Применение права. Акты применения права и их виды. Принципы и стадии применения норм права.

Применение права необходимо в тех случаях, когда нормы права не могут быть реализованы субъектами без помощи государственных органов, должностных лиц.

Необходимость правоприменения возникает в случаях если:

существует спор о праве;

имеется препятствие в осуществлении прав либо совершено правонарушение;

требуется определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей;

требуется привлечь правонарушителя к ответственности;

принимается решение о награждении отличившихся граждан и т.д.

Применение права как особая форма реализации норм права характеризуется следующими признаками:

Применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.).

Применение права носит властный характер.

Имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения).

Осуществляется в процессуальной форме (в целях гарантии законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права).

Направлено на достижение конкретных правовых последствий – субъективных прав и юридических обязанностей.

Принципы правоприменительной деятельности:

законность – означает, что субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов;

социальная справедливость – означает, что субъект права правоприменения должен действовать в интересах не только отдельных граждан или групп, а всего общества;

целесообразность – означает, что необходимо учитывать конкретные сложившиеся условия, специфику ситуации в момент вынесения решения;

обоснованность – означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо, а полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу материалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты.

Применение права представляет собой не разовое действие, а процесс, протекающий во времени. Для него характерна последовательность совершения определенных действий, которые следуют друг за другом в установленном порядке. Эта поэтапность носит объективно обусловленный характер и не может быть нарушена. Правоприменительное решение только тогда будет правомочным и эффективным, если соблюдена поэтапность его вынесения. Группа действий, совершаемых в определенной последовательности и с определенной целью, и составляет три стадии процесса применения права, а именно: установление фактических обстоятельств дела, выбор и анализ нормы права, принятие решения и его документальное оформление.

1. Установление фактических обстоятельств дела. Применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства – без фактического основания применение права невозможно. Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. Например, на этой стадии используются такие средства как осмотр места происшествия, исследование вещественных доказательств, документов, показаний свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса как обоснованность.

2. Выбор и анализ нормы права. На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность. Здесь осуществляется т.н. юридическая квалификация, т.е. решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела. Это стадия подразделяется на несколько этапов: выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам; проверка подлинности и юридической действительности нормы (акт, содержащий норму, должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к акту правотворчества); проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права; толкование нормы права, т.е. уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях – обращение к актам официального толкования.

3. Вынесение решения и его документальное оформление. Именно в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова. Вынесение решения – это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права как целесообразность и справедливость. Документальное оформление решения – важнейшее условие его юридической действительности, и нарушение правил оформления актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий.

Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной – факультативной – стадией применения права: исполнение принятого решения. Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность.

Итогом правоприменительной деятельности выступает акт применения права (правоп рименительный акт).

Акт применения права (правоприменительный акт) – это правовой документ, содержащий индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Признаки акта применения права:

это официальный документ, исходящий от компетентных органов; носит властный характер;

носит индивидуальный (персонифицированный) характер;

издается по определенной законом форме и имеет точное наименование и структуру.

Структура правоприменительного акта:

водная часть – содержится наименование акта, место и дата его принятия, наименование органа, которое принимает решение и т.д.;

описательная часть – здесь излагается фактическая суть дела;

мотивировочная часть – здесь анализируются те или иные доказательства по делу, которые подтверждают определенные факты, обосновывается юридическая основа произошедшего и т.д.;

резолютивная часть – здесь формулируется решение по делу, поясняются права и обязанности сторон, говорится об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридических фактов и т.д.

Классификация правоприменительных актов:

1. По форме:

указы, приговоры, решения, приказы и т.д.

2. По субъектам, их издающим:

акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов.

3. По функциям права:

регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановления о возбуждении уголовного дела)

4. По юридической природе:

основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор);

вспомогательные (подготавливают издание основных правоприменительных актов, в частности, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

5. По способу принятия:

коллегиальные и единоличные.