Применение права необходимо в тех случаях, когда нормы права не могут быть реализованы субъектами без помощи государственных органов, должностных лиц.
Необходимость правоприменения возникает в случаях если:
существует спор о праве;
имеется препятствие в осуществлении прав либо совершено правонарушение;
требуется определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей;
требуется привлечь правонарушителя к ответственности;
принимается решение о награждении отличившихся граждан и т.д.
Применение права как особая форма реализации норм права характеризуется следующими признаками:
Применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.).
Применение права носит властный характер.
Имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения).
Осуществляется в процессуальной форме (в целях гарантии законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права).
Направлено на достижение конкретных правовых последствий – субъективных прав и юридических обязанностей.
Принципы правоприменительной деятельности:
законность – означает, что субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов;
социальная справедливость – означает, что субъект права правоприменения должен действовать в интересах не только отдельных граждан или групп, а всего общества;
целесообразность – означает, что необходимо учитывать конкретные сложившиеся условия, специфику ситуации в момент вынесения решения;
обоснованность – означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо, а полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу материалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты.
Применение права представляет собой не разовое действие, а процесс, протекающий во времени. Для него характерна последовательность совершения определенных действий, которые следуют друг за другом в установленном порядке. Эта поэтапность носит объективно обусловленный характер и не может быть нарушена. Правоприменительное решение только тогда будет правомочным и эффективным, если соблюдена поэтапность его вынесения. Группа действий, совершаемых в определенной последовательности и с определенной целью, и составляет три стадии процесса применения права, а именно: установление фактических обстоятельств дела, выбор и анализ нормы права, принятие решения и его документальное оформление.
1. Установление фактических обстоятельств дела. Применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства – без фактического основания применение права невозможно. Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. Например, на этой стадии используются такие средства как осмотр места происшествия, исследование вещественных доказательств, документов, показаний свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса как обоснованность.
2. Выбор и анализ нормы права. На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность. Здесь осуществляется т.н. юридическая квалификация, т.е. решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела. Это стадия подразделяется на несколько этапов: выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам; проверка подлинности и юридической действительности нормы (акт, содержащий норму, должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к акту правотворчества); проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права; толкование нормы права, т.е. уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях – обращение к актам официального толкования.
3. Вынесение решения и его документальное оформление. Именно в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова. Вынесение решения – это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права как целесообразность и справедливость. Документальное оформление решения – важнейшее условие его юридической действительности, и нарушение правил оформления актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий.
Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной – факультативной – стадией применения права: исполнение принятого решения. Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность.
Итогом правоприменительной деятельности выступает акт применения права (правоп рименительный акт).
Акт применения права (правоприменительный акт) – это правовой документ, содержащий индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.
Признаки акта применения права:
это официальный документ, исходящий от компетентных органов; носит властный характер;
носит индивидуальный (персонифицированный) характер;
издается по определенной законом форме и имеет точное наименование и структуру.
Структура правоприменительного акта:
водная часть – содержится наименование акта, место и дата его принятия, наименование органа, которое принимает решение и т.д.;
описательная часть – здесь излагается фактическая суть дела;
мотивировочная часть – здесь анализируются те или иные доказательства по делу, которые подтверждают определенные факты, обосновывается юридическая основа произошедшего и т.д.;
резолютивная часть – здесь формулируется решение по делу, поясняются права и обязанности сторон, говорится об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридических фактов и т.д.
Классификация правоприменительных актов:
1. По форме:
указы, приговоры, решения, приказы и т.д.
2. По субъектам, их издающим:
акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов.
3. По функциям права:
регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановления о возбуждении уголовного дела)
4. По юридической природе:
основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор);
вспомогательные (подготавливают издание основных правоприменительных актов, в частности, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).
5. По способу принятия:
коллегиальные и единоличные.
