Гарантии прав и свобод – это, прежде всего условия, средства и меры направленные на их охрану, защиту и возможность их практического осуществления, хотя данное определение не является единым, что порождает разногласия при анализе системы гарантий и из-за этого тема всегда актуальна. Несмотря на наличие альтернативных мнений, большинство ученых включает систему гарантий в правовой статус личности. [5]
Поскольку Россия является правовым государством, в стране необходимо поддерживать благоприятные условия для населения, что выражается в охране гражданских прав и свобод и создании условий, когда человек сам способен защитить свои права.
Согласно действующей Конституции в ведении Российской Федерации находится, защита и регулирование прав и свобод гражданина, указывается, что права и свободы могут быть ограничены исключительно федеральным законном, и лишь в мере необходимой для защиты конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и интересов других лиц. Учитывая многообразие отношений в административно-правовой сфере, для защиты прав и свобод граждан, будет недостаточно лишь правового закрепления этих прав, необходимо четко закрепить обязанности государственных органов в соответствии с законами Российской Федерации.
В целом систему гарантий прав и свобод можно разделить на следующие направления:
Гарантии социально-экономического характера, реализуются государством через поддержания экономической стабильности в стране, признанием и защитой частной, государственной, муниципальной и других форм собственности. Крайне важным является создание и поддержание эффективной и справедливой налоговой системы и обеспечение условий для свободного перемещения товаров и услуг.
Политическими гарантиями защиты гражданских прав и свобод преимущественно являются, меры направленные сохранения в государстве демократического характера власти и политической стабильности, а так же поддержание высокого уровня политической культуры власти, личности и гражданского общества.
Гарантии в юридической сфере – это правовые средства, способы и система государственных органов, обеспечивающие реализацию прав и обязанностей.
Эти гарантии в свою очередь можно разделить на две группы. Гарантии формально-юридические и институциональные. Первая группа включает в себя нормативно закрепленные положения, направленные на обеспечение прав и свобод человека, и признающие их высшей ценностью. Во вторую группу входят государственные и общественные органы и организации, осуществляющие защиту прав граждан, а также способы осуществления прав и свобод, обеспечивающие их реализацию, охрану и защиту, например административные жалобы и судебные процедуры.
Рассмотрим же некоторые обязанности органов исполнительной власти, указанные в федеральных законах и подзаконных нормативно правовых актах.
1) Конституция в 32 статье предоставляет гражданам право на участие в управлении государством и на доступ к государственной службе, в тоже время федеральным законом[6] подчеркиваются невозможность установления каких-либо дополнительных ограничений из-за расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения отношения к религии, убеждений или членства в общественной организации.
2) В 31 статье Конституции, гражданам предоставляется право на проведение публичных мероприятий, в связи с чем у органов исполнительной власти возникает обязанность обеспечить реализацию этого права, например в установленный срок рассмотреть уведомление о намеченном мероприятии, а также обеспечить охрану и общественный порядок при его проведении.[7]
3) Особое внимание уделяется формированию обязанностей полиции, таких как, оказание помощи гражданам пострадавшим от противоправных действий, находящихся в беспомощном состоянии или состоянии опасном для жизни и здоровья, регистрация заявлений и сообщений о преступных событиях, регистрация автотранспортных средств, сохранение найденных и сданных в полицию вещей и ценностей.
При выполнении своих обязанностей полицейским запрещается прибегать к методам унижающих человеческое достоинство[8] или ограничивающих права и свободы граждан за исключением случаев предусмотренных законом.
Для ограничения конституционных прав необходимо решение суда, соответствующие действующему законодательству, при наличии информации о противоправной деятельности со стороны гражданина.[9]
Из всех существующих гарантий прав и свобод, судебные гарантии, пожалуй играют самую важную роль в защите интересов граждан, они включают в себя право на квалифицированную юридическую помощь, право на пересмотр судебного решения, запрет использования доказательств полученных незаконным путем, запрет на повторное осуждение за одно и тоже преступление.
В судебном порядке могут быть обжалованы любые действия органов государственной власти и органов местного самоуправления, также как и действия юридических лиц, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц.[10]
В судебной системе особое место занимает Конституционный суд Российской Федерации, так как его непосредственной обязанностью является рассмотрение правовых актов, указов, постановлений государственных органов власти на соответствие Конституции, свою деятельность осуществляет по жалобам граждан, запросам должностных лиц органов исполнительной власти и законодательных органов. Пример, в 1996 году Конституционный суд признал устав Алтайского края несоответствующим конституции, так как согласно ему законодательное собрание края могло назначать и освобождать губернатора от должности.
Также у граждан есть возможность, защищая свои права, обратится в межгосударственные органы, при исчерпании всех внутригосударственных средств правовой защиты и наличии соответствующего международного договора. Так, например 7 мая 2002 года по итогам рассмотрения дела «Бурдов против России» Европейским судом было вынесено первое решение в пользу гражданина России, суд постановил выплатить гражданину А.Бурдову участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, компенсацию из государственной казны в размере 3 тысячи евро за задержку предусмотренных российским законодательством выплат.
Также возможность защитить свои права предоставляется 33 статьей конституции, предоставляющей гражданам право на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, подобно обращение носит личный характер, подразделяется на коллективные обращения и индивидуальные, письменные и устные.
Существует, три основные вида обращений заявление, жалоба и обращение.
Государственный орган, куда была подана жалоба обязан, обеспечить всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, если присутствует необходимость, совместно с гражданином направившим обращение, при условии что обращение соответствует минимальным требованиям установленным законом. Государственный орган должен дать письменный ответ, по существу поставленных вопросов и принимает меры направленные на защиту или восстановление нарушенных прав гражданина.[11]
Каждый дееспособный человек обладает правом на подачу обращений, право это неограниченно и неотчуждаемо.
Помимо всего вышеперечисленного законодательство Российской Федерации предусматривает должность Уполномоченного по правам человека, целью которого является:
1. Восстановление нарушенных прав граждан;
2. Усовершенствование законодательства Российской Федерации в областях касающихся прав и свобод человека и гражданина, приведение законодательства России к соответствию с принципами и нормами международного права;
3. Развитие международного сотрудничества в области прав человека;
4. Правовое освещение форм и методов защиты прав и свобод.
Согласно конституции Президент РФ является гарантом Конституции, из чего можно сделать вывод, что он гарант основных прав и свобод, в связи с этим администрация президента также способствует обеспечению конституционных прав, основной же задачей является содействие реализации полномочий президента.
Гарантии защиты можно разделить на формы, методы и субъекты где формы это условия для защиты нарушенных прав, а методы средства и способы возникновения, благодаря которым любой гражданин сможет защитить свои права и свободы. В данной модели, субъектам и формам отводится главенствующие место, а методам второстепенное.[12]
Отличие прав от гарантий состоит в том, что права создают новую материальную форму жизнедеятельности, в тоже время гарантии представляют собой правовую форму, обеспечивающею выполнение предписаний. Под гарантиями можно понимать положительно действующие условия и средства, призванные обеспечить фактическую реализацию, охрану и защиту прав и свобод всех и каждого. Равно, как у человека есть обязанности, к выполнению которых государство принуждает граждан, так и у государства существует перечень обязанностей, неисполнение которых повлечет за собой жалобы, обращения, а за тем и судебные иски. Таким образом, обе стороны обременяются правовыми оковами и вынуждены следовать букве закона.
