Поэтапно изменять условия содержания осужденных в зависимости от их поведения, вплоть до проживания лиц, вставших на путь исправления, вне колонии для их подготовки к социальной реабилитации.
Актуальной является проблема создания центров классификации осужденных по примеру Англии, ФРГ, Японии. Главной целью любой классификации осужденных является обеспечение их безопасности, а также обеспечение микросоциальных условий содержания осужденных (индивидуальное питание, отдельные камеры, материально-бытовое и медико-санитарное обслуживание и пр.).
Стандартные минимальные правила ООН рекомендуют, чтобы каждый осужденный имел отдельную камеру или комнату (п. 1 ст. 9).
Преимущество одиночного тюремного содержания заключенных, как представляется, является более предпочтительным, ибо оно позволяет:
Более глубоко изучить личность правонарушителя и пресечь всякие недозволенные связи исправляемого с другими категориями преступных элементов;
Предупредить в местах лишения свободы массовые беспорядки, погромы, поджоги и иные бесчинства, влияние неформальной субкультуры или так называемых лидеров отрицательной направленности;
Исключить латентное насилие, развращающее влияние одних категорий заключенных на других, терроризировать лиц, вставших на путь исправления, и умышленно творить зло;
Предупредить создание преступных группировок, как в местах лишения свободы, так и за их пределами;
Освободить администрацию от такой сферы оперативно-розыскной деятельности, как использование услуг лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе;
Более эффективно воздействовать на злостных нарушителей отбывания наказания и способствовать более успешному их исправлению;
Реально обеспечить юридическую защиту осужденным и решить подавляющее большинство проблем, связанных с безопасностью не только осужденных, но и персонала;
Сокращать сроки наказания и делать лишение свободы более цивилизованным.
В новом уголовно-исполнительном законодательстве о переходе на тюремную систему, тем более на одиночное содержание, ничего не говорится, хотя некоторые тенденции расширения камерного содержания осужденных предусматриваются (перевод осужденных в единые помещения камерного типа, на строгие условия содержания во всех видах исправительных колоний, где они должны содержаться в запираемых помещениях, и др.).
По мере совершенствования уголовно-исполнительной системы камерное содержание осужденных будет расширяться с учетом обеспечения безопасности осужденных и исключения тех негативных обстоятельств, о которых было сказано выше. К сожалению, следует признать, что при всех достоинствах колоний они достаточных гарантий обеспечения жизни и здоровья осужденным не представляют. Лица, в отношении которых существует реальная угроза физической расправы со стороны лиц, противодействующих установленному порядку отбывания наказания, должны иметь объективно абсолютное право на отдельную камеру либо помещаться в отдельную медицинскую палату-изолятор.
Одним из приоритетных направлений деятельности государства и персонала уголовно-исполнительной системы является организация общеобразовательного обучения осужденных, которое следует увязывать с действующей в государстве системой образования с таким расчетом, чтобы после освобождения осужденные не испытывали затруднений при продолжении своего образования.
В условиях безработицы среди осужденных общеобразовательное обучение должно рассматриваться в качестве важнейшего средства исправления. В связи с этим целесообразно стимулировать получение осужденными не только среднего, но и высшего образования. Таким образом, для достижения целей наказания исправительные учреждения обязаны использовать все воспитательные и духовные силы, которыми они располагают, реализуя их с учетом потребностей исправления каждого осужденного.
Совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы связано с непосредственным развитием прикладной и фундаментальной науки специальными научными центрами на постоянной основе. Приоритетными направлениями научных исследований должны быть концептуальные проблемы совершенствования всей уголовно-исполнительной системы. Сюда в первую очередь следует включить:
