуске потребителям (абонентам), а также договорных обязательств с потребителями вырабатываемой энергии, с поставщиками первичных энергоресурсов (топлива) и покупной энергии;
6) располагать квалифицированным и аттестованным персоналом:
а) имеющим стаж работы на предприятиях энергетики (эксплуатирующих, научно-исследовательских, проектных, наладочных) не менее 5 лет;
б) имеющим удостоверения о сдаче экзаменов на знание ПТЭ электрических станций и сетей, ПТБ, ПУЭ и других НТД;
в) обладающим (при необходимости) соответствующими допусками к сведениям и информации, составляющим коммерческую или государственную тайну;
7) иметь необходимое методическое, инструментальное, приборное обеспечение:
а) располагать действующими методиками, инструкциями и другими нормативно-техническими документами, регламентирующими выполнение работ, необходимых при проведении энергетических обследований и определяемых соответствующими типовыми программами проведения обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России»;
б) обладать необходимыми приборами с не просроченными отметками о госповерке, методиками выполнения измерений, аттестованными в установленном порядке. Применяемые приборы, методы и точность измерений должны соответствовать требованиям, определяемым нормативными документами в соответствии с типовыми программами проведения обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России».
Энергоаудиторы, аккредитованные при РАО «ЕЭС России», в дополнение к правам имеют право:
1) претендовать на проведение энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» в пределах установленной области аккредитации;
2) претендовать на расширение области аккредитации при РАО «ЕЭС России» при условии предъявления экспертной организации РАО «ЕЭС России» и органу управления РАО «ЕЭС России», отвечающему за отраслевую аккредитацию, документов, в полной мере подтверждающих выполнение предъявляемых к энергоаудиторам требований, установленных нормативными и распорядительными документами РАО «ЕЭС России»;
3) оспаривать в порядке подчиненности в РАО «ЕЭС России» заключения отраслевой экспертной организации РАО «ЕЭС России» или решения органа управления РАО «ЕЭС России», ответственного за аккредитацию, при этом решение вышестоящего органа управления РАО «ЕЭС России» по спорному вопросу является окончательным;
4) требовать от организации, эксплуатирующей обследуемый энергообъект, предоставления необходимой информации и документации при подготовке и проведении энергетических обследований в соответствии с настоящим Положением и типовыми программами энергетических обследований соответствующих энергообъектов и в пределах своей области аккредитации;
5) участвовать во всех стадиях рассмотрения результатов внеочередных энергетических обследований, выполненных органами Госэнергонадзора России или другими энергоаудиторами, если внеочередные энергетические обследования выявили нарушения, допущенные данным энергоаудитором, или проводились с целью проверки результатов энергетических обследований, проведенных ранее данным энергоаудитором.
Энергоаудиторы, аккредитованные при РАО «ЕЭС России» и проводящие энергетические обследования энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» в рамках настоящего Положения, в дополнение к ответственности несут ответственность за:
1) недостоверные сведения, представленные ими при прохождении аккредитации при РАО «ЕЭС России»;
2) недостоверные результаты энергетических обследований, допущенные по их вине и подтвержденные результатами внеочередных обследований;
3) возникшие по их вине нарушения в работе обследуемого энергообъекта и повлекшие за собой материальный ущерб в результате действий, не согласованных с организацией, эксплуатирующей энергообъект;
4) разглашение сведений, содержащих коммерческую и государственную тайну, в пределах, установленных действующим законодательством и внутренними распорядительными документами РАО «ЕЭС России», не противоречащими соответствующим федеральным требованиям;
5) нарушение сроков передачи в орган управления РАО «ЕЭС России» и в региональный (территориальный) орган Госэнергонадзора России результатов энергетических обследований, определенных настоящим Положением.
Энергоаудиторы, проводящие энергетические обследования в рамках настоящего Положения, обязаны руководствоваться в своей деятельности требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативных документов федерального значения, регионального законодательства субъекта Федерации, на территории которого расположен подвергаемый энергетическому обследованию энергообъект, собственного Устава и других нормативных документов, действующих на энергообъектах РАО «ЕЭС России».
15. Порядок аккредитации энергоаудиторов на право проведения энергетических обследований энергообъектов
1. Порядок аккредитации энергоаудиторов на право проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России»
1. Общий порядок аккредитации энергоаудиторов на право проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» (далее – аккредитация энергоаудиторов при РАО «ЕЭС России») устанавливается настоящим Положением, другими распорядительными документами РАО «ЕЭС России».
Функции органов управления РАО «ЕЭС России», ответственных за проведение аккредитации энергоаудиторов при РАО «ЕЭС России», дополнительные условия и требования к энергоаудиторам, перечень организаций, уполномоченных осуществлять экспертизу при прохождении энергоаудиторами аккредитации при РАО «ЕЭС России», порядок проведения экспертизы, не оговоренные настоящим Положением, устанавливаются соответствующими распорядительными документами РАО «ЕЭС России».
Аккредитация энергоаудиторов при РАО «ЕЭС России» проводится по областям аккредитации, указанным ниже.
Допускается проведение аккредитации энергоаудитора при РАО «ЕЭС России» одновременно по нескольким областям аккредитации.
Устанавливаются следующие основные области аккредитации:
1) энергетические обследования организаций РАО «ЕЭС России», проводимые в полном объеме (не локальные), в том числе в режиме экспресс–обследований, включая первичные, периодические (повторные), внеочередные, а также (по согласованию с Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения Минтопэнерго России), предпусковые (предэксплуатационные):
а) межсистемные электрические сети;
б) АО–энерго (АО–электростанции);
2) энергетические обследования энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России», проводимые в полном объеме (не локальные), в том числе в режиме экспресс–обследований, включая первичные, периодические (повторные), внеочередные, а также (по согласованию с Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения Минтопэнерго России) предпусковые (предэксплуатационные):
а) тепловые электрические станции и районные котельные;
б) районные котельные;
в) гидравлические электрические станции;
г) электрические сети АО-энерго;
д) тепловые сети АО-энерго и АО-электростанций;
3) локальные энергетические обследования (по видам оборудования или ТЭР), в том числе проводимые в режиме экспресс–обследований: отдельные группы, виды и типы энергетического оборудования, сооружений и другие с учетом рабочих параметров, видов топлива, теплоносителей (уточняется соответствующими распоряжениями РАО «ЕЭС России»).
Допускается сужение или расширение областей аккредитации с учетом типов, групп энергетического оборудования, рабочих параметров оборудования и систем, видов топлива, теплоносителей с соблюдением принципа поглощения частных областей аккредитации более общими.
Энергоаудитор, желающий получить аккредитацию при РАО «ЕЭС России», оформляет заявку в орган управления РАО «ЕЭС России», отвечающий за аккредитацию, в которой указывает область аккредитации. К заявке энергоаудитор прикладывает документы, подтверждающие выполнение требований, предъявляемых к энергоаудиторам в соответствии с настоящим Положением. Перечень и формы документов устанавливаются нормативными документами РАО «ЕЭС России» и решениями органа управления РАО «ЕЭС России», отвечающего за аккредитацию.
Орган управления РАО «ЕЭС России», отвечающий за аккредитацию:
1) в установленные нормативными документами РАО «ЕЭС России» сроки рассматривает заявку энергоаудитора;
2) в соответствии с областью аккредитации, на которую претендует энергоаудитор, назначает уполномоченную экспертную организацию РАО «ЕЭС России» для проведения экспертизы энергоаудитора и составления заключения по представленным энергоаудитором документам;
3) на основании заключения уполномоченной экспертной организации РАО «ЕЭС России» устанавливает область аккредитации при РАО «ЕЭС России» и выдает энергоаудитору соответствующие документы на право проведения энергетических обследований энергообъектов РАО «ЕЭС России».
16. Права и обязанности обследуемых организаций РАО «ЕЭС России»
1. Права и обязанности обследуемых организаций РАО «ЕЭС России»
1. Организации РАО «ЕЭС России», энергообъекты которых подвергаются энергетическим обследованиям, имеют право:
1) осуществлять выбор энергоаудитора для проведения энергетических обследований из числа энергоаудиторов, аккредитованных при РАО «ЕЭС России»;
2) оспаривать результаты энергетических обследований при возникновении у них сомнений в достоверности полученных результатов в случае их подтверждения результатами внеочередных энергетических обследований;
3) требовать компенсации документально подтвержденных понесенных затрат и причиненного ущерба в результате действий организаций, проводивших энергетические обследования, в установленном действующим законодательством порядке.
Организации РАО «ЕЭС России», энергообъекты которых подвергаются энергетическим обследованиям, несут ответственность за:
1) недостоверность предоставленных организации, проводящей энергетическое обследование, сведений, документации, информации, отчетности, повлекшей за собой искажение результатов энергетического обследования, выявленного в результате внеочередных энергетических обследований;
2) утерю, порчу имущества (приборов, оборудования, спецодежды, документации) организаций, проводящих энергетические обследования, взятого на ответственное хранение, в соответствии с действующим законодательством, в размере причиненного ущерба.
Организации РАО «ЕЭС России», энергообъекты которых подвергаются энергетическим обследованиям, обязаны:
1) обеспечивать проведение энергетических обследований в пределах сроков, установленных органами Госэнергонадзора России и вышестоящими органами управления РАО «ЕЭС России»;
2) оказывать необходимое содействие организации, проводящей энергетическое обследование в пределах требований настоящего Положения;
3) назначить лицо, ответственное за проведение обследования;
4) обеспечить доступ персонала организации, проводящей энергетическое обследование, к обследуемым объектам;
5) предоставлять собственный персонал для сопровождения и помощи в проведении энергетического обследования;
6) устанавливать режимы работы оборудования, необходимые для проведения измерений, если это не противоречит требованиям технологии и безопасности;
7) принимать на ответственное хранение приборы, оборудование, спецодежду, документацию, принадлежащие организации, проводящей энергетическое обследование, обеспечивать их сохранность, в том числе при установке на действующем оборудовании при проведении работ, предусмотренных программой энергетического обследования;
8) предоставлять при необходимости обустроенные рабочие места (помещения) для работы персонала организации, проводящей энергетическое обследование, на территории обследуемого объекта или в непосредственной близости к обследуемому объекту, а в случае места нахождения предоставляемого помещения в значительной удаленности от обследуемого объекта – транспорт для доставки персонала указанной организации на энергообъект и обратно;
9) предоставлять информацию, необходимую как при составлении программы энергетического обследования, так и при непосредственном проведении энергетического обследования:
а) необходимую техническую и технологическую документацию (исполнительные схемы энергетических коммуникаций, данные о топливо– и энергоиспользующем оборудовании, приборах учета ТЭР, режимные карты);
б) данные технологического и коммерческого учета отпуска и потребления ТЭР;
в) документы по хозяйственно-финансовой деятельности (отраслевые и межотраслевые нормы и нормативы, тарифы, лимиты потребления, договоры на поставку ТЭР и на пользование электрической энергией (мощностью), тепловой энергией (мощностью), теплоносителями (пар, горячая вода), учет складских запасов топлива, данные потребления ТЭР на собственные нужды, по переданным транзитом ТЭР и отпущенным другим потребителям, по потерям ТЭР);
г) результаты периодических испытаний оборудования (систем), нормативные и фактические энергетические характеристики оборудования (систем);
д) статистическую отчетность организации о выработке и отпуске энергии (мощности) и использовании ТЭР в натуральном и стоимостном выражении;
е) при повторном и внеочередном обследованиях – энергетический паспорт, топливно-энергетический баланс, отчеты о проведении предыдущих энергетических обследований;
ж) результаты выполнения рекомендованных энергосберегающих мероприятий;
з) другие сведения в соответствии с типовыми программами проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России»;
10) в десятидневный срок сообщать в органы управления РАО «ЕЭС России», отвечающие за аккредитацию энергоаудиторов, и в региональный (территориальный) орган Госэнергонадзора России информацию об энергоаудиторах, допустивших по их вине искажение или получение недостоверных результатов энергетических обследований, что подтверждено результатами внеочередных энергетических обследований;
11) хранить результаты энергетических обследований и предоставлять органам Госэнергонадзора России по их требованию.
17. Методика проведения энергоаудита
1. Примерная последовательность работ при проведении энергетических обследований
1. Для всех видов энергообъектов предусматривается, как правило, проведение следующих основных этапов энергетического обследования:
1. предварительный;
2. ознакомительный;
3. подготовительный;
4. измерительный (испытательный);
5. аналитический;
6. обобщающий;
7. согласовательный.
В зависимости от конкретных технических, функциональных, технологических и других особенностей обследуемого энергообъекта допускаются изменения в составе и последовательности работ и этапов.
1. Предварительный этап
На предварительном этапе, который проводится после принятия решения о проведении энергетического обследования, осуществляются все необходимые работы, обусловленные процедурой выбора обследуемой организацией энергоаудитора, а именно:
а) определение круга организаций – энергоаудиторов, имеющих аккредитацию при РАО «ЕЭС России» в соответствующей области деятельности;
б) подготовка исходной документации и оформление заявок энергоаудиторам и территориальному органу Госэнергонадзора России на проведение энергетического обследования;
в) подготовка организацией, претендующей на проведение энергетического обследования, предварительной технической программы энергетического обследования, определение сроков и стоимости работ;
г) рассмотрение обследуемой организацией предложений энергоаудиторов и выбор энергоаудитора;
д) оформление договора на проведение энергетического обследования между организацией, энергообъекты которой подвергаются энергетическому обследованию, и организацией, выполняющей энергетическое обследование.
2. Ознакомительный этап
На ознакомительном этапе предусматриваются, как правило, следующие виды работ:
а) сбор и подготовка дополнительных материалов, требуемых организации, проводящей энергетическое обследование, для более детального ознакомления с режимами работы оборудования и энергообъекта в целом, схемами, потоками энергии и энергоносителей в зависимости от режимов, времени года и т. п., статистической отчетностью и др.;
б) проведение анализа собранной информации, составление детального перечня работ, необходимых для проведения инструментального и расчетного определения показателей энергоэффективности;
в) анализ полноты выполнения регламентных (в соответствии с требованиями нормативно-технических документов) видов работ, результаты которых являются исходными данными для проведения энергетического обследования, определение и согласование с обследуемой организацией сроков проведения регламентных работ, по которым нарушена установленная периодичность;
г) определение необходимого дополнительного (сверхустановленных штатных средств измерений) приборного оснащения;
д) составление перечня подготовительных мероприятий, включая перечень невыполненных регламентных работ, сроков выполнения.
3. Подготовительный этап
На подготовительном этапе проводится реализация перечня подготовительных работ, определенных на предыдущем этапе.
4. Измерительный (испытательный)
На данном этапе проводятся:
а) необходимые приборные измерения (испытания), в том числе с использованием штатных и дополнительных средств измерений;
б) обработка результатов измерений;
в) представление результатов измерений в виде, необходимом для проведения дальнейшего анализа.
5. Аналитический этап
На аналитическом этапе проводятся:
а) анализ собранной информации и результатов измерений;
б) расчет нормативных и фактических показателей энергоэффективности отдельных видов оборудования;
в) приведение нормативных и фактических показателей в сопоставимые условия;
г) сопоставление фактических показателей с нормативными (нормируемыми) значениями;
д) выявление и анализ причин несоответствия фактических показателей энергоэффективности и нормативных (нормируемых) значений;
е) определение значений энерго– и ресурсосберегающего потенциала по каждому отдельному показателю, по видам оборудования.
6. Обобщающий этап
На данном этапе проводятся:
а) обобщение результатов анализа использования ТЭР по группам оборудования энергообъекта, видам энергоносителей и т. п.;
б) определяются предварительные организационные, технические и другие меры по повышению энергоэффективности работы оборудования и энергообъекта в целом, определяется перечень дополнительных работ, необходимых для определения конкретных энергосберегающих мероприятий;
в) проводится анализ разработанных мер по выполнению требований нормативных документов, действующих договоров в части надежности, безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, по качеству энергии и других, исключаются мероприятия, не удовлетворяющие требованиям нормативных документов и договоров;
г) определяется экономия ТЭР в количественном выражении, достигаемая в случае реализации рекомендуемых мер и мероприятий, проводится количественная оценка изменения других показателей, влияющих на экономическую эффективность работы энергообъекта (повышение или понижение численности персонала, уровня надежности, затрат на ремонт и т. п.);
д) определяется возможный состав затрат на реализацию каждого мероприятия и возможные сроки реализации;
е) определяются экономический эффект от реализации рекомендуемых мер и мероприятий и сроки окупаемости;
ж) рассматриваются рекомендуемые меры и мероприятия совместно организацией, проводящей энергетическое обследование, и обследуемой организацией.
7. Согласовательный этап
На данном этапе проводятся:
а) составление отчета о проведенном энергетическом обследовании энергообъекта;
б) составление энергетического паспорта и топливно-энергетического баланса энергообъекта;
в) составление перечней рекомендуемых организационных, технических и других мер, состава работ, необходимых для определения конкретных энергосберегающих мероприятий, а также перечня рекомендуемых энергосберегающих мероприятий с указанием расчетных значений энергетической и экономической эффективности от их проведения, сроков окупаемости;
г) согласование и утверждение результатов энергетического обследования в установленном настоящим Положением порядке.
18. Порядок оформления и согласования результатов энергетических обследований
1. Порядок оформления и согласования результатов энергетических обследований
1. По завершении энергетического обследования энергоаудитор оформляет следующий комплект документации, по форме и содержанию удовлетворяющей требованиям типовых программ проведения энергетических обследований энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» (далее – результаты энергетических обследований):
ü отчет о проведении энергетического обследования; топливно-энергетический баланс; энергетический паспорт;
ü рекомендации (программу) по повышению эффективности использования ТЭР и снижению затрат на топливо– и энергообеспечение.
В результатах энергетического обследования должна быть дана оценка эффективности использования ТЭР в организации, раскрыты причины выявленных нарушений при их использовании, выявлены имеющиеся резервы экономии ТЭР, предложены технические и организационные энергосберегающие решения и меры с указанием прогнозируемой экономии в физическом и денежном выражении, стоимости их реализации, ожидаемого экономического эффекта от реализации предложенных решений.
Рекомендации по энергосбережению и рациональному использованию ТЭР должны обеспечивать экологические характеристики оборудования и технологических процессов, уровень безопасности и комфортности работы персонала, надежность и безопасность технологических процессов, показателей качества энергии и теплоносителей не ниже требований, установленных соответствующими нормативными документами и договорами на пользование электрической и тепловой энергией (энергоснабжения) с потребителями энергии (абонентами).
Результаты энергетических обследований подписываются уполномоченными представителями организации, проводившей энергетическое обследование, и организации, эксплуатирующей энергообъект.
После подписания результатов энергетических обследований в них запрещается вносить изменения и дополнения. При наличии разногласий окончательное решение принимает уполномоченный представитель организации, проводившей энергетическое обследование.
Уполномоченный представитель организации, эксплуатирующей энергообъект, не согласный с указанным решением, вправе изложить свое собственное мнение, которое прилагается к результатам энергетических обследований и является неотъемлемой их частью.
Результаты энергетических обследований доводятся до сведения руководителя организации, эксплуатирующей энергообъект, которые им подписываются. В случае его отказа от подписи в результатах энергетических обследований делается соответствующая запись.
Энергоаудитор передает результаты энергетических обследований не менее чем в трех экземплярах в организацию РАО «ЕЭС России», эксплуатирующую энергообъект, а в десятидневный срок после их подписания передает энергетический паспорт региональному (территориальному) органу Госэнергонадзора России на согласование.
Региональный (территориальный) орган Госэнергонадзора России в десятидневный срок проверяет полученный от энергоаудитора энергетический паспорт обследованного энергообъекта на соответствие его требованиям государственных нормативных документов и согласовывает энергетический паспорт либо передает энергоаудитору обоснованный отказ в согласовании.
Порядок согласования энергетических паспортов энергообъектов организаций РАО «ЕЭС России» устанавливается соответствующими решениями Департамента государственного энергетического надзора и энергосбережения Минтопэнерго России.
Утвержденный и согласованный энергетический паспорт энергообъекта передается:
ü организации, эксплуатирующей обследованный энергообъект;
ü энергоаудитору, проводившему энергетическое обследование; региональному (территориальному) органу Госэнергонадзора России.
Копии энергетического паспорта, топливно-энергетического баланса, рекомендаций (программы) по повышению эффективности использования ТЭР и снижению затрат на топливо– и энергообеспечение направляются в вышестоящую организацию РАО «ЕЭС России».
Энергетическое обследование каждой организации РАО «ЕЭС России» (АО–энерго, АО–электростанции) выполняется энергоаудитором или органом Госэнергонадзора России на основании результатов энергетических обследований отдельных энергообъектов, находящихся в ведении данной организации, с составлением сводных отчета, топливно-энергетического баланса, энергетического паспорта и перечня энергосберегающих мероприятий с технико-экономической оценкой их эффективности.
Сводные результаты энергетического обследования должны содержать сведения, приведенные в приложении к настоящему Положению.
Сводные результаты энергетического обследования по каждой организации, входящей в РАО «ЕЭС России», полученные от энергоаудитора, передаются этой организацией на согласование в региональные представительства РАО «ЕЭС России», в Департамент стратегии развития и научно-технической политики РАО «ЕЭС России». Другие организации структуры управления РАО «ЕЭС России», в которые дополнительно передаются результаты энергетических обследований АО–энерго (АО–электростанций) или отдельных энергообъектов, находящихся в их ведении, определяются приказами и распоряжениями РАО «ЕЭС России».
19. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов
1. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно–энергетических ресурсов
1.
ГОСТ Р 51379-99
УДК 621.004:002:006.354 Группа Е01
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Энергосбережение
