Методика проведения занятия. 3 страница

Статтею 7 цього Закону передбачено, що у колективному договорі визначаються взаємні зобов'язання роботодавця і працівників, зокрема, встановлення гарантій, компенсацій, пільг, режиму роботи, умов та охорони праці, забезпечення організації оздоровлення і відпочинку працівників. Статьей 7 этого Закона предусмотрено, что в коллективном договоре определяются взаимные обязательства работодателя и работников, в частности, установление гарантий компенсаций, льгот, режима работы, условий и охраны труда, обеспечение организации оздоровления и отдыха работников. А ст. А ст. 8 визначає, що в угодах на державному, галузевому та регіональному рівнях регулюються основні принципи і норми реалізації соціально-економічної політики, зокрема, щодо охорони праці. 8 определяет, что в соглашениях на государственном, отраслевом и региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики, в частности, по охране труда.

Положення колективного договору розповсюджується на всіх працівників підприємства, організації, установи незалежно від того, чи є вони членами профспілки, і мають обов'язковий характер як для роботодавця, так і для працівників. Положения коллективного договора распространяется на всех работников предприятия, организации, учреждения независимо от того, являются они членами профсоюза, и имеют обязательный характер как для работодателя, так и для работников.

Контроль за виконанням колективного договору здійснюється безпосередньо учасниками договірного процесу та щорічно звітуються трудовому колективові (стаття 15). Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно участниками договорного процесса и ежегодно отчитываются трудовому коллективу (статья 15).

Законодавчо закладені норми формування трудових відносин безпосередньо суб'єктами права на виробничому, регіональному, галузевому і національному рівнях продовжують розвиток правової бази згідно з принципами демократичного суспільства. Законодательно заложены нормы формирования трудовых отношений непосредственно субъектами права на производственном, региональном, отраслевом и национальном уровнях продолжают развитие правовой базы в соответствии с принципами демократического общества.

Так ст. Так ст. 4 Закону України "Про охорону праці" визначено відношення держави (державних органів) до питань охорони праці працівників і встановлені принципи державної політики у галузі охорони праці. 4 Закона Украины "Об охране труда" определено отношение государства (государственных органов) к вопросам охраны труда работников и установлены принципы государственной политики в области охраны труда.

Законодавець в Законі України "Про охорону праці" вперше заклав, як правову норму управління, стимулюючий механізм щодо охорони праці: на виробничому рівні роботодавцем по відношенню до працівників можливо застосування будь-яких заохочень за активну участь та ініціативу у здійсненні заходів щодо підвищення безпеки та поліпшення умов праці. Законодатель в Законе Украины "Об охране труда" впервые заложил, как правовую норму управления, стимулирующий механизм по охране труда: на производственном уровне работодателем по отношению к работникам возможно применение любых поощрений за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда.

Держава (державні органи), як суб'єкт Законотворчого процесу, постійно переглядає існуючи і розробляє нові нормативні акти про охорону праці. Государство (государственные органы), как субъектов законотворческого процесса, постоянно пересматривает существующие и разрабатывает новые нормативные акты об охране труда. Статтями 33-36 зазначеного Закону окремо визначені документи, що належать до державних, міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці, регламентовано опрацювання, прийняття, скасування та припинення чинності цих актів, а також їх поширення на сферу трудового і професійного навчання молоді. Статьями 33-36 указанного Закона отдельно определенные документы, принадлежащие к государственным, межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, регламентированы разработки, принятия, отмены и прекращения действия этих актов, а также их распространение на сферу трудового и профессионального обучения молодежи.

Законодавець спеціальним розділом в Законі встановив організацію державного управління охороною праці, структуру і компетенцію державних органів.Законодатель специальным разделом в Законе установил организацию государственного управления охраной труда, структуру и компетенцию государственных органов. Статтею 37 Закону України "Про охорону праці" визначено, що державне управління питаннями охорони праці в Україні здійснюється на кожному рівні державної влади: на національному рівні - Кабінетом Міністрів України; Державним комітетом по нагляду за охороною праці в Україні (нині - Департамент по нагляду за охороною праці України, який входить до Міністерства праці і соціальної політики); міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади; на місцевому рівні - місцевими державними адміністраціями та місцевими Радами депутатів, територіальними структурними підрозділами центральних органів державної влади. Статьей 37 Закона Украины "Об охране труда" определено, что государственное управление вопросами охраны труда в Украине осуществляется на каждом уровне государственной власти: на национальном уровне - Кабинетом Министров Украины; Государственным комитетом по надзору за охраной труда в Украине (ныне - Департамент по надзору за охраной труда Украины, входящий в Министерство труда и социальной политики); министерствами и другими центральными органами государственной исполнительной власти, на местном уровне - местными государственными администрациями и местными Советами депутатов, территориальными структурными подразделениями центральных органов государственной власти.

Статтями 38-41 зазначеного Закону визначені компетенції органів державного управління. Статьями 38-41 указанного Закона определены компетенции органов государственного управления.

Повноваження Департаменту по нагляду за охороною праці України (далі -Держнаглядохоронпраці), встановлені зазначеним Законом. Полномочия Департамента по надзору за охраной труда Украины (далее-Госнадзорохрантруда), установленные указанным Законом. Положення про Державний Департамент з нагляду за охороною праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2000 року № 925. Положение о Государственном Департамент по надзору за охраной труда утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2000 № 925. Це положення встановлює компетенцію Держнаглядохоронпраці, як центрального органу виконавчої влади, що "безпосередньо реалізує державну політику в сфері охорони праці, здійснює державний нагляд за додержанням вимог Законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці, державний гірничий нагляд, профілактику травматизму виробничого і невиробничого характеру". Это положение устанавливает компетенцию Госнадзорохрантруда, как центрального органа исполнительной власти, "непосредственно реализует государственную политику в сфере охраны труда, осуществляет государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда, государственный горный надзор, профилактику травматизма производственного и непроизводственного характера. Найважливішими завданнями Держнаглядохоронпраці є "комплексне управління охороною праці; державний нагляд за додержанням вимог Законодавчих та інших нормативних актів щодо безпеки, гігієни праці та виробничого середовища...; координація робіт з профілактики травматизму...; координація науково-дослідних робіт з питань охорони праці та підвищення ефективності державного нагляду за охороною праці, контроль за їх виконанням, державне замовлення наукових досліджень з цих питань... ". Важнейшими задачами Госнадзорохрантруда является "комплексное управление охраной труда; государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативных актов по безопасности, гигиены труда и производственной среды...; координация работ по профилактике травматизма...; координация научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда и повышения эффективности государственного надзора за охраной труда, контроль за их выполнением, государственный заказ научных исследований по этим вопросам... ".

Статтею 41 Закону України "Про охорону праці" визначені повноваження місцевих державних адміністрацій та Рад депутатів у галузі охорони праці. Статьей 41 Закона Украины "Об охране труда" определены полномочия местных государственных администраций и Советов депутатов в области охраны труда.

Зазначеним Законом встановлено перелік державних органів, які мають повноваження державного нагляду за додержанням Законодавчих і нормативних актів про охорону праці. Указанным Законом установлен перечень государственных органов, имеющих полномочия государственного надзора за соблюдением законодательных и нормативных актов об охране труда.

Державний нагляд за охороною праці здійснюють: Государственный надзор за охраной труда осуществляют:

1) Держнаглядохоронпраці України; 1) Госнадзорохрантруда Украины;

2) Державний Департамент України з ядерної та радіаційної безпеки; 2) Государственный Департамент Украины по ядерной и радиационной безопасности;

3) органи державного пожежного нагляду управління пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ України; 3) органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;

4) органи та заклади санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я України. 4) органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Всі ці органи діють незалежно один від одного, в межах своєї компетенції, на підставі відповідних положень, але забезпечується тісний взаємозв'язок у роботі цих органів, зокрема щодо здійснення спільних комплексних обстежень (перевірок) стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на підприємствах, в установах і організаціях; визначення єдиного порядку розроблення і затвердження нормативних актів з цих питань; застосування штрафних санкцій за порушення Законодавства про охорону праці тощо. Все эти органы действуют независимо друг от друга, в пределах своей компетенции на основе соответствующих положений, но обеспечивается тесная взаимосвязь в работе этих органов, в частности по осуществлению совместных комплексных обследований (проверок) состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях, в учреждениях и организациях; определение единого порядка разработки и утверждения нормативных актов по этим вопросам; применения штрафных санкций за нарушение Законодательства об охране труда и т.д. А координація діяльності зазначених органів покладається на Держнаглядохоронпраці України. А координация деятельности указанных органов возлагается на Госнадзорохрантруда Украины.

Вищий нагляд за додержанням і правильним застосуванням Законів про охорону праці здійснюється Генеральним Прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. Органи прокуратури України здійснюють свої повноваження незалежно від будь-яких органів державної влади. Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным Прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. Органы прокуратуры Украины осуществляют свои полномочия независимо от любых органов государственной власти. Діючи на підставі вимог Конституції України та Закону України "Про прокуратуру", органи прокуратури захищають у межах своєї компетенції права і свободи громадян на засадах їх рівності перед Законом незалежно від службового чи майнового стану та інших ознак; вживають заходів до усунення порушень Закону, від кого б вони не виходили, поновлення прав і притягнення у встановленому Законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення тощо. Действуя на основании требований Конституции Украины и Закона Украины "О прокуратуре", органы прокуратуры защищают в пределах своей компетенции права и свободы граждан на началах их равенства перед Законом независимо от служебного или имущественного положения и других признаков; принимают меры к устранению нарушений закона, от кого бы они не исходили, восстановлению прав и привлечения в установленном Законом порядке к ответственности лиц, допустивших эти нарушения и т.д.

Прийнята Верховною Радою України у 1996 році Конституція України встановила нові для України відносини в суспільстві, визначила соціальну орієнтацію діяльності держави, підтримала цивілізаційні засади розвитку економіки. Статтею 3 Основного Закону України визначені загальні принципи взаємовідносин громадян і держави: "людина, її життя, здоров'я... і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави". Принята Верховной Радой Украины в 1996 году Конституция Украины установила новые для Украины отношения в обществе, определила социальную ориентацию деятельности государства, поддержала цивилизационные основы развития экономики. Статьей 3 Основного Закона Украины определены общие принципы взаимоотношений граждан и государства: "человек, его жизнь, здоровье я... и безопасность определяются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства ".

43 статтею Конституції України встановлено, що "кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці... Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється". По відношенню до людини "держава створює умови для повного здійснення громадян права на працю,... реалізує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб". Статьей 43 Конституции Украины установлено, что "каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда... Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается" По отношению к человеку "государство создает условия для полного осуществления граждан права на труд... реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Статтею 119 Конституції України сформульовані загальні положення про компетенції місцевих державних адміністрацій, які передбачають забезпечення виконання Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, додержання прав громадян на захист життя і здоров'я, їх свободу, додержання Законності і правопорядку, виконання державних і регіональних програм соціально-економічного розвитку тощо. Статьей 119 Конституции Украины сформулированы общие положения о компетенции местных государственных администраций, которые предусматривают обеспечение выполнения Конституции и Законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти, соблюдение прав граждан на защиту жизни и здоровья, их свободу, соблюдения законности и правопорядка, выполнения государственных и региональных программ социально-экономического развития и т.п.

Стосовно державного управління питаннями соціально-економічного захисту працюючих, створення здорових умов і охорони праці статтею 143 Конституції України встановлені повноваження органів місцевого самоврядування в рамках затвердження програм соціально-економічного розвитку і місцевого бюджету та контролю за їх виконанням. Относительно государственного управления вопросами социально-экономической защиты трудящихся, создание здоровых условий и охраны труда статье 143 Конституции Украины установлены полномочия органов местного самоуправления в рамках утверждение программ социально-экономического развития и местного бюджета и контроля за их выполнением.

Прийнятий у 1997 році на засадах Конституції України Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначив сферу діяльності і компетенції органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічних гарантій працюючих. Цим Законом окремо не встановлено спрямованість діяльності органів самоврядування щодо забезпечення вирішення питань умов та охорони праці, соціально-економічного захисту працюючих громадян. Принятый в 1997 году на основе Конституции Украины Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" определил сферу деятельности и компетенции органов местного самоуправления по социально-экономических гарантий работающих. Этим Законом отдельно не установлено направленность деятельности органов самоуправления по обеспечению решения вопросов условий и охраны труда, социально-экономической защиты работающих граждан. Інтереси і права останніх депутатами місцевих органів влади, як правило, не розглядаються і не відстоюються перед роботодавцями та органами місцевого самоврядування. Интересы и права последних депутатами местных органов власти, как правило, не рассматриваются и не отстаиваются перед работодателями и органами местного самоуправления.

У відповідності до цього Закону ст. В соответствии с настоящим Законом в. 26 розділом 1 п.22 загально визначена організаційно-правова основа місцевого самоврядування щодо повноважень сільських, селищних, міських, районних і обласних рад встановлює можливість участі цих органів у вирішенні питань з охорони праці мешканців відповідних адміністративно-територіальних одиниць в рамках затвердження програм соціально-економічного розвитку та цільових програм. 26 разделом 1 п.22 обще определена организационно-правовая основа местного самоуправления относительно полномочий сельских, поселковых, городских, районных и областных советов устанавливает возможность участия этих органов в решении вопросов по охране труда жителей соответствующих административно-территориальных единиц в рамках утверждение программ социально-экономического развитию и целевых программ.

Ст. 27 п. а) цього Закону повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад у сфері соціально-економічного розвитку, планування та обліку передбачено можливість реалізувати забезпечення вирішення питань із створення умов і охорони праці на підприємствах та контролю за ними при підготовці програм соціально-економічного розвитку, цільових програм та організації їх виконань. Ст. 27 п. а) настоящего Закона полномочия исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов в сфере социально-экономического развития, планирования и учета предусмотрена возможность реализовать обеспечения решения вопросов по созданию условий и охраны труда на предприятиях и контроля за ними при подготовке программ социально-экономического развития, целевых программ и организации их исполнения.

Повноваження виконавчих органів місцевого самоврядування у сфері соціального захисту визначені ст. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в сфере социальной защиты определены ст. 34 п.п. 34 п.п. 8, 9, 12, як здійснення контролю за забезпеченням захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці на підприємствах, а також за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та наданням працівникам відповідно до Законодавства пільг та компенсацій за працю у шкідливих умовах. 8, 9, 12, как осуществление контроля за обеспечением защиты работников, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, а также за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлением работникам в соответствии с Законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях. Там же встановлено участь цих виконавчих органів у веденні та реєстрації колективних договорів та укладанні територіальних тарифних угод, здійснення контролю за їх виконанням, вирішенні колективних трудових спорів щодо підприємств, розташованих на відповідній території. Там же установлено участие этих исполнительных органов в ведении и регистрации коллективных договоров и заключении территориальных тарифных соглашений, осуществления контроля за их выполнением, решении коллективных трудовых споров в отношении предприятий, расположенных на соответствующей территории. Встановлено також, що цими органами мають бути при необхідності прийнятті рішення про створення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю та організація відповідної професійної підготовки цих осіб. Установлено также, что этими органами должны быть при необходимости принятии решения о создании на предприятиях, в учреждениях и организациях специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью и организация соответствующей профессиональной подготовки этих лиц.

Законодавець статтею 44 в п.п. Законодатель статьей 44 в п.п. 1, 2, 3 зазначеного Закону передбачив можливість делегування повноважень районних і обласних Рад відповідним місцевим державним адміністраціям у підготовці і внесенні на розгляд рад проектів, пропозицій, програм соціально-економічного розвитку і цільових програм; враховувати питання забезпечення здорових умов і охорони праці та ефективного використання трудових ресурсів. 1, 2, 3 указанного Закона предусмотрел возможность делегирования полномочий районных и областных Советов соответствующим местным государственным администрациям в подготовке и внесении на рассмотрение советов проектов, предложений, программ социально-экономического развития и целевых программ; учитывать вопросы обеспечения здоровых условий и охраны труда и эффективного использования трудовых ресурсов. Примітним делегованим повноваженням є й забезпечення відповідно до Законодавства розвитку усіх видів освіти, що дає можливість пропагувати знання з охорони праці. Примечательным делегированным полномочиям есть и обеспечение в соответствии с Законодательством развития всех видов образования, что дает возможность пропагандировать знания по охране труда.

Особливе місце у справі забезпечення державного управління питаннями охорони праці, формування правового поля соціально-економічного захисту працівників займає прийнятим Законом України "Про місцеві державні адміністрації" (1999р.). Особое место в деле обеспечения государственного управления вопросами охраны труда, формирования правового поля социально-экономической защиты работников занимает принятым Законом Украины "О местных государственных администрациях" (1999г.). Статтею 3 зазначеного Закону визначені загальні принципи діяльності місцевих державних адміністрацій: "відповідальність перед людиною і державою за свою діяльність; верховенство права; Законності; пріоритетності прав людини; гласності, поєднання державних і місцевих інтересів", які безпосередньо стосується забезпечення державного управління питаннями охорони праці, соціально-економічного захисту працівників. Статьей 3 указанного Закона определены общие принципы деятельности местных государственных администраций: "ответственность перед человеком и государством за свою деятельность; верховенство права; Законности; приоритетности прав человека; гласности, сочетание государственных и местных интересов", непосредственно касается обеспечения государственного управления вопросами охраны труда, социально-экономической защиты работников.

Встановлені цим Законом компетенції місцевих органів державного управління розширили, конкретизували і встановили повноваження місцевих органів державної виконавчої влади. Установленные настоящим Законом компетенции местных органов государственного управления расширили, конкретизировали и установили полномочия местных органов государственной исполнительной власти. Сфера охорони праці входить як складова частина до основних завдань місцевих державних адміністрацій щодо забезпечення виконання Конституції, Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, виконання державних і регіональних програм соціально-економічного розвитку (стаття 2). Сфера охраны труда входит как составная часть основным задачам местных государственных администраций по обеспечению выполнения Конституции, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, выполнение государственных и региональных программ социально-экономического развития (статья 2).

Статтею 13 цього Закону визначені питання, що вирішуються місцевими державними виконавчими органами. Статьей 13 этого Закона определены вопросы, которые решаются местными государственными исполнительными органами. До відання місцевих держадміністрацій належить вирішення питань щодо забезпечення Законності, охорони прав і Законних інтересів громадян, соціально-економічного розвитку, соціального захисту, праці тощо. К ведению местных госадминистраций входит решение вопросов по обеспечению законности, охраны прав и законных интересов граждан, социально-экономического развития, социальной защиты, труда и т.д. До вказаних питань входить забезпечення державного управління створенням умов і охорони праці працівників. К указанным вопросам входит обеспечение государственного управления созданием условий и охраны труда работников. А статтею 16 конкретно встановлено, що "місцеві державні адміністрації здійснюють на відповідних територіях державний контроль за охороною праці". А статьей 16 конкретно установлено, что "местные государственные администрации осуществляют на соответствующих территориях государственный контроль за охраной труда".

Статтею 24 Закону встановлені повноваження місцевих держадміністрацій в галузі праці. Статьей 24 Закона установлены полномочия местных госадминистраций по труду. Надані повноваження стосуються "забезпечення реалізації державних гарантій у сфері праці, соціального захисту працюючих, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності, якісне проведення атестації робочих місць". Предоставлены полномочия касаются "обеспечения реализации государственных гарантий в сфере труда, социальной защиты работающих, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, качественное проведение аттестации рабочих мест".

Статтею 25 Закону місцева державна адміністрація забезпечує виконання Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади. Статьей 25 Закона местная государственная администрация обеспечивает исполнение Конституции и Законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти. Такі повноваження стосуються і спрямованості діяльності місцевих держадміністрацій до забезпечення вирішення проблем в питаннях безпечної життєдіяльності населення, умов та охорони праці. Такие полномочия касаются и направленности деятельности местных госадминистраций до обеспечения решения проблем в вопросах безопасной жизнедеятельности населения, условий и охраны труда.

Наданні Законом України "Про місцеві державні адміністрації" права держадміністраціям мають забезпечити на відповідній території дотримання Законодавства з питань охорони праці, соціально-економічного захисту працівників. Предоставлении Законом Украины "О местных государственных администрациях" права госадминистрациям должны обеспечить на соответствующей территории соблюдение Законодательства по вопросам охраны труда, социально-экономической защиты работников. Законодавець регламентує реалізацію цих прав через проведення перевірок стану додержання Конституції та Законів України, інших актів Законодавства органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у сфері охорони праці. Законодатель регламентирует реализацию этих прав через проведение проверок состояния соблюдения Конституции и Законов Украины, других актов законодательства органами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в сфере охраны труда. Держадміністрації мають право надавати обов'язкові для виконання розпорядження, зокрема, з питань охорони праці, керівникам підприємств, установ, організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності, а також порушувати питання про їх відповідальність у встановленому Законом порядку (стаття 28). Госадминистрации имеют право предоставлять обязательные для выполнения распоряжения, в частности, по вопросам охраны труда, руководителям предприятий, учреждений, организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности, а также ставить вопрос об их ответственности в установленном законом порядке (статья 28).

Ст.31 цього Закону встановила відносини місцевих держадміністрацій з центральними органами виконавчої влади, які мають бути реалізованими для забезпечення координації державного управління, включаючи і питання охорони праці. Ст.31 этого Закона установила отношения местных госадминистраций с центральными органами исполнительной власти, которые должны быть реализованными для обеспечения координации государственного управления, включая и вопросы охраны труда. Так, управління праці та соціальної політики, відділ з питань охорони праці облдержадміністрацій підзвітні і підконтрольні Міністерству праці і соціальної політики України. Між тим, голова облдержадміністрації має координувати діяльність територіального управління Держнаглядохоронпраці України по області, яке є структурним підрозділом Міністерства праці та соціальної політики, це також викликає проблему. Так, управление труда и социальной политики, отдел по вопросам охраны труда облгосадминистраций подотчетны и подконтрольны Министерству труда и социальной политики Украины. Между тем, председатель облгосадминистрации должен координировать деятельность территориального управления Госнадзорохрантруда Украины по области, которое является структурным подразделением Министерства труда и социальной политики, это также вызывает проблему.