СИЗО - следственный изолятор.
СНГ - Содружество Независимых Государств.
СССР - Союз Советских Социалистических Республик.
УВД - управление внутренних дел.
УДО - условно-досрочное освобождение.
УИИ - уголовно-исполнительная инспекция.
УИС - уголовно-исполнительная система.
ШИЗО - штрафной изолятор.
ВВЕДЕНИЕ
Происходящие в обществе интенсивные преобразовательные процессы, рыночные реформы и переход от одной системы социального устройства к другой в значительной мере предопределили необходимость решения целого комплекса довольно сложных задач.
Присоединение Российской Федерации в 1996 г. к Уставу Совета Европы и в 1998 г. - к Конвенции о защите прав человека и основных свобод актуализировало задачу приведения уголовно-исполнительной системы в соответствие с правовыми стандартами Совета Европы, которые в последние годы претерпели значительные изменения относительно содержания тюремного управления и обращения с заключенными (подследственными, осужденными).
Подписание Российской Федерацией целого ряда международных договоров, соглашений и конвенций диктует необходимость внедрения в практику исполнения уголовных наказаний признанных мировым сообществом стандартов, касающихся обеспечения прав и законных интересов осужденных.
В связи с этим довольно существенным изменениям подвергается вся правовая система, в том числе и уголовно-исполнительное законодательство как отдельная и самостоятельная отрасль этой системы.
Изучение уголовно-исполнительного права (ранее традиционно именовалось как "исправительно-трудовое право") в последние годы представляло известные трудности. Они, в большей части, были обусловлены тем, что в связи с изменениями основных направлений осуществления современной уголовно-правовой политики в законодательство было внесено множество изменений и дополнений.
Процесс законодательного реформирования, правовой корректировки и внесения существенных дополнений в действующее уголовно-исполнительное законодательство продолжается и в настоящее время. Главная задача современной масштабной реформы уголовно-исполнительной системы состоит в том, чтобы наказание не ломало жизнь человеку, а достигало цели образумить его, когда это возможно <5>. Приведенные объективные обстоятельства не могут не усложнять и юридическую практику, и учебный процесс, поскольку требуют учета не только основных направлений современной уголовно-исполнительной политики, но и научного и практического толкования многочисленных дополнительных вступивших в законную силу нормативно-правовых документов.
--------------------------------
<5> Подробнее см.: Статья без заключения. Интервью с Министром юстиции РФ А.В. Коноваловым // Рос. газ. 2009. 5 мая. С. 5.
Кроме того, вступление в действие в январе 1997 г. УК РФ и в июле 1997 г. УИК РФ, с одной стороны, устранило путаницу и элементы несогласованности и способствовало совершенствованию пенитенциарных правоотношений, с другой - породило достаточно сложные проблемы в части осмысления и практического освоения существенно обновленной отрасли права.
Изучение уголовно-исполнительного права должно основываться не только на необходимости четкого понимания всей совокупности норм отраслевого законодательства, но и на объективном анализе текущего момента с его социальными, политическими и экономическими условиями.
Предлагаемый учебник подготовлен коллективом ведущих ученых и специалистов кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Саратовской государственной академии права при непосредственном участии виднейших ученых России в области уголовно-исполнительного права и написан в полном соответствии с программой курса уголовно-исполнительного права для юридических вузов различных профильных ориентаций; отражает все основные темы учебного плана.
Учебник разработан в полном соответствии с действующим законодательством и содержит, помимо изложения нормативного материала, обширный ряд сведений различного характера - материал по истории развития отдельных правовых институтов, их сравнительно-правовому анализу, о проблемах реализации норм законодательства в практической деятельности соответствующих государственных органов.
Структура учебного курса способна дать обучаемым основы знаний по форме и содержанию уголовно-исполнительного права, необходимые для ориентирования в специфических и достаточно сложных общественных отношениях, конкретных правоприменительных ситуациях.
При подготовке учебника достаточно подробно учтены произошедшие изменения в уголовно-исполнительном законодательстве, а также действующие международные правовые акты, носящие рекомендательный характер и касающиеся исполнения уголовных наказаний. Для удобства обучающихся структура и содержание учебника в основном соответствуют структуре построения действующего УИК РФ.
Учебник "Уголовно-исполнительное право России" является итогом научного поиска и творчества коллектива кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Саратовской государственной академии права при активном участии виднейших ученых России и рекомендован в качестве учебника.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
