Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

Определение средств исправления осужденных;

Охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;

Оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На первый план, как указывает приведенный перечень, поставлена регулятивная функция закона.

Следует обратить внимание и на требование охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, помощь им в последующей социальной адаптации. Этого положения не было в прежнем законодательстве. Включение его в действующий УИК РФ свидетельствует о стремлении законодателя реально учитывать общепризнанные международные стандарты и рекомендации в вопросах обращения с заключенными.

Из перечня задач исключена формулировка о том, что данная отрасль законодательства должна способствовать "искоренению преступности". Указанное положение прежних кодексов (как исправительно-трудового, так и уголовного) было основано на пафосной посылке о неизбежной, близкой, в течение считанных десятилетий, ликвидации преступности. Современная правовая мысль совершенно обоснованно признает такую постановку вопроса о борьбе с преступностью некорректной, нереальной и недостижимой.

Перечисленные основные задачи уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем постановки более конкретных задач учреждениям и органам, исполняющим весь закрепленный в законе перечень видов наказания.

Процессу реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства способствуют его принципы и отдельные институты.

Принципы уголовно-исполнительного законодательства

Принципы (лат. principium - основание) определяют основополагающие установки, начала, базис, совокупность идей построения и существования правовой системы.

Существенной особенностью действующего УИК РФ является то, что в нем, в отличие от предшествовавших ему отраслевых законов, в частности ИТК РСФСР 1924, 1933 и 1970 гг., непосредственно закрепляется весь перечень принципов его построения. Так, в ст. 8 "Принципы уголовно-исполнительного законодательства" указывается, что к принципам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации относятся:

Принцип законности;

Принцип гуманизма;

Принцип демократизма;

Принцип равенства осужденных перед законом;

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Вопрос о соотношении принципов социальной, уголовной и уголовно-исполнительной (исправительно-трудовой) политики, права и отраслевого законодательства являлся предметом серьезной дискуссии на протяжении нескольких десятилетий. Затихая и обостряясь в соответствии с динамикой процессов общесоциального, политического, законотворческого порядка, вопрос основополагающих правовых начал уголовно-исполнительного права до настоящего времени относится к категории дискуссионных и, в силу этого, довольно спорных.

Современные реалии международной, общественной, государственной жизни закономерно выразились в нормативном закреплении принципов уголовно-исполнительного законодательства в качестве существенных начал, отправных идей, исходных положений, определяющих суть и содержание всего отраслевого законодательства, его задачи и цели, а также порядок реализации соответствующей системы норм <42>.

--------------------------------

<42> См.: Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996. С. 16; Советское исправительно-трудовое право / Под ред. Н.А. Беляева, В.С. Прохорова. Л., 1989. С. 10 - 11.

Применительно к принципам уголовно-исполнительной отрасли законодательства (права) существенными являются определенные требования. Исходя из этого, принципы уголовно-исполнительного права должны:

Отражать общую направленность современной уголовно-исполнительной политики и закономерности построения уголовно-исполнительной системы, а также предмет, задачи и функции уголовно-исполнительного законодательства;