Важнейшей задачей учебного курса является формирование практических навыков для решения проблемных задач внешнеполитической деятельности министерств и ведомств, обеспечения единого внешнеполитического курса при проведения эффективной политики «экономической дипломатии» с оценкой прогнозов развития экономики Российской Федерации. С этой целью курс предусматривает проведение лекционных, семинарских и практических занятий преимущественно с использованием интерактивных методов обучения: работа с электронными учебниками (КНОРУС), компьютерными деловыми играми и программными комплексами УКЦ МИД России, НИЦИ,, проведение ролевых игр, разбор конкретных ситуаций с применением видеоинформации и статистических материалов федеральных органов власти, электронных ресурсов Интернета и Информационной системы по внешнеполитическим вопросам МИД России.
Программа предполагает изучение дисциплины «Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации» на втором году обучения в 3 семестре в объемах установленной недельной учебной нагрузки (54 часа): лекции – 8 часов, семинары – 14 часов, практические занятия – 2 часа, общим объемом 24 аудиторных часа; на самостоятельную работу студентов с учетом подготовки домашних заданий отводится 84 часа.
Информационная насыщенность и сложность усвоения проблематики комплексной дисциплины «Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации» обусловили введение текущих и промежуточных форм контроля, тестирования с зачетным нормативом (70%), активной работы на практических занятиях (20% итоговой оценки), учета посещаемости занятий (20% итоговой оценки) и итогового экзамена.
Методической основой программы профессиональной подготовки являются деятельностный и компетентностный подходы. Эти подходы отражают практико-ориентированную направленность, акцентирование ориентации на мобилизацию личностного ресурса обучающихся. Практическая направленность учебного курса программы отражается в существенной доле практических занятий, которые составляют не менее 65 % от общего фонда аудиторных часов.
Лекционные и семинарские занятия проходят с использованием различных технических средств, позволяющих вводить в процесс обучения такие активные формы подачи материала как презентации и демонстрации, получение актуальной информации в режиме «on-line». Кроме того, каждая тема предполагает вопросы и задания для самоконтроля.
Самостоятельной работе студентов уделяется большое внимание в рамках настоящей программы. В этой связи студенты обеспечиваются необходимым пакетом учебно-методических материалов: рабочая программа, методические рекомендации для слушателей, учебные пособия, презентациями по разделам. Отличительной особенностью учебного процесса по общим положениям управленческих и экономических дисциплин цикла является применение электронных учебников (М., КНОРУС, 2009), позволяющих не только чтение лекций и практических занятий с использованием аудио- и видеоматериалов, но и обеспечивающих текущий, промежуточный и итоговый контроль знаний слушателей по ряду дисциплин.
При оценке личностных и профессиональных качеств студентов используются как традиционные бланковые виды тестирования, так и компьютерные программы известных комплексных психологических тестов (тесты Г.Айзенка, Р.Кэттела, MMPY, Т.Лири, К.Томаса).
Практически по всем разделам учебной программы профессиональной подготовки предусматриваются следующие виды контроля знаний студентов:
- текущий контроль, в ходе практических занятий, когда студенты представляют подготовленный ими материал самостоятельно в виде контрольной работы или аналитической разработки, а также в результате групповой работы по заданной проблематике;
- промежуточный контроль – на основе учебно-тематического плана студенты готовят теоретические сообщения (презентации, доклады, выступления) по предложенной тематике с использованием рекомендованной основной и дополнительной литературы; одной из форм промежуточного контроля для выявления степени формирования определенных профессиональных компетенций является активное участие в деловых, ролевых играх, групповых тренингах и ситуационных анализах с использованием научных и практических возможностей Ситуационно-кризисного Центра МИД России и действующей Информационной системы по внешнеполитическим вопросам; система тестирования дипломатов и контроль на знание информационно-коммуникационных технологий в системе МИД России (по четырем уровням) включена в планы обязательной подготовки дипломатов при стажировке перед командированием на загранработу;
- итоговый контроль предусматривает проведение и успешную сдачу экзамена.
Активность студентов стимулируется наличием вопросов для самостоятельного рассмотрения и предлагаемыми на выбор темами для подготовки доклада (реферата), который должен быть представлен на специальном практическом семинаре или круглом столе.
Для проведения лекционных и практических занятий предусматривается сетевое информационное обеспечение, проекторная техника, видеоаппаратура и доступ в Интернет, Информационную систему по внешнеполитическим вопросам (ИС ВПВ) для возможности немедленного получения практической информации по изучаемой проблематике.
6.Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы слушателей.
Основные виды самостоятельной работы обучающихся при подготовке к занятиям по дисциплине «Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации»:
чтение рекомендованной литературы и конспектов лекций;
подготовка к устным выступлениям;
подготовка презентаций (обязательна к каждому выступлению);
Формы текущего контроля успеваемости:
письменный экспресс-опрос – вопросы даны по темам семинаров №1-3;
выступления на семинаре; тематические доклады.
Тематические выступления
1. Требования Федерального закона от 27.07.2010 №205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе МИД РФ».
2. Теория принятия решения – политология - международные отношения (влияние и взаимосвязи).
3. Особенности организации работы с персоналом в зарубежных странах (на примере конкретной страны).
4. «Портрет требований» к ЛПР (лицу, принимающему решение) - личности дипломатического работника.
5. Политико-психологические аспекты принятия решения в условиях использования новых информационно-коммуникационных технологий.
6. Должностная структура государственной гражданской службы.
7. Указ Президента РФ от 8 ноября 2011г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".
8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».
9. Указ Президента РФ от 10 марта 2009г. № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 гг.)» (в ред. Указа Президента РФ от 12.01.2010 № 59).
10. Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
12.Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
ситуационного анализа) и кибернетической теории принятия решения (Дж. Стайнбрунера)
17.Инкрементальная теория в принятии решения (сущность и основные черты «метода ветвей»). Особенности применения смешанно-сканирующего метода принятия решения.
18.Основные направления развития теорий принятия решений на современном этапе (по Р. Снайдерсу).
19.Моделирование процессов во внешнеполитической деятельности (виды моделей, типы процессов, общие этапы).
20.Политическое моделирование: характеристика основных
концептуальных параметров – метода политической коммуникации,
теории игр и анализа процесса принятия решения (сравнительный анализ,
системный анализ, основы теории групп).
21.Управленческое решение и его разновидности.
22.Классификация проблем и задач ППВР (в аспектах структуризации, степени важности, масштабности, срочности решения, оценки риска, возможности их решения).
23.Общие свойства и характеристики системы. Порядок системного анализа и оценки альтернатив при принятии решений по большим и сложным системам.
24.Учет факторов ППВР и закономерностей статики, цикличной динамики и социогенетики в долгосрочном прогнозировании и внешнеполитическом планировании.
25.Рациональное решение и этапы его принятия.
26.Многокритериальные задачи принятия решения и метод обобщенного критерия (понятие коэффициентов относительной важности и виды «сверток», в частности, в примерах известных «деревьев целей»).
27.Типология и уровни принятия внешнеполитического решения.
28. Доктринальные основы внешнеполитической деятельности. Внешнеполитическая программа, внешнеполитический курс – стратегия и тактика.
29.Характеристики основных типов цивилизаций, их роль в определении приоритетных ценностных установок (пояснение на основе геоцивилизационной модели развития с оценкой устойчивости развития стран и динамики глобального энергосектора).
30.Философия информационной цивилизации. Сущность и роль принятой «Конвенции о едином мировом информационно-сотовом сообществе (информационной цивилизации)» (1992 г.)
31.Проблемы формирования Глобального информационного общества (по материалам ООН). Основополагающие подходы России к формированию информационного общества (правовые основы, действующие концепции и доктрины национальной безопасности, Федеральные целевые программы «Электронная Россия», «Информационное общество РФ в 2011-2020гг.» и их место в ППВР).
32.Типология возможных вариантов соотношения политической и административной власти (на примере механизма принятия решения и возможного участия государственных служащих); соотношение понятий «политическая система» и «государственное управление».
33.Особенности и зависимость механизма ППВР от системы международных отношений на национальном, наднациональном и субнациональном (региональном) уровнях выработки и принятия решений.
34.Общая характеристика полномочий законодательной и исполнительной власти в сфере внешней политики.
35.Особенности функционирования органов исполнительной власти в ППВР в зависимости от типа государства (по основным классификационным признакам – источник и суверенный носитель властной силы, форма правления, государственное устройство, политический режим).
36.Сравнительный анализ механизмов ППВР в различных странах (опыт США, стран Западной Европы, Японии).
37.Состояние и особенности принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации.
38.Теоретические классификационные принципы формирования государственного внешнеполитического механизма (ГВМ) принятия решения в условиях использования новых информационных технологий (информационно-логическая и математическая интерпретация).
39.Общая характеристика государственного внешнеполитического механизма (ГВМ) в России и его уровневая структура. Конституционные основы государственного управления по внешнеполитической функции.
40.Роль и значение влияния общей социально-политической и экономической ситуации в стране на принятие внешнеполитического решения.
41.Внутренний «фон» принятия внешнеполитического решения. Степень «публичности» внешней политики и возможности воздействия общественного мнения. Характер и уровень лоббизма, особенности деятельности «групп влияния» на власть.
42.Функциональная дифференциация государственного аппарата в ППВР (по уровням ГВМ). Баланс влияния министерств и ведомств при принятии внешнеполитических решений.
43. Кризисные политические и военно-политические решения, их особенности.
44.Роль и структура ситуационных (кризисных) центров (СЦ) и интеллектуальных кабинетов руководителя (ИКР) в системе государственных информационных ресурсов России (возможности информационно-аналитических технологий).
45.Совет Безопасности РФ в ППВР (структура, задачи, полномочия, практика деятельности). Государственный аппарат – ключевой субъект принятия внешнеполитических решений. Роль исполнительной и законодательной власти.
46.Участники процесса принятия решения (разработчики, эксперты-консультанты, лица, принимающие решения (ЛПР)).
Структура формальных и неформальных отношений участников, наличие «обратных связей» и их характер.
47. Управление информационно-аналитическими потоками как фактор принятия рациональных внешнеполитических решений в РФ. Механизм ведомственной информационной селекции. Открытая, служебная (конфиденциальная), секретная (совершенно секретная) информация; информация особой важности.
48.Экономическая составляющая и ее роль в процессе принятия внешнеполитических решений (практические примеры).
49.Информационно-аналитическое обеспечение процесса принятия внешнеполитических решений.
50.Категория «управленческая информация» и ее источники в сфере внешнеполитического планирования и принятия решения. Система преобразования первичной (фактологической, справочной) информации во вторичную (аналитико-прогностическую). Основные принципы агрегации «сжатия» и «фильтрации» информации.
51.Общая характеристика информационной системы по внешнеполитическим вопросам (ИС ВПВ) МИД РФ. Функциональная структура ИС ВПВ для управления внешнеполитической деятельностью и поддержки принятия решения.
52.Особенности принятия долгосрочных стратегических решений во внешней политике, не кризисных внеплановых политических решений и решений, связанных с политической борьбой.
53.Общие принципы информатизации органов государственного управления, участвующих в подготовке и принятии внешнеполитических решений. Особенности объектов информатизации системы МИД РФ.
54.Основные направления и методы прогнозирования в политике как методологическая и научная основа управления и принятия внешнеполитических решений.
55.Структурная схема и общие этапы моделирования процессов во внешнеполитической деятельности (понятия, типы процессов, виды моделирования, примеры).
56.Комплексные системы прогнозирования (КСП) и их значение (на практических примерах деятельности МИД РФ – ИАС «Дипломат», КСП «Конверсия», ИАС «Баланс интересов» и др.)
57.Опыт моделирования мировых политических и экономических процессов (модели Д. Форрестера, Д. Медоуза, Н. Месаровича, Т. Саати, проекты Римского клуба).
58.Экономический анализ в принятии решений (экстраполяция временных рядов, контекстуальное картографирование, балансовый метод) и его роль в ППВР.
59.Общая характеристика системы внешнеполитического планирования и контроля выполнения решений (проблемы перехода к новой системе планирования принятия решения в России).
60. Процесс подготовки и реализации внешнеполитических планов и контроль выполнения принятых решений. Анализ результатов и степени достижения поставленных целей. Оценка точности прогнозирования (виды верификации прогноза) и последствий недоработок планирования с учетом обратной связи при корректировке решений.
