Сферы применения результатов Государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Возможность внедрять на практике эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, а также отсутствием современных автоматизированных систем и информационных технологий учета и оценки. Поэтому в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель Правительство Российской Федерации в рамках постановлений от 25 августа 1999 года № 945 и от 8 апреля 2000 года №316 приняло решение о проведении государственной кадастровой оценки земель (ГКОЗ) всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных российским законодательством.

В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации уже завершены работы по ГКОЗ таких категорий земель, как земли поселений и сельскохозяйственных угодий. При этом основными итоговыми результатами при проведении ГКОЗ являются:

удельные показатели кадастровой стоимости земель в границах кадастровых кварталов или поселений в целом по 14 видам использования земли;

карты (схемы) оценочных зон.

Для земель сельскохозяйственных угодий основным результатом земельно-оценочных работ является определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий - объектов кадастровой оценки.

В результате проведения работ по ГКОЗ собраны колоссальные массивы информации, значение которых для государства гораздо большее, чем можно было себе представить во время подготовки и принятия указанных постановлений. С одной стороны, становится очевидным, что применение результатов ГКОЗ в целях налогообложения гораздо шире, чем использование показателей кадастровой стоимости земельных участков только для целей установления налоговой базы при исчислении налога на землю. Законодателем также предусмотрено, что кадастровая стоимость может использоваться при исчислении единого налога на сельскохозяйственного товаропроизводителя, а также налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. С другой стороны, становится очевидным, что полученные в результате методов массовой рыночной оценки показатели кадастровой стоимости земель, в перспективе могут использоваться при исчислении налога на недвижимое имущество. Проведенные исследования также показывают, что результаты ГКОЗ могут использоваться не только для целей налогообложения, но и для таких целей, как:

определение арендных ставок, моделирование арендных поступлений в зависимости от арендных ставок и вида использования;

планирование доходной части муниципального и регионального бюджетов от земельных платежей;

оценочное зонирование, необходимое для принятия управленческих решений;

иные цели, установленные законодательством Российской Федерации.

Внедрение результатов земельно-оценочных работ в систему экономического управления земельными ресурсами может быть осуществлено путем реализации следующих организационно-технических мероприятий:

создание баз данных (БД) исходной информации и результатов земельно-оценочных работ (создание концепции, специальных программных средств поддержки (СПО), рекомендаций по наполнению и ведению этих баз данных);

разработка системы экономического анализа (СЭА) результатов земельно-оценочных работ (разработка методики СЭА и программных средств, обеспечивающих ее реализацию и взаимодействие с базами данных результатов ГКОЗ);

разработка системы информационного взаимодействия административных структур, использующих результаты земельно-оценочных работ (разработка нормативной правовой основы, соответствующих инструкций и интегрированных информационных систем электронного обмена данными с другими службами - региональными УМНС, КУИ и т. д.), предоставление информации для кадастровых информационно-аналитических центров;

разработка порядка мониторинга земельного рынка и механизма актуализации результатов земельно-оценочных работ.