1) осуществляет круглосуточное централизованное оперативно-технологическое управление ЕЭС России по условиям надежности, устойчивости и оптимальных режимов ЕЭС, ОЭС и всех субъектов диспетчерского управления в условиях функционирования ФОРЭМ;
2) управление параллельной работой технологических систем ЕЭС России;
3) обеспечение оптимального режима работы субъектов ФОРЭМ на основе выполнения обязательств по заключенным на ФОРЭМ договорам;
4) методическое руководство диспетчеризацией режимов работы технологических систем на всех уровнях диспетчерской иерархии (ЦДУ–ОДУ–субъект ФОРЭМ);
5) руководство ликвидацией аварийных ситуаций в ЕЭС России;
6) координация вывода в ремонт генерирующего оборудования субъектов ФОРЭМ;
7) контроль за принятием и исполнением субъектами ФОРЭМ плановых балансов электрической энергии и мощности, расчет и ведение суточных режимов нагрузки и электропотребления;
8) определение экономического эффекта, полученного на ФОРЭМ за счет оптимизации фактических режимов работы ЕЭС России.
ОАО «ЦДУ ЕЭС России» непосредственно руководит по вопросам своей компетенции региональными Объединенными диспетчерскими управлениями (ОДУ Центра, Урала, Северо-Запада, Северного Кавказа, Волги, Сибири, Востока).
ЗАО «Центр договоров и расчетов ФОРЭМ» (ЗАО «ЦДР ФОРЭМ») осуществляет следующие основные функции:
1) оформление и реализация договорных отношений между субъектами ФОРЭМ в соответствии с существующей схемой договорных отношений;
2) контроль за принятием к исполнению субъектами ФОРЭМ плановых балансов электрической энергии и мощности и утвержденных тарифов;
3) формирование плановых и фактических схем платежей, исходя из плановых и фактических показателей баланса электроэнергии и мощности, утвержденных и фактических тарифов на электроэнергию и мощность;
4) ежемесячный учет количества и стоимости электроэнергии и мощности, отпущенных в сеть ЕЭС России и полученных из сети ЕЭС России, сумм платежей и сообщение их субъектам ФОРЭМ;
5) учет расчетов субъектов ФОРЭМ за полученную электроэнергию и мощность;
6) учет количества и стоимости электроэнергии и мощности, переданных поставщиками, их распределение и уведомление;
7) учет количества и стоимости электроэнергии, отпущенной в сети покупателя, определение сумм платежей, исходя из актов приема-передачи электроэнергии и мощности и тарифов, их уведомление;
8) организация учета и отчетности деятельности ФОРЭМ;
9) внедрение новых форм торговли на ФОРЭМ;
10) организация коммерческого учета на основе внедрения и технической поддержки автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ);
11) анализ функционирования ФОРЭМ, разработка предложений по совершенствованию отношений между субъектами ФОРЭМ.
ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» непосредственно руководит по вопросам своей компетенции территориальными расчетно-договорными центрами (ТРДЦ ФОРЭМ), сформированными при территориальных ОДУ.
Генерирующая компания концерн «Росэнергоатом» стала субъектом ФОРЭМ с апреля 2001 г. Это первая в России генерирующая компания, в которую входят все атомные электростанции России, поставляющие электрическую энергию на ФОРЭМ, которые после учреждения генерирующей компании стали ее филиалами.
Генерирующая компания организует поставку на ФОРЭМ электрической энергии и мощности, вырабатываемой АЭС, координирует деятельность атомных электростанций по вопросам их развития, топливообеспечения, формирования баланса энергии и мощности, ценообразования на энергию и мощность, а также оказывает услуги по обеспечению безопасного функционирования АЭС.
Крупные тепловые и гидравлические электростанции являются самостоятельными субъектами ФОРЭМ – поставщиками электрической энергии и мощности. Как самостоятельные хозяйствующие субъекты, они формируют свои технические и финансовые показатели деятельности самостоятельно с утверждением регулируемых параметров в ФЭК России (показатели баланса электрической энергии и мощности, тарифы на электрическую энергию и мощность).
Акционерные общества энергетики и электрификации (АО–Энерго) также являются субъектами ФОРЭМ. В зависимости от мощности входящих в их состав генерирующих объектов и объема потребления энергии на обслуживаемой территории они подразделяются на дефицитные (покупают недостающие объемы электроэнергии и мощности на ФОРЭМ), избыточные (поставляют на ФОРЭМ излишки электроэнергии и мощности) и самосбалансированные. Показатели баланса электрической энергии и мощности, а также тарифы на покупку (поставку) электрической энергии и мощности утверждаются ФЭК России. Каждая административно-территориальная единица России обслуживается собственным региональным АО–Энерго.
Отдельные крупные промышленные потребители энергии становятся субъектами ФОРЭМ по решению ФЭК России с последующим утверждением этого решения постановлением Правительства РФ. Это могут быть крупные металлургические, машиностроительные, химические и другие комбинаты, горно-обогатительные предприятия, угольные разрезы и другие промышленные объекты, изъявившие желание стать оптовыми покупателями ФОРЭМ. При этом они должны выполнить ряд процедур, регламентированных «Правилами выхода на ФОРЭМ крупных энергоемких потребителей», которые направлены на автономизацию данного предприятия и его выделение из состава потребителей, обслуживаемых АО–Энерго и включение в состав субъектов ФОРЭМ.
4. Количество субъектов ФОРЭМ не ограничивается. Любая организация, соблюдающая Правила работы ФОРЭМ и признанная в установленном порядке субъектом оптового рынка, приобретает полноправную возможность участвовать в его деятельности. Перечень коммерческих организаций – субъектов ФОРЭМ утверждается Правительством Российской Федерации.
В настоящее время поставщиками энергии и мощности на ФОРЭМ являются: генерирующая компания концерн «Росэнергоатом», объединяющая в своем составе 9 филиалов-АЭС; 17 крупных тепловых электростанций, 11 крупных гидравлических электростанций и 7 энергоизбыточных АО–Энерго. Покупают энергию и мощность с ФОРЭМ 64 дефицитных АО-Энерго и около 20 крупных потребителей энергии – субъектов оптового рынка.
В пределах единого рыночного пространства осуществляются поставки энергии (мощности) от производителей оптовым потребителям при организационном руководстве РАО «ЕЭС России» и диспетчерском управлении ОАО ЦДУ ЕЭС России. Взаимоотношения всех субъектов ФОРЭМ строятся на договорной основе. Организацию заключения договоров на ФОРЭМ и их реализацию осуществляет ЗАО «ЦДР ФОРЭМ».
На ФОРЭМ заключаются следующие основные виды договоров:
ü между поставщиком, покупателем (потребителем) и ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» – поставщик обязуется поставить в сеть ЕЭС России электроэнергию и мощность, покупатель обязуется принять электроэнергию и мощность из сети ЕЭС России, ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» обязуется обеспечить условия для исполнения договора, а также учет количества и стоимости поставленных и полученных энергоресурсов;
ü между покупателем (потребителем) и РАО «ЕЭС России» – покупатель обязуется оплатить услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развития ЕЭС России;
ü между АО–Энерго и потребителем – субъектом ФОРЭМ – потребитель обязуется оплатить услуги, предоставляемые ему энергоснабжающей организацией, на территории которой он расположен, по выполнению комплекса мероприятий, обеспечивающих надежное энергоснабжение (использование электрической сети АО–Энерго, диспетчеризация);
ü между РАО «ЕЭС России» и ОАО ЦДУ ЕЭС России – РАО «ЕЭС России» поручает ОАО «ЦДУ ЕЭС России» за плату оказывать определенные услуги по организации параллельной работы субъектов ФОРЭМ, проведению методического руководства диспетчеризацией режимов на всех уровнях диспетчерской иерархии;
ü между РАО «ЕЭС России» и ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» – РАО «ЕЭС России» поручает ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» за плату оказывать определенные услуги по организации и сопровождению договорной деятельности на ФОРЭМ.
Оплата услуг концерна «Росэнергоатом» по развитию и обеспечению безопасного функционирования АЭС осуществляется из денежных средств, вырученных за продажу электроэнергии и мощности АЭС (учтена при утверждении тарифов на энергию, поставляемую концерном «Росэнергоатом» на ФОРЭМ).
В процессе развития рыночных отношений на ФОРЭМ возникли новые формы договорных отношений – комиссионная торговля (производитель энергии поручает за вознаграждение третьему лицу продать принадлежащую ему энергию), торги электрической энергией (производители энергии выставляют на конкурсной основе выработанную сверх утвержденного баланса электроэнергию, которую покупает тот потребитель, который заявит максимальную цену), планируется ввести систему биржевой торговли энергией. Однако до настоящего времени традиционные формы торговли энергией по трехсторонним договорам на поставку энергии и мощности, безусловно, преобладают, охватывая около 95 % всего объема энергии, циркулирующего на ФОРЭМ.
12. Государственное регулирование на ФОРЭМ. Порядок взаиморасчетов на ФОРЭМ
1. Государственное регулирование на ФОРЭМ
2. Порядок взаиморасчетов на ФОРЭМ
3. Направления реформирования российской электроэнергетики
1. Электроэнергетика является естественной монополией, и потому ее деятельность подлежит государственному регулированию.
Государственное регулирование на ФОРЭМ предусматривает следующее.
Утверждение перечня субъектов ФОРЭМ. Перечень коммерческих организаций – субъектов ФОРЭМ утвержден постановлением Правительства РФ «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)». Изменения и дополнения состава субъектов ФОРЭМ утверждаются ФЭК России отдельным постановлением, а по итогам календарного года все внесенные изменения и дополнения предоставляются на утверждение Правительству РФ.
Утверждение баланса электрической энергии и мощности. На основании предложений поставщиков и покупателей ФОРЭМ РАО «ЕЭС России» совместно с ОАО «ЦДУ ЕЭС России» разрабатывает годовой и квартальные с разбивкой по месяцам балансы производства и потребления электрической энергии и мощности, включая поставки на экспорт, который затем представляется на утверждение ФЭК России.
Утвержденный ФЭК России баланс является основой для расчета плановых тарифов на электрическую энергию и мощность, а также является коммерческой основой для заключения договоров на поставку энергии и ведения режимов работы ЕЭС России.
Утверждение тарифов на электрическую энергию и мощность и стоимости поставляемых на ФОРЭМ услуг. В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» ФЭК России утверждает тарифы на электрическую энергию и мощность, а также стоимость услуг, оказываемых субъектами ФОРЭМ, а именно:
1) тарифы на электрическую энергию и мощность, поставляемые на ФОРЭМ тепловыми и гидравлическими электростанциями – субъектами ФОРЭМ;
2) тарифы на электрическую энергию и мощность, поставляемые с ФОРЭМ энергоснабжающим организациям (дефицитным АО-Энерго) и потребителям–субъектам ФОРЭМ;
3) размер абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» за услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России;
4) размер (норматив) платы за услуги ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» по организации договорных отношений и расчетов на ФОРЭМ;
5) тариф на электрическую энергию и мощность, поставляемую на ФОРЭМ концерном «Росэнергоатом» с учетом средств, необходимых для развития и обеспечения безопасного функционирования АЭС.
Утвержденные ФЭК России тарифы и нормативы публикуются в средствах массовой информации и доводятся до сведения субъектов ФОРЭМ и региональных энергетических комиссий.
Утвержденные в установленном порядке балансы электрической энергии и мощности, тарифы и нормативы оплаты услуг на ФОРЭМ обязательны для исполнения всеми субъектами ФОРЭМ при заключении и исполнении договоров на поставку электроэнергии (мощности) и оказание услуг между субъектами ФОРЭМ, а также для региональных энергетических комиссий – при утверждении тарифов и нормативов оплаты услуг на потребительском рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии.
В процессе оперативной дооптимизации режимов или при возникновении вынужденных нерасчетных режимов работы ЕЭС России вследствие аварий, сброса нагрузки, несогласованного повышения потребления энергии и мощности и других объективных причин применяются тарифы, определяемые на основании методики, утвержденной ФЭК России, – с учетом величин и инициатив отклонений фактических объемов электроэнергии (мощности) от плановых.
2. Все субъекты ФОРЭМ связаны между собой договорными отношениями.
Поставку в сети ЕЭС России обеспечивают производители (поставщики) энергии и мощности, потребители (покупатели) получают из сети ЕЭС России необходимые объемы энергоресурсов. При этом электрическая сеть служит транспортной магистралью для передачи товара, а сам процесс передачи обеспечивает с технологической стороны системный оператор (ЦДУ ЕЭС России»), а с организационной – ЗАО «ЦДР ФОРЭМ».
Благодаря наличию ЕЭС России договоры поставки энергии могут заключаться между субъектами, географически отдаленными друг от друга. Каждый поставщик энергии имеет несколько договоров с разными покупателями. Также и каждый потребитель имеет несколько договоров с разными поставщиками.
Задача ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» – скоординировать поставщиков и покупателей таким образом, чтобы обеспечить каждому возможность передачи (получения) необходимых объемов энергии и сбалансировать платежи за энергоресурсы, учитывая, что субъекты ФОРЭМ имеют индивидуальные тарифы. С этой целью формируются плановая и фактическая схема платежей:
ü плановая схема платежей – на основе утвержденного ФЭК России планового баланса и утвержденных тарифов;
ü фактическая схема платежей – на основе фактических показаний приборов учета электроэнергии в точках учета за расчетный период и расчетных тарифов, определяемых по утвержденной методике.
Поставщики и покупатели энергии напрямую рассчитываются друг с другом на основании счетов-извещений (для поставщика) и счетов-требований (для покупателя), которые выставляет им ЗАО «ЦДР ФОРЭМ», исходя из сформированной на расчетный период схемы платежей.
Услуги ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» оплачивает покупатель энергии по отдельному двустороннему договору, исходя из норматива оплаты услуг, утвержденного ФЭК России.
Порядок оплаты поставляемой по договорам энергии (мощности) определяется в условиях договора и осуществляется в два этапа:
1) авансовые платежи осуществляются в размере ¼ плановой стоимости поставки энергии (мощности) 7, 14, 21 и 28-го числа расчетного месяца (по плановой схеме платежей);
2) окончательный расчет не позже 20-го числа месяца, следующего за расчетным, – по фактической схеме платежей на основании актов первичного учета электроэнергии (мощности) и фактических тарифов на энергию.
Аналогичным образом организуются договорные поставки энергоресурсов по двусторонним договорам между ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» и субъектами ФОРЭМ – крупными потребителями. В этом случае ЗАО «ЦДР ФОРЭМ» выступает в качестве поставщика энергии и осуществляет от своего имени поставку электроэнергии (мощности), приобретенную у производителей на комиссионной основе.
3. К настоящему времени электроэнергетическая отрасль сохранила целостность и обеспечила надежное удовлетворение потребительского спроса на энергию.
Преодолен спад в производстве энергии, улучшается платежная дисциплина, растет уровень денежных поступлений в отрасль. Однако решение ряда наметившихся ранее проблем, таких, как повышение энергоемкости отдельных отраслей промышленности, снижение объемов инвестиций в отрасль и некоторых других, невозможно без изменения сложившейся системы экономических отношений и проведения структурной реформы отрасли.
Целями реформирования электроэнергетики РФ являются обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления энергии, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.
Стратегической задачей реформирования является перевод электроэнергетики в режим устойчивого развития на базе применения прогрессивных технологий и рыночных принципов функционирования и обеспечение на этой основе надежного, экономически эффективного удовлетворения платежеспособного спроса на энергию.
Реформирование отрасли будет базироваться на следующих принципах:
1) отнесение передачи, распределения электрической энергии и диспетчеризации к исключительным видам деятельности, осуществление которых возможно только на основании специальных разрешений (лицензий);
2) демонополизация и развитие конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг (ремонт, наладка, проектирование и т.д.);
3) обеспечение всем производителям и потребителям энергии равного доступа к инфраструктуре рынка;
4) единство стандартов безопасности, технических норм и правил, действующих в электроэнергетической отрасли;
5) обеспечение финансовой прозрачности рынков энергии и деятельности организаций регулируемых секторов электроэнергетики;
6) обеспечение прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований.
На этапе реформирования потребуется решение следующих основных задач:
Ø создание конкурентных рынков энергии во всех регионах России, где их организация технически возможна;
Ø создание эффективного механизма снижения издержек в сфере производства, передачи и распределения энергии;
Ø стимулирование энергосбережения во всех сферах экономики;
Ø сохранение и развитие единой инфраструктуры электроэнергетики (магистральные сети и диспетчерское управление);
Ø реформирование системы государственного регулирования, управления и надзора в электроэнергетике;
Ø создание благоприятных условий для строительства и эксплуатации новых энергомощностей по производству и передаче энергии.
В процессе реформирования отрасли предполагается преобразование ФОРЭМ в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии и формирование эффективных розничных рынков. С этой целью на базе магистральных линий электропередачи будет сформирована Федеральная сетевая компания (ФСК), а крупные электростанции будут объединены в конкурирующие между собой генерирующие компании (ГК). Деятельность ФСК, согласно законодательству РФ о естественных монополиях, подлежит государственному регулированию, тогда как деятельность ГК предполагается на конкурентной основе, исключающей монополизацию сферы производства энергии и внедрение эффективных рыночных механизмов. Задачи по организации торговли, обеспечению расчетов и оказываемые на оптовом рынке услуги будет выполнять администратор торговой системы (АТС), образуемый участниками оптового рынка в форме некоммерческой организации. Услуги по управлению режимами работы энергосистемы и деятельность по прогнозированию производства и потребления энергии будет выполнять системный оператор (СИ), сформированный на базе ЦДУ ЕЭС России и ОДУ регионов. Деятельность СИ должна быть отделена от других видов коммерческой деятельности и находиться под контролем государства, поскольку СИ является монополистом. Поэтому оплата его услуг будет осуществляться на основе регулируемых государством тарифов.
Для решения этих задач предстоит также существенным образом усовершенствовать нормативно-правовую базу и систему ценообразования на продукцию и услуги электроэнергетической отрасли.
13. Положение по проведению энергетических обследований организаций РАО «ЕЭС России»
1. Цели и задачи энергоаудита предприятий
2. Положение по проведению энергетических обследований организаций РАО «ЕЭС России»
3. Виды энергетических обследований
1. Энергоаудит – с него начинается энергосбережение.
Энергоаудит проводится в целях определения путей быстрого и эффективного снижения издержек на энергоресурсы и избежания неоправданных затрат на проведение мероприятий энергосбережения.
Он может стать основательной базой, трамплином для качественного рывка в конкурентной борьбе на рынке товаров и услуг.
Однако это верно только при правильной организации проведения энергетического обследования. В этом важна роль руководства и специалистов предприятия.
Главным требованием является правильная постановка целей и задач проведения энергоаудита.
От этого зависит, будет ли дальнейший курс на реформы, или всё закончится оформлением энергопаспорта.
Необходимо правильно выбрать аудитора под эти задачи и свои условия.
2.
РОССИЙСКОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ
И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ «ЕЭС РОССИИ»
