Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает обязательный характер привлечения осужденных к труду. Так, в ст. 103 УИК РФ в соответствии с этой правовой нормой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Трудовое использование осужденных предполагает выполнение определенных правил. Так, например, администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или на предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Кроме того, осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Такой подход законодателя оправдывается рядом обстоятельств:
Труд является средством исправления осужденных, в связи с чем нет необходимости получать их согласие на его применение;
Трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства поддержания правопорядка в местах лишения свободы. Безделье разлагающе действует на них, способствует распространению субкультурных отношений и совершению правонарушений;
Труд позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания. Кроме того, нельзя упускать из виду оздоровительное (как в физическом, так и нравственном смысле) значение труда.
Вместе с тем законодатель для отдельных категорий лиц, отбывающих наказание, устанавливает не обязанность, а право на труд. Так, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 103 УИК РФ).
Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Данное положение имеет ресоциализирующее значение и создает условия для сохранения или повышения их квалификации. Вместе с тем привлечение осужденных к труду по специальности - необязательное требование, обращенное к администрации. Если она (администрация) не может предоставить им работу по специальности в связи с профилем производства, то указанные лица привлекаются к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии. При этом учитывается то обстоятельство, что в ряде случаев законодательство прямо запрещает привлекать осужденных к труду по имеющейся у них специальности. Такой запрет может иметь место в тех случаях, когда в соответствии с приговором суда осужденному назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.
УИК РФ (ч. 4 ст. 103) прямо указывает на работы, на которых осужденных использовать запрещается. Перечень их приводится в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно этим Правилам труд осужденных запрещается использовать на следующих видах работ:
В службах, управлениях, отделах по исполнению наказаний, других подразделениях министерств и управлений юстиции;
В штабах и помещениях войсковых подразделений, где размещается личный состав, находится оружие, служебная документация; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;
