Энергосбережение в энергетике 3 страница

3.

2. Состояние и организация энергосбережения в стране и отрасли

2.1. Организация энергосбережения в стране

Проблема низкой эффективности использования топлива и энергии неоднократно поднималась в течение последних двух десятилетий; однако особую остроту она приобрела в последние годы, в связи с нарастанием неплатежей в энергетике, искусственно занижающих цены на газ и электроэнергию.

В 9 субъектах РФ при поддержке Минтопэнерго России приняты региональные законы об энергосбережении, в 20 – разрабатываются, в 42 выпущены специальные постановления. Разработаны и действуют более 20 региональных программ энергосбережения, в том числе 11 из них поддерживаются средствами областных бюджетов.

Создается система управления энергосбережением на федеральном и региональном уровнях. Функции Федеральных органов государственного управления определены действующей законодательной базой. Действует 14 различных коммерческих и общественных организаций (Центров, Агентств, Союзов, Ассоциаций).

Субъекты РФ также формируют структуры управления энергосбережением. Так, более чем в 30 регионах созданы Центры, Агентства, Ассоциации энергосбережения, в 10 – региональные Фонды энергосбережения. В 16 регионах программы энергосбережения финансируются через региональный бюджет; в Нижегородской, Сахалинской области, Хабаровском крае и Москве приняты региональные налоговые льготы.

При поддержке программы ЕЭК ООН «Энергоэффективность–2000» выполняется 100 энергосберегающих проектов в 12 демонстрационных зонах высокой энергетической эффективности.

Постановлением Правительства РФ № 80 от 24.01.98 года утверждена федеральная целевая программа «Энергосбережение России на 1998-2005 гг.». В ней приведены: потенциал экономии топлива и энергии в России, первоочередные инвестиционные проекты, этапность и механизмы финансового обеспечения программы, оценена экономическая, социальная и экологическая эффективность энергосбережения.

Таблица 2.1

Перечень и краткое содержание основных законодательных актов в области энергосбережения

Наименование	Содержание
Федеральный Закон «Об энергосбережении» № 28–ФЗ от 03.04.96г	Определены: порядок разработки и государственного надзора за реализацией энергосберегающей политики; источники финансирования; обязательность оснащения предприятий и организаций приборами учета и контроля, энергетических обследований и организации государственной статистики в области энергосбережения
Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» № 41–ФЗ от 14.04.95г	Определена необходимость включения в себестоимость электрической и тепловой энергии затрат на энергосбережение
Указ Президента РФ от 07.05.95. № 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке ТЭК РФ на период до 2010 года»	Определена необходимость разработки Федеральной целевой программы «Энергосбережение России» и важнейшая роль энергосбережения при формировании энергетической политики
Указ Президента РФ от 11.09.97 № 1010 «О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ»	Минтопэнерго приданы функции государственного надзора за эффективным использованием энергии в РФ
Постановление Правительства РФ от 12.10.95 № 998 «О государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон»	Определен порядок государственной поддержки демонстрационных зон высокой энергетической эффективности
Постановление Правительства РФ от 02.11.95 № 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению»	Предусмотрен комплекс мер по энергосбережению, включая оснащение предприятий до 2000 года средствами приборного учета и регулирования расхода энергоносителей
Постановление Правительства РФ от 08.07.97 № 832 «О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы»	Обязательность оснащения приборами учета расхода энергоресурсов и воды предприятий бюджетной сферы в 1998 году
Постановление Правительства РФ № 1619 от 27.12.97 «О ревизии средств учета электрической энергии и маркировании их специальными знаками визуального контроля»	Назначение ответственными за установку специальных знаков сбытовых организаций и органов энергонадзора; поручение Минтопэнерго разработать в 3-х месячный срок порядок ревизии
Постановление Правительства РФ № 1 от 05.01.98 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов»	Утверждение порядка прекращения или ограничения подачи энергии при неоплате ТЭР
Постановление Правительства РФ № 5 от 05.01.98 «О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средств федерального бюджета»	Выделение средств для закупки ТЭР в пределах лимитов, заключение договоров в пределах установленных лимитов, расчеты за потребленные ТЭР осуществлять только в денежной форме
Постановление Правительства РФ № 80 от 24.01.98 «О федеральной целевой программе «Энергосбережение России» на 1998-2005 годы»	Утверждение программы, определение заказчиком-координатором программы Минтопэнерго РФ, финансирование программы за счет средств федерального бюджета
Постановление Правительства РФ № 166 от 12.02.98 «О возложении на Министерство топлива и энергетики РФ функций государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ»	Дополнение Положения о Министерстве топлива и энергетики РФ словами об осуществлении государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ
Постановление Правительства РФ от 15.06.98 № 588 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России»	Разработка программ энергосбережения, установка порядка формирования и использования средств для финансирования мероприятий по энергосбережению, разработка программы энергетических обследований

2.2. Состояние энергосбережения в электроэнергетике

Текущая энергосберегающая деятельность в АО-энерго и АО-электростанциях регламентируется распоряжением Президента РАО «ЕЭС России» от 13.01.97 г. В соответствии с ним на каждом энергетическом предприятии разрабатывается годовой план мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов с ежеквартальной отчетностью по его выполнению.

Всего в 1997 году в АО-энерго и сетях РАО «ЕЭС России» было сэкономлено топлива, электрической и тепловой энергии примерно 1 млн т у. т., в 1998 году – 1100 тыс т у. т. Более половины объема экономии обеспечивается за счет повышения эффективности действующего оборудования, 45–47% – за счет снижения потерь электрической и тепловой энергии в сетях и расходов на собственные нужды электростанций. Более половины объема экономии обеспечивается энергосистемами Урала и Центра.

Затраты на энергосберегающие мероприятия, по данным АО-энерго и АО-электростанций, составили в 1997 году 1 млрд руб., в 1998 – 2 млрд руб. (цены января 1998 г.). Наиболее эффективно эти средства использовались в регионах Урала и Сибири, где срок окупаемости мероприятий в среднем составил 3–4 года (в среднем по электроэнергетике России – 5–6 лет).

Двадцать одна энергосистема в 1997–98 гг. осуществляли управление спросом (потребителей), в том числе:

– все они осуществляют управление режимами (нагрузкой);

– 3 энергосистемы (Калугаэнерго, Тверьэнерго и Красноярскэнерго) принимают участие в сооружении независимых источников энергии;

– 4 энергосистемы (Воронежэнерго, Орелэнерго, Рязаньэнерго, Тверьэнерго) участвуют в реконструкции систем теплоснабжения городов;

– 10 энергосистем (Карелэнерго, Калугаэнерго, Костромаэнерго, Орелэнерго, Тверьэнерго, Пензаэнерго, Чувашэнерго, Дагэнерго, Пермэнерго, Челябэнерго) осуществляют за свой счет энергосберегающие мероприятия у потребителей (в основном это установка систем учета и регулирования энергопотребления, однако в Дагэнерго это мероприятия по экономии электроэнергии на освещение).

Всего АО-энерго вложили в экономию энергии у потребителей в 1997 году 2, в 1998 году – около 180 млн руб. (цены начала 1998 г.); было сэкономлено соответственно 6 и 46 тыс т у. т. За счет управления режимами собственные максимумы нагрузки энергосистем были снижены в 1997 году на 460, в 1998 году – на 940 МВт (0,4 и 0,8%).

В перспективных проработках в электроэнергетике (Стратегии и Схеме развития отрасли, НИОКР) вопросы повышения эффективности энергетики и энергосбережения занимают ключевое место.

Тематика по энергосбережению учтена в комплексе отраслевых научно-технических программ (ОНТП) и выделена в специальную подпрограмму 02 «Энергосбережение» (головная научная организация – ЭНИН им. Г. М. Кржижановского).

Среди концептуальных НИР можно выделить следующие: Концепция РАО «ЕЭС России» в области энергосбережения; Разработка автоматизированной информационно-справочной системы по энергосбережению; Анализ объемов и структуры безучетного (незаконного) электропотребления, создание средств контроля и разработка нормативно-правовой базы их использования.

Отраслевые институты ведут более 60 тем по энергосбережению, среди которых: Разработка и освоение в эксплуатации головных образцов высокоэкономичных экологически чистых парогазовых установок на базе современных ГТУ (ВТИ), Разработка рабочих проектов АСКУЭ ОЭС (Энергосетьпроект), Внедрение регулируемых электроприводов (ВНИИЭ), Перевод действующих ПСУ в ПГУ (Теплоэлектропроект) и др.

РАО «ЕЭС России» финансировало разработку высокоэффективной техники и технологий в производстве электрической и тепловой энергии. За 1992–97 гг. была закончена разработка около 100 видов оборудования (котельных установок, турбинного и водоподготовительного оборудования), обеспечивающих повышение эффективности топливоиспользования на электростанциях; начата или запланирована разработка еще 45 новых видов котельных установок и электротехнического оборудования с улучшенными энергетическими характеристиками.

 

 

7. Федеральная целевая программа «Энергосбережение России на 1998–2005 годы». Принципы формирования и приоритеты Программы энергосбережения

 

1. Принципы формирования и приоритеты Программы энергосбережения

2. Технологические меры по энергосбережению

3. Организационные меры по энергосбережению

 

1. Стратегические задачи повышения энергоэффективности электроэнергетики во многом совпадают с задачами ряда программных документов, подготовленных в последнее время в электроэнергетике. Комплекс мер по их решению предложен в Программе действий по повышению эффективности работы и дальнейшим преобразованиям в электроэнергетике Российской Федерации,Стратегии развития электроэнергетики, Концепции технической и организационно-экономической политики в области теплофикации и централизованного теплоснабжения, Программе мероприятий по подготовке к вхождению в третье тысячелетие.

Основной акцент в Программе энергосбережения сделан на дополнении перечисленных Программ недостающими мерами для повышения энергоэффективности отрасли, а также конкретизации организационных, экономических и технических мер.

При формировании Программы выделялось 2 этапа – 1999-2000 гг. и перспектива до 2005 и 2010 гг.

Для первого этапа предлагается подробная программа технологических, организационных и научно-технических мер, исходя из реалий сегодняшнего дня (отсутствия инвестиций, несовершенства тарифов на энергию, отсутствия экономической заинтересованности в энергосбережении).

На этом этапе реализовывались подготовительные работы (обследование предприятий, обучение персонала, подготовка методического и законодательного обеспечения, формирование организационных структур, оснащение участников рынка электроэнергии и тепла приборами учета расхода энергоресурсов) и относительно дешевые, но высокоэффективные мероприятия.

Ввиду отсутствия экономических механизмов энергосбережения, на этом этапе использовались административные методы управления энергосбережением, а также создание системы материального стимулирования руководства и персонала за энергосбережение.

Работа с потребителями велась прежде всего с целью снижения собственных затрат АО-энерго. Необходима была подготовка кадров и развитие методического обеспечения управления спросом.

На втором этапе предполагается постепенное улучшение экономической ситуации, включая улучшение инвестиционного климата, совершенствование системы цен и тарифов на энергию, появление экономической заинтересованности в энергосбережении.

На этом этапе будут реализовываться мероприятия, требующие больших инвестиций, но и обеспечивающие долгосрочный и существенный энергосберегающий эффект. Реально заработают экономические методы, в том числе в работе с потребителями. Энергетические компании смогут осуществлять достаточно масштабную переброску средств из отрасли в управление спросом, тем самым минимизируя свои инвестиции.

Основным принципом формирования эффективной Программы энергосбережения является минимизация отношения затрат на реализацию мероприятий к объемам экономии топлива и энергии. Этот принцип реализуется путем отбора наиболее эффективных мероприятий и первоочередной реализации мер с минимальными затратами и максимальным эффектом.

Для характеристики эффективности затрат на энергосбережение используется показатель удельных затрат (отношение затрат на реализацию мероприятия к экономии за весь срок его действия, выраженной в условном топливе).

В Программу включены лишь те технологических меры, у которых удельные затраты ниже стоимости сэкономленных топлива и энергии; при этом на первом этапе должны реализовываться мероприятия с малыми сроками окупаемости. В качестве предельного срока окупаемости принимается 7.

Если ограничиться мероприятиями со сроками окупаемости до 7 лет, то они могли бы обеспечить к 2010 году ежегодную экономию в размере 30–35 млн т у. т.

Аналогичная система приоритетов построена и для энергосберегающих мероприятий у потребителей электрической и тепловой энергии.

Реализация мероприятий со сроком окупаемости до 7 лет позволила бы экономить у потребителей до 90–95 млрд кВт·ч и 190–195 млн Гкал в год.

Абсолютным приоритетом среди энергосберегающих мероприятий как в электроэнергетике, так и у потребителей, обладают так называемые " беззатратные " мероприятия, осуществляемые за счет улучшения организации функционирования предприятий, внедрения системы материального стимулирования, наведения элементарного порядка. По имеющемуся опыту, таким образом можно реализовать от 5 до 25% всего потенциала экономии на предприятии.

Важным и быстроокупаемым мероприятием является установка систем учета электрической и тепловой энергии. Само по себе оно не является энергосберегающим, однако позволяет уменьшить коммерческие потери, относимые на потери в сетях, и выявить места наибольших потерь. Энергосберегающим является дополнение систем учета системами регулирования энергопотребления (экономия до 5% энергии).

На основе перечисленных принципов были разработаны Концептуальные положения Программы энергосбережения и макеты Программ энергосбережения АО-энерго и АО-электростанций. Они были разосланы во все АО-энерго и АО-электростанции и послужили основой для разработки их собственных Программ энергосбережения.

Были разработаны программы энергосбережения в 62 АО-энерго и на 15 АО-электростанциях, по сетям РАО «ЕЭС России». Наиболее полные и проработанные программы представили Астраханьэнерго, Белгородэнерго, Брянскэнерго, Владимирэнерго, Воронежэнерго, Дагэнерго, Ивановэнерго, Калугаэнерго, Карелэнерго, Кировэнерго, Костромаэнерго, Курскэнерго, Мосэнерго, Омскэнерго, Оренбургэнерго, Пензаэнерго, Рязаньэнерго, Саратовэнерго, Свердловскэнерго, Тамбовэнерго, Татэнерго, Тверьэнерго, Тюменьэнерго, Удмуртэнерго, Ульяновскэнерго, Челябэнерго, Читаэнерго, Чувашэнерго, Янтарьэнерго, Гусиноозерская ГРЭС, Костромская ГРЭС, Пермская ГРЭС, Черепетская ГРЭС.

На их основе сформирована единая Программа энергосбережения в отрасли "электроэнергетика".

2. Технологические меры

Технологические меры в производстве и транспорте электрической и тепловой энергии

Основой для формирования этого раздела Программы послужили два основных источника.

Первый – Программы энергосбережения АО-энерго, АО-электростанций и РАО «ЕЭС России». Раздел технологических мер занимает в них ключевое место и представляет собой перечень планируемых энергосберегающих мероприятий в производстве, передаче и распределении электрической и тепловой энергии с указанием объема ожидаемой экономии, стоимости и источников финансирования и сроков окупаемости мероприятий. Всего было получено 65 программ (по 57 АО-энерго, 12 АО-электростанциям и по сетям РАО «ЕЭС России»). В соответствии с ними в 2010 году может быть сэкономлено более 16 млн.тут топлива и энергии.

Вторым источником являлись проекты, представленные АО-энерго и АО-электростанциями на конкурс энергосберегающих проектов для финансирования международными кредитными организациями (проводился Минтопэнерго России). Всего представлено около 150 таких проектов, из них лишь 95 удовлетворяли требованиям подобных конкурсов. Общий объем экономии к 2010 году за счет этих проектов составляет 10 млн. т у. т. в год.

На основе этих данных сформирована единая программа технологических мер по отрасли «электроэнергетика».

Анализ технологических мер, представленных в Программах энергосбережения АО, показал: мероприятия, которые АО предполагают осуществлять за счет собственных средств, являются достаточно эффективными (удельные затраты на экономию топлива и энергии в 1,8–1,9 раза меньше стоимости последних); в то время как мероприятия, под которые предполагается привлекать внешние источники финансирования, дороги и имеют длительные сроки окупаемости. Из числа последних отобраны эффективные мероприятия, (сроки окупаемости до 7 лет, удельные затраты не превышают стоимость сэкономленных топлива и энергии). Эти мероприятия, наряду с мерами, осуществляемыми за счет собственных средств АО, вошли в отраслевую Подпрограмму технологических мер.

Аналогично проведен анализ энергосберегающих проектов, представленных на конкурс для внешнего кредитования. Из их числа отобраны для включения в Подпрограмму технологических мер только проекты с хорошими показателями эффективности (проекты со сроками окупаемости не более 7 лет и удельными затратами, не превышающими стоимость сэкономленных топлива и энергии).

Предполагается в 1999–2000 гг. реализовать наиболее эффективные и относительно дешевые мероприятия. Это повышение эффективности действующего оборудования (37–39% всего объема экономии) и снижение потерь электроэнергии в сетях – прежде всего за счет внедрения АСКУЭ (34–27%).

В перспективе до 2005 и 2010 гг. ожидается значительное увеличение доли более дорогих и долгоокупаемых мероприятий – прежде всего строительства и реконструкции ТЭС на базе ПГУ, ГТУ и эффективного паросилового оборудования. Вклад этих мероприятий в общий объем экономии увеличится до 40% к 2010 году, в то время как меры по повышению эффективности действующего оборудования будет обеспечивать не более 27%, а снижение потерь электроэнергии в сетях – не более 13% экономии.

В целом за период 1999-2010 гг. наиболее значимыми технологическими мерами являются: строительство и реконструкция КЭС и ТЭЦ на базе ПГУ и ГТУ (соответственно 14 и 11% общего объема экономии за период), строительство и реконструкция ТЭЦ на базе эффективного паросилового оборудования и утилизация сбросной теплоты и низкопотенциальных энергоресурсов на станциях (по 7%), замена топлива на ТЭС и внедрение АСКУЭ на объектах РАО «ЕЭС России» (по 5%).

В целом реализация программы технологических мер позволит сэкономить топлива и энергии 1999 году – 1,4 млн т у. т., в 2000 – еще 1,8, в 2005 (если сравнивать с 2000 г.) – 8,7 млн т у. т., в 2010 (если сравнивать с 2005 г.) – 6,4. Если учесть, что мероприятия, внедренные в предыдущие годы, обеспечивают экономию топлива и энергии и в последующем периоде – то объем экономии топлива и энергии в 2010 г., рассчитанный относительно 1998 г., составит 18,3 млн т у. т.

На реализацию программы технологических мер в 1999–2000 гг. требуется 6 млрд. рублей (цены января 1998 г.), в том числе на повышение эффективности действующего оборудования, строительство и реконструкцию ТЭС и снижение потерь электроэнергии в сетях – по 21–24%. В 2001–2010 гг. требуется более 40млрд. рублей, в том числе более 55% всех затрат приходится на строительство и реконструкцию ТЭС и уменьшение "запертых" мощностей за счет строительства ЛЭП. Еще 20% затрат приходится на все мероприятия по снижению потерь в сетях и расходов на собственные нужды электростанций.

Программа технологических мер может быть выполнена только при условии привлечения в отрасль внешних источников финансирования. Доля экономии за их счет составляет: в 1999–2000 гг. – менее 15%, в 2005–2010 гг. – более 40%. Соответственно, за счет собственных средств АО энергетики должно финансироваться 85 и 60% мероприятий; в том числе за счет себестоимости – 55 и 27%.

Технологические меры по управлению спросом

Необходимость управления спросом и работы с потребителями признается в большинстве АО-энерго, однако реально планируют ее на ближайшие годы в основном в области управления нагрузкой (режимами).

Из 57 АО-энерго, представивших Программы энергосбережения, управление нагрузкой предполагается в 29. Снижение максимума нагрузки к 2000 году составит 1,4 млн. кВт, к 2005 – 1,7, к 2010 – 1,8 млн. кВт. Это составляет от 0,7 до 1% от максимума нагрузки 1998 года.

В основном управление нагрузкой предполагается осуществлять в Европейской зоне страны за счет следующих мер:

· внедрение АСКУЭ на подстанциях,

· разработка программ экономичного ведения режима с учетом тарифной политики (в т. ч. смещение времени работы энергоемкого оборудования),

· жесткий контроль режимов электропотребления,

· оптимизация перетоков реактивной мощности.

Энергосбережение у потребителей за счет АО-энерго предусматривается только в 16 АО-энерго. Основными мероприятиями являются: установка или замена приборов учета, внедрение АСКУЭ, контроль достоверности учета, помощь в монтаже электрооборудования.

Исключение составляют Дагэнерго, где организовано оснащение потребителей высокоэффективными лампами «Алладин» и Карелэнерго (перевод котельных на газ, совершенствование систем теплоснабжения).

Общий объем экономии у потребителей за счет средств АО-энерго предполагается не более 1.4 млн т у. т. к 2010 году; а в целом за период он не превысит 9,4 млн т у. т.. Таким образом, за счет АО-энерго предполагается реализовать примерно 5–7% от потенциала энергосбережения у потребителей.

Оснащение участников рынка электрической и тепловой энергии приборами учета

Оснащение участников рынка приборами учета расхода электрической и тепловой энергии является, как правило, весьма эффективным мероприятием, так как позволяет выявить так называемых неучтенных потребителей и снизить коммерческие потери, относимые на потери в сетях. По оценкам ЭНИН, неучтенное потребление достигало в последние годы 9–11 млрд кВт·ч в год.

Общие планируемые затраты АО-энерго на установку приборов учета электрической и тепловой энергии составят за период 1998–2010 гг. 1,6 млрд. руб. (цены января 1998 г.).

3. Организационные меры

Организация стимулирования энергосбережения

Подходы к организации стимулирования энергосбережения на первом и втором этапах различаются. На первом этапе, когда экономические стимулы практически отсутствуют, основной упор делается на административные меры и в меньшей степени – на экономические.

Внедрение системы планирования и отчетности по энергосбережению:

– разработка и ежегодное обновление программ энергосбережения с указанием целевых показателей энергоэффективности;

– внедрение отраслевой отчетности по энергосбережению и показателям энергоэффективности.

Расширение системы нормирования (обновление нормативных энергетических характеристик оборудования и норм потерь в сетях; расчет тарифов на электрическую и тепловую энергию исходя не из реальных, а нормативных характеристик).

Внедрение системы материального стимулирования руководства и персонала АО-энерго и АО-электростанций за улучшение показателей энергоэффективности, реализацию программ энергосбережения, претензионную работу по топливу и рационализаторские предложения; персонала диспетчерских служб – за оптимальную загрузку энергетического оборудования.

На втором этапе сохраняются и совершенствуются перечисленные меры, они дополняются экономическими методами и новыми подходами к планированию развития энергосистем, стимулирующими потребителей к энергосбережению, а АО-энерго – к активной работе в области управления спросом.

Проведение энергосберегающей тарифной политики для стимулирования энергосбережения у потребителей. В основном это дифференциация тарифов: по времени (суток, недели, года - для регулирования электрической и тепловой нагрузки), по объемам потребления энергии (для сдерживания превышения стандартов потребления), по объемам экономии энергии (для премирования за реальные меры по энергосбережению).

Кроме того, это тарифные кредиты, т.е. временное снижение тарифов для потребителей, реально осуществляющих энергосбережение. Тарифный кредит предоставляется как безвозвратный (дотации АО-энерго, особенно для бюджетных организаций), беспроцентный (с возвратом долговых сумм через оговоренный промежуток времени) или процентный (то же, но с процентами).

Внедрение системы интегрального планирования энергоресурсов (ИПЭР). Суть ИПЭР заключается в том, что целью АО-энерго становится не продажа максимального количества энергоносителей, а обеспечение потребностей региона в энергии с минимумом текущих и перспективных затрат. Тем самым в качестве альтернативных источников как в текущем планировании, так и на перспективу рассматриваются производство энергии, ее закупка по возможно более низким ценам на ФОРЭМ или у независимых производителей энергии, а также меры по повышению эффективности использования энергии на всех стадиях – производства, транспорта, распределения и конечного потребления- и управление нагрузками потребителей.

Организация финансирования энергосбережения

Традиционным источником финансирования энергосбережения в отрасли являются собственные средства АО энергетики. Выделяется часть средств по статьям: "амортизационные отчисления", "капитальный ремонт", "плата за загрязнение окружающей среды", НИОКР и др., часть средств может быть получена из прибыли и, по решению собрания акционеров, на энергосбережение может быть использована часть дивидендов.

Концентрация этих средств на едином счете невозможна; поэтому объемы необходимых средств и направления их расходования определяются и обосновываются в Программе энергосбережения АО и предусматриваются в соответствующих статьях себестоимости и прибыли при утверждении тарифов.

Аналогично выделяются средства на энергосбережение в абонентной плате РАО «ЕЭС России».

Необходимо упорядочить и узаконить эту процедуру за счет установления порядка утверждения Программ энергосбережения АО-энерго и РАО «ЕЭС России» соответственно в РЭК и ФЭК и учета необходимых на их реализацию средств в тарифах и абонентной плате РАО. Введение этой процедуры обеспечит, с одной стороны, аргументацию АО при утверждении тарифов, с другой – действительную эффективность представляемых мер по энергосбережению.

Еще один источник инвестиций – федеральный и региональные фонды энергосбережения. Учитывая, что затраты на мероприятия по экономии топлива при производстве электрической и тепловой энергии являются высокоэффективными, значительная часть средств фондов может быть направлена на энергосбережение в электроэнергетике.

РАО «ЕЭС России» будет способствовать созданию федерального фонда энергосбережения за счет отчисления от абонентной платы и из тарифа электростанций, работающих на оптовом рынке. Для управления фондом должен быть создан Наблюдательный совет, в состав которого войдут представители Минтопэнерго, ФЭК, РАО «ЕЭС России». На конкурсной основе будут отбираться для финансирования энергосберегающие проекты по критериям: значительный объем экономии, общесистемный характер, быстрая окупаемость, тиражируемость.

Важным источником финансирования энергосбережения должны стать кредиты отечественных и зарубежных инвесторов. Главное препятствие в привлечении кредитов в электроэнергетику - отсутствие гарантий инвесторам. Фонд энергосбережения может служить гарантией для привлечения инвестиций для особо важных проектов.