Навчання з питань охорони праці. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.

В Украине основным нормативным документом, регламентирующим вопросы охраны труда на производстве является Закон Украины «Об охране труда». Настоящий Закон определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно- технических санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.
Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья или для людей, которые его окружают, и окружающей среды. Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза и уполномоченными трудового коллектива, а в случае возникновения конфликта –соответствующим органом государственного надзора за охраной труда с участием

Представителя профсоюза.

За период простоя по этим причинам не по вине работника за ним сохраняется сре- дний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не выполняет законодательство об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.
Работников, которые по состоянию здоровья нуждаются в предоставлении более легкой работы, собственник должен в соответствии с медицинским заключением перевести, с их согласия, на такую работу временно или без ограничения срока.
В статье 10 Закона страны «Об охране труда» на работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или осуществляемых внеблагоприятных температурных условиях, работникам выдаются бесплатно по установ- ленными нормами специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывая и обезвреживающих средств.
Владелец обязан организовать комплектование и содержание средств индивидуальной защиты согласно нормативным актам об охране труда.
Владелец компенсирует работнику затраты на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи этих средств возбуждено и работник был вынужден приобрести их за собственные средства. В случае досрочного износа этих средств не по вине работника владелец обязан заменить их за свой счет.
Владелец обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.
С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего:

- Создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций;
- Разрабатывает при участии профсоюзов и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.д.;
- Обеспечивает устранение причин, приводящих к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, и выполнение профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;
- Организует проведение лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам об охране труда в порядке и сроки, устанавливаемые законодательством, принимает по их итогам меры по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

- Разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие нормативные акты об охране труда, действующих в пределах предприятия и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными актами об охране труда;
- Осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;

- Организует пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда.

В случае отсутствия в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнить для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник обязан принять согласованные с органами государственного надзора меры, которые обеспечат безопасность работников.
В случае возникновения на предприятии чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев собственник обязан принять срочные меры для помощи пострадавшим, привлечь при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Работник обязан:

- Знать и выполнять требования нормативные акты об охране труда, правила поведения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использования средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- Соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренных коллективным дого-вором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

- Проходить в установленном порядке предварительные и периодические

медицинские осмотры;

- Сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо людей, которые его окружают, и окружающей природной среде, сообщать о опасность своего непосредственного руководителя или другое должностное лицо.

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятиях инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий согласно типовому положению, утвержденному Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда (ст. 20 Закона Украины «Об охране труда»).
Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть потребность в профессиональном отборе, должны проходить предварительное специальное обучение и один раз в год проверку знаний соответствующих нормативных актов об охране труда. Перечень таких работ утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, запрещается.

Финансирование охраны труда осуществляется владельцем. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда.

В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже за предусмотренный законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышения существующего уровня охраны труда, предотвращение случаев производство PlayStation травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

Владелец создает на предприятии службу охраны труда. Типовое положение об этой службе утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.
На предприятии производственной сферы с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

Специалисты по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинского осмотра, учебы, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют нормативов по охране труда; останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровья работающих; отправлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить только руководитель предприятия.
На предприятии с количеством работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов, уполномоченных трудо-вого коллектива, специалистов по безопасности, гигиены труда и представителей других служб предприятия.

Решение комиссии имеют рекомендательный характер.

Владелец обязан информировать работников о состоянии охраны труда, причины аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о мерах, принятых для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.

С целью объединения усилий коллективов предприятий, ученых, специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и другие добровольные объединения граждан, действующие в соответствии с законодательства.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей.
Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право безпрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранении выявленных нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене труда.
Для выполнения этих обязанностей собственник за свой счет организовывает обучение и освобождает уполномоченного по вопросам охраны труда от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка.
Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и других нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты. Профессиональные союзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров (соглашений), вносить собственникам, государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

За нарушение законодательных и других нормативных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профессиональных союзов виновные работники привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной

ответственности согласно законодательству.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И АВАРИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В случае травмирования работников, профессиональных заболеваний или аварий на производстве собственник или уполномоченный им орган должен провести расследование. Порядок проведения расследования регулируется Положением о рассле- довании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 p. № 623 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 17 июня 1998 p. № 923) (Собрание законодательства Украины. – 1998 - № 10 - Ст. 437.

Действие настоящего Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, действующих на територии Украины (далее - предприятия), всех граждан (в том числе иностранцев и лиц без гражданства), которые являются владельцами этих предприятий или уполномоченными ими лицами (далее - собственники), а также на граждан, выполняющих на этих предприятиях работу по трудовому договору (контрактом), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий. Расследование несчастных случаев (профессиональных заболеваний), которые произошли с работниками, которые находились в командировке за границей, а также с гражданами иностранных государств, работающих на предприятиях приятиях, производится согласно Положению, если иное не предусмотренного международными договорами Украины.

Действие этого Положения не распространяется на лиц, которые работают или проходят службу и с которыми не заключаются трудовые договоры на подведомственных предприятиях и в войсковых частях, подразделениях Минобороны, МВД, Госкомграницы, Национальной гвардии, СБУ. В этих случаях порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий устанавливается указанными органа ми по согласованию с Комитетом по надзору за охраной труда. Порядок расследования и учета несчастных случаев с учениками и студентами во время учебно-воспитательного процессу, трудового и профессионального обучения в учебном заведении определяется Минобразования.
Расследованию подлежат травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные отравлений, тепловые удары, ожоги, обморожения, утепление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие над обычные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры (далее - несчастные случаи), приведшие к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевести потерпелого на другую, более легкую работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии.

По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении трудовых (должностных) обо вязкой, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время:

- Пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени (термин "рабочее время" - это время, начиная с момента прихода работника на предприятие до его выхода, который должен фиксироваться, и этот порядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка), либо по поручению владельца в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни

-Приведение в порядок орудий производства, средств защиты одежды перед началом работы и после ее окончания, во время выполнения мер личной гигиены;
- Проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте посторонней организации, которая предоставила его согласно говором (заявке), при наличии распоряжения владельца.

-Использование собственного транспорта в интересах предприятия с разрешения или по поручению владельца;

-Осуществление действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший (действия в интересах предприятия - действия работника не входящих в круг его производственных задач или обязанностей, например, предоставление необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасения людей и имущества предприятия);

- Ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

-Предоставления предприятием шефской помощи;

-Пребывания на транспортном средстве или его остановке, на территории вахтового поселка, в том числе во время отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или действием на него производственного фактора или среды;

-Следования работника к (между) объекта (мы) обслуживание по утвержденным маршрутам или к любому объекта по поручению владельца.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны срочно сообщить руководителя работ или другое должностное лицо и принять меры для оказания необходимой помощи. Этот руководитель (долженствующее; лицо) в свою очередь обязан срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в лечебно-профилактического учреждения, а также сообщить о случившемся, владельца, а также соответствующую профсоюзную организацию предприятия; сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры с целью недопущения подобных случаев в сложившейся ситуации.

Владелец предприятия, получив сообщение о нечастном случай, организует его расследование комиссией, в состав которой включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений) - также специалист санэпидем- станции.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении 3 суток: обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно; рассмотреть и оценить соот- ветствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда; установить обстоятельства и причины, приведшие к несчастному случаю, определить лиц, допустивших нарушения нормативных актов, а также разработать меры по предохранения подобных случаев; составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах и передать его на утверждение владельцу; в случаях острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, состоит также карта учета проффесиональных заболеваний (отравления) по установленной форме.

К акта по форме Н-1 прилагаются объяснения свидетелей, потерпелых, а при необходимости - также выдержки из эксплутационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудование, ма- шины, аппаратуры и т.д.), медицинское заключение относительно диагноза повреждения здоровья пострадавшего в результате несчастного случая, а в случае необходимости - также о наличии в его организме алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.
Владелец предприятия должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 в течение суток после окончания расследования, а относительно случаев, произошедших за пределами предприятия, после получения необходимых материалов.

Утверждены акты течение 3 суток направляются: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; руководителю цеха или другого структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев; государственному инспектору охраны труда; проф- союзной организации, членом которой является потерпевший; руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия, которому акт направляется вместе с другими материалами расследования.

По требованию пострадавшего владелец обязан ознакомить потерпевшего или лицо, представляющее его интересы, с материалами расследования несчастного случая.
Несчастный случай, о котором потерпевший своевременно не сообщил непосредственного руководителя или собственника предприятия или если потеря трудоспособности от него наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется согласно указанному Положению в течение месяца после получение заявления потерпевшего или лица, представляющая его интересы. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, а в случае несогласия потерпевшего или лица, которое представляет его интересы, по решению комиссии вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляется органами государственного управления и органами государственного надзора за охраной труда в их компетенции и полномочий.
В случае отказа владельца составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия владельца, пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, с содержанием акта или с предписанием должностного лица органа государственного надзора за охраной труда вопросы решаются вышестоящим органом государственного надзора за охраной труда или в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Собственник или уполномоченный им орган обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, в порядке, предусмотренном Правилами возмещения владельцем предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, и связанным с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 1993 p. № 472 (Труд и зарплата - 1994 - № 17).

АНАЛИЗ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Занимаясь вопросом производственного травматизма, следует понимать коренные причины этого явления. Такими можно считать не те причины, которые непосредственно приводят к травматизму (например, низкое качество оборудования, отсутствие защитных средств, отсутствие контроля, низкая квалификация персонала - все они будут рассмотрены ниже), а такие, которые создают условия для их возникновения.
Так, в первую очередь, стоит отметить общее положение на внутреннем рынке начиная с 90-х годов - это стремление захватить как можно больший сегмент рынка, делая упор не на интенсивный, а на экстенсивный способ развития, что порождало малую заботу о средствах достижения цели. В этом случае, человек выступала как средство, и качествам условий труда внимания уделялось крайне мало.

Постепенно рыночные отношения становились более цивилизованными, чаще стали возникать такие производства, где опытные специалисты были крайне необходимы, которые, в свою очередь, стали предъявлять все большие требования к условиям труда. Как результат в таких отраслях травматизм весьма низок.

Однако, на сегодняшний день, несмотря на внедрение новых, современных и безопасных для человека технологий, остается много отраслей, где травматизм являет собой значительную проблему. Таким образом, можно сказать, что Уровень производственного травматизма сегодня в первую очередь определяется технологическим уровнем производства. Кроме того, статистические данные, сильно отличаются от региона к региону по уровню регистрации этого показателя.

Конечно же, понимание глобальных проблем без понимания тех причин, о которых говорилось выше, не может дать полного представления о проблеме травматизма на производстве.

Определение
Производственная травма является внезапным повреждением организма человека и потерей им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется производственным травматизмом.

Несчастные случаи делятся:

- По количеству пострадавших - на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человека);

- По тяжести - легкие (уколы, царапины, ссадины), Тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший умирает);

- В зависимости от обстоятельств - связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.

Несчастные случаи, не связанные с производством, Могут быть отнесены к несчастным случаям, связанным с работой (согласно перечню, приведенному в приложении 2 и 63 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию), или к несчастным случаям в быту. Несчастный случай признается связанным с работой, если он произошел при выполнении каких-либо действий в пользу предприятия за его пределами (в пути на работу или с работы), при выполнении государственных или общественных обязанностей, при выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни и т.п. Обстоятельства несчастных случаев, связанных с работой, а также бытовых травм выясняют страховые делегаты профгруппы и сообщают комиссии охраны труда профсоюзного комитета.
Несчастные случаи, произошедшие на территории предприятия и в местах, специально оговоренных в положении расследовании несчастных случаев на производстве, должны быть расследованы.

Руководитель участка, где произошел несчастный случай, обязан:

- Организовать мероприятия доврачебной помощи пострадавшим и госпитализировать его.

- Принять меры по предупреждению повторного случая;
- Срочно сообщить о несчастном случае руководителю предприятия и в профсоюзный комитет;

- В течение 3 суток расследовать несчастный случай совместно со старшим общественным инспектором по охране труда и инженером по технике безопасности;
- Составить акт о несчастном случае формы Н-1 в двух экземплярах и направить руководителю предприятия.

Акт утверждает руководитель предприятия и заверяет печатью организации. Один экземпляр акта выдают пострадавшему. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.

О групповом, смертельный или тяжелый случай руководитель обязан немедленно сообщить технического инспектора профсоюза, обслуживающего предприятие, вышестоящий хозяйственный орган, в прокуратуру по месту нахождения предприятия, Госгортехнадзору или Энергонадзора по подконтрольным им объектах.
Каждый такой случай подлежит специальному расследованию техническим инспектором профсоюза с участием представителей администрации, профсоюзного комитета, вышестоящего хозяйственного органа, а в необходимых случаях - Госгортехнадзора или Энергонадзора в срок не более семи дней. О последствиях несчастного случая с пострадавшим администрация посылает сообщение в адрес профсоюзного комитета, технического инспектора профсоюза и отдела инженера) охрана труда.
Несчастный случай не признается связанным с производством, если он произошел с работником при изготовлении им каких-либо предметов в личных целях или хищении материалов; в результате опьянения, которое не является результатом действия применяемых на производстве вещей, и т.п.

Если администрация пришла к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производством, то она обязана нести этот вопрос на рассмотрение профсоюзного комитета. С согласия профсоюзного органа с предложением администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем углу) делается надпись: «Несчастный случай не связан с производством», и заверяется председателем профсоюзного комитета. Такие несчастные случаи в отчет не включают.

За несчастные случаи, связанные с производством, администрация несет ответственность, а пострадавшему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка за счет средств предприятия.
В случае инвалидности, возникшей в результате увечья или иного повреждения здоровья, потерпевшему назначают пенсию. Кроме того, ему возмещается материальный ущерб из-за потери трудоспособности в размере разницы между утраченным среднемесячным заработком и пенсией по инвалидности.

Причины возникновения производственного травматизма

Одним из важнейших условий борьбы с производственным травматизмом является систематический анализ причин его возникновения, которые делятся на технические и организационные.
Технические причины в большинстве случаев оказываются как результат конструктивных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправности защитных средств, защитных устройств и т.п.

К организационным причинам относятся несоблюдение правил техники безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и производственная дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля за производственным процессом и др.

Результаты анализа травматизма зависят в значительной мере от достоверности и тщательности оформления актов о несчастных случаях на производстве. Очень внимательно следует заполнять п. 15 указанного акта, в котором четко и ясно сформулировать техническую (отсутствие предохранительных устройств, неисправность оборудования) или организационную (необученные пострадавшего, неправильный прием работы) причину несчастного случая.

На основании актов формы Н-1 администрация организации составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, формой 7-Н. В этот отчет включают только те несчастные случаи, которые вызвали утрату трудоспособности продолжительностью свыше трех рабочих дня (в частности случаи со смертельным исходом и при переводе на другую работу с основной профессии по заключению лечащего врача).

Методы анализа причин травматизма

Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мер по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы.

Монографический метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда.

Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где чаще происходят несчастные случаи.

Статистический метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.
Коэффициент частоты (Кч) определяет число несчастных случаев на тех, что 1000 работают за отчетный период и рассчитывается по формуле:

Кч = Н с * 1000/Ср

где Нс - число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности более трех дней; Ср - среднесписочной число работающих.
Коэффициент тяжести травматизма (Кт) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле:

Кт = Дн / Нс

где Дн - общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Нс - количество несчастных случаев за отчетный период.

На основе всестороннего анализа условий труда администрация и служба охраны труда предприятий проводят:

- Инструктаж и обучение работников по технике безопасности;

- Оперативный контроль за исправностью оборудования, обеспечением работников индивидуальными защитными средствами и спецзащитой;

- Контроль за выполнением трудового законодательства, инструкций и положений по технике безопасности;

- Проведение дней охраны труда и общественных отзывов по технике безопасности на предприятиях и стройках;

- Выполнение соглашения с профсоюзной организацией по охране труда.

Предупреждение травматизма

К эффективным мерам относятся квалифицированное проведение вводного, на рабочем месте, периодического (повторный), внепланового и текущего инструктажей работников по технике безопасности.

Вводный инструктаж должны проходить работники, впервые поступившие на предприятие, и учащиеся, направленные для производственной практики. Вводный инструктаж знакомит с правилами по технике безопасности, внутреннего распорядка предприятия, основными причинами несчастных случаев и порядком оказания первой медицинской помощи при несчастном случае.

Инструктаж на рабочем месте (первичный) должны пройти работники, вновь поступившие на предприятие или переведены на другое место работы, и учащиеся проходят производственную практику. Этот инструктаж знакомит с правилами технике безопасности непосредственно на рабочем месте, а также с индивидуальными защитными средствами.
Периодический (повторный) инструктаж проводится с целью проверки знаний и умений работников применял навыки, полученные ими при вводном инструктаже и на рабочем месте. Независимо от квалификации и от стажа работы этот вид инструктажа должны походить работников торговли и общественного питания (не реже одного раза в шесть месяцев), работники производственных предприятий (не реже одного раза в три месяца).
Внеплановый инструктаж проводится на рабочем месте при замене оборудования, изменении технологического процесса или после несчастных случаев из-за недостаточности предыдущего инструктажа.

Текущий инструктаж проводится после выявления нарушений правил и инструкций по технике безопасности или при выполнении работ по допуску-наряду.
Инструктаж на рабочих местах в производственных предприятиях проводят мастера участков; на предприятиях общественного питания в цехах - заведующие производством; в торговом зале, складских и подсобных помещениях - заведующие предприятием; в магазинах - заведующей отделом (в небольших магазинах, где нет отделов, - заведующие магазинами. На каждом предприятии должна быть книга для записи инструктажа по технике безопасности.

Специальное курсовое обучение по технике безопасности организуется для человек, которые по условиям работы подвергаются повышенной опасности (кочегары, машинисты, электромонтеры и др.). Курсовое обучение обязательна и для бригадиров, организующих выполнение, монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ такелажные.
Знание слушателей курсов проверяет комиссия и записывает в протокол, на основе которого выдержавшим экзамены выдают удостоверение. Переаттестация проводится в установленные для каждой специальности сроки.

Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности, где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения шума, света, вибрации и т.д. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и телепередач, является действенным способом пропаганды техники безопасности на производстве.

На основе анализа причин несчастных случаев и заболеваний на производстве администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он включается в раздел "Охрана труда" коллективного договора или в соглашение по охране труда, которое прилагается к коллективному договору. После одобрения проекта коллективного договора на общем собрании работников предприятия администрация заключает договор с профсоюзным комитетом не позднее февраль текущего года. Администрация предприятия и профком должны регулярно отчитываться перед коллективом рабочих обязательств, служащих о выполнении, по коллективному договору.
Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет:

- Расходов обращения производства, себестоимости готовой продукции или сметы расходов, если эти меры носят некапитального характера;

- Фонда финансирования капитального ремонта, если мероприятия проводимых одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

- Фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными;

- Кредита и целевого отчисления части прибыли.

10. Задания для самостоятельной работы:
Изучить:
1. Законодательная и нормативная база Украины об охране труда.
2. Государственное управление охраной труда и организация охраны труда на

производстве..
3. Обучение по вопросам охраны труда.
4. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.
5. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.
6. Анализ, прогнозирование, профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве
11. Вопрос к самоконтролю знаний студентов:

1. Назовите основные законодательные акты по охране труда.
2. Какие государственные и общественные органы осуществляют в Украине надзор и общественный контроль за охраной труда?
3. Какие гарантии предоставлены в законодательном порядке относительно прав граждан на охрану труда.
4. Перечислите важнейшие достижения Закона Украины "Об охране труда".
5. Какие виды ответственности существуют за нарушение законодательства об охране труда?
6. Перечислите основные положения Закона Украины "Об охране труда".
7. Назовите основные гарантии прав граждан на охрану труда.
8. Назовите основные формы стимулирования охраны труда.
9. Какие нормативные акты об охране труда действуют в пределах предприятия?
10. Как осуществляется обучение по вопросам охраны труда при приеме на работу и в процессе работы?
11. Какие органы имеют право осуществлять государственный надзор за охраной труда?
12. Каковы основные полномочия и права имеют органы государственного надзора за охраной труда?
13. Какие нормативные акты об охране труда действуют в пределах предприятия?
14. Состояние производственного и непроизводственного травматизма в Украине.
15. Дайте определение понятия "производственная травма".
16. Дайте определение понятия "несчастный случай на производстве".
17. Дайте определение понятия "профессиональное заболевание".
18. Перечислите основные принципы социального страхования от несчастного случая.
19. Какие функции осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев?
20. Назовите обязанности собственника предприятия в области охраны труда.
21. Назовите обязанности работника по выполнению нормативных актов об охране труда.
22. Назовите основные виды инструктажей.
21. Какой существует порядок проведения вводного инструктажа?
22. Какой существует порядок проведения первичного инструктажа?
23. Какой существует порядок проведения повторного инструктажа?
24. Какой существует порядок проведения внепланового инструктажа?
25. Какой существует порядок проведения целевого инструктажа?

Авторы: Кушниренко А.Г.,Карлович А.Л., В.Н.Лысенко, О.П.Березнюк

Утверждено на заседании кафедры
«____» __________ 2010 г.
Протокол № _____

Пересмотрен на заседании кафедры
«____» ___________ 2011 г.
Протокол № _____

Пересмотрен на заседании кафедры
«____» ___________ 2012 г.
Протокол № _____

Пересмотрен на заседании кафедры
«____» ___________ 200 г.
Протокол № _____

Пересмотрен на заседании кафедры
«____» ___________ 200 г.
Протокол № _____

Пересмотрен на заседании кафедры
«____» ___________ 200 г.
Протокол № _____