И формируемые компетенции по разделам дисциплины
| № п/п | Наименование раздела (темы) дисциплины | Семестр | Неделя семестра | Виды учебной работы, включая самостоятельную работу и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемо-сти (по неделям семестра) | Форми- руемые компетен-ции (ОК, ПК) | ||||
| Л | С | ПЗ | СРС | Всего часов (без экз.) | ||||||
| 1. | Процесс принятия внешнеполитических решений (ППВР) в Российской Федерации- методология, предмет изучения курса. Теория принятия решения. | 3 | 1 | 2 | - | - | 6 | 2 | ОК-1, 6 ПК-1, 9 | |
| 2. | Типология и уровни принятия внешнеполитичес-ких решений. Особенности функционирования государ-ственного управленияРоссии в современных условиях. Структура государственного внешнеполитического механизма (ГВМ). | 3 | 2 | - | 4 | - | 12 | 4 | Письменный экспресс-опрос,тест, выступление на семинаре | ОК-1, 3, 6 ПК-1, 2, 9, 11 |
| 3. | Информационно-аналитическое обеспечение процесса принятия внешне политических решений. Организационные основы и принципы построения ИС ВПВ МИД России. Роль международ-ных организаций в управлении Интернетом. | 3 | 1 | 2 | - | - | 6 | 2 | Опрос на лекции | ОК-1, 6 ПК-1, 4, 9 |
| 4. | Основные направления, мето-ды прогнозирования и моде-лирования внешнеполитичес-кой деятельности. Внешнепо-литическое планирование и контроль выполнения внешне политических решений. Круг-лый стол. | 3 | 3,4 | 2 | 4 | - | 14 | 6 | Опрос на лекции, письменный экспресс-опрос, тест, выступление на семинаре | ОК-1, 4, 6 ПК-1, 2, 7, 9, 11 |
| 5. | Итоговый контроль. ЭКЗАМЕН. | 3 | 5 | - | 4 | - | 12 | 4 | Тест, выступление на семинаре | ОК-1, 3, 6 ПК-1, 2, 4, 7, 9, 11, 16 |
| 6. | ИТОГО | 3 | 6 | - | - | 4 | 12 | 4 | Письменный экспресс-опрос, выступление на семинаре | ОК-1, 3, 6 ПК-1, 2, 4, 9, 11 |
| Форма промежуточной аттестации | 3 | 24 | Экзамен | |||||||
| Всего часов | 6 | 16 | 86 | 108 |
Таблица 2
Объем дисциплины и виды учебной работы
| Вид учебной работы | Трудоемкость дисциплины | Семестры (кол-во) недель в семестре) | ||||||
| Всего часов | Из них в интер-активной форме | 1 сем. 17 нед. | 2 сем. 16 нед. | 3 сем. 17 нед. | 4 сем. 16 нед. | |||
| Аудиторные занятия (всего) | 22 | 22 | ||||||
| в том числе | Лекции (Л) | 6 | 6 | |||||
| Семинары (С) | 16 | 16 | 16 | |||||
| Лабораторные работы (ЛБ) | ||||||||
| Практические занятия | ||||||||
| Самостоятельная работа студента (СРС) (всего), в том числе: | Сроки выпол-нения | |||||||
| СРС в семестре | Курсовой проект (КП) | |||||||
| Курсовая работа (КР) | ||||||||
| Расчетно-графические работы (РГР) | ||||||||
| Реферат (РЕФ) | ||||||||
| Другие виды самостоятельной работы | 62 | 62 | ||||||
| СРС в сессию | Экзамен | 24 | 24 | |||||
| Форма промежуточной аттестации (зачет, экзамен) | Экзамен Тесты | |||||||
| Общая трудоемкость, ч. | 108 | 108 | ||||||
| Общая трудоемкость(в зач. единицах) | 3 | 3 |
Общая трудоемкость освоения дисциплины – 3 зачетных единицы, всего часов – 108, в том числе: аудиторная учебная нагрузка– 24 часа, самостоятельная работа – 48 часов, итоговый контроль – 36 часов. Период освоения – 3-й семестр.
Виды промежуточной аттестации – текущий контроль на практических занятиях, два контрольных комплексных теста, итоговая форма контроля – экзамен.
Наименование разделов и тем учебной дисциплины:
1. Процесс принятия внешнеполитических решений (ППВР) в Российской Федерации - методология и предмет изучения курса. Теория принятия решения (основные положения).
2. Типология и уровни принятия внешнеполитических решений. Особенности функционирования государственного управления России в современных условиях.Структура государственного внешнеполитического механизма (ГВМ).
3. Информационно-аналитическое обеспечение процесса принятия внешнеполитических решений. Организационные основы и принципы построения ИС ВПВ МИД России.Роль международных организаций в управлении Интернетом.
4. Основные направления, методы прогнозирования и моделирования внешнеполитической деятельности. Внешнеполитическое планирование и и контроль выполнения внешнеполитических решений.
Содержание рабочей программы дисциплины.
Тема №1. Процесс принятия внешнеполитических решений (ППВР) в Российской Федерации – методология и предмет изучения курса. Теория принятия решения.
Цели, предмет и задачи курса. Актуальность проблематики исследования ППВР. Обзор основных исторических направлений и тенденций в развитии политической науки. Расширение диапазона проблем политической науки (основные структурные элементы по материалам конференции ЮНЕСКО в Париже, 1948 г.). Сущность и особенности двух подходов – дескриптивного и нормативного – к исследованию процессов принятия политических решений.
Эмпиризм и фактология различных форм дескриптивного подхода. Теоретическая природа и аналитико – прогностическая ориентация нормативного подхода. Теория принятия решения (ТПР) – научная основа нормативного метода.
Философские и методологические основы теории принятия решения. Принципы изоморфизма и субстанциональности в современной политической науке. Позитивизм как философский базис теории принятия решения. Неопозитивизм и бихейвиоризм, их влияние на развитие политических наук. Институциональный подход в политологии.
Основные представители научных школ политической теории и истории идей (Н.Макиавелли, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Ж.Руссо, М.Вебер, Р.Михельс, Х.Арендт, К.Ясперс, В.Парето, Р.Даль, Т Парсонс, Д.Истон, К.Дойч, Г.Алмонд, С.Хантингтон, М.Фуко). Краткая характеристика основных направлений политической теории.
Структурная схема механизма функционирования общественных процессов в государстве (обобщенная модель механизма управления для самоорганизующихся систем и концепция философии информационной цивилизации).
Государственное управление по внешнеполитической функции. Основные понятия и элементы государственного управления во внешнеполитической сфере. Роль и место процессов принятия решения в политической системе и системе государственного управления, их соотношение.
Теория принятия решения(основные положения).
Теория принятия решения как научная дисциплина. Организационные и методологические основы процесса принятия решения. Теория принятия решения – политология – теория международных отношений (влияние и взаимосвязи). Общие положения организационных процессов управления системами и принятия решения: признаки и законы организации; управление и его основные элементы; проблемы и их классификация в аспектах структуризации, степени важности, масштабности, срочности решения и риска, возможности их решения). Управленческое решение и его разновидности
(перечень и краткая характеристика). Основные виды задач ППВР.
Взаимосвязь характеристики проблемы и выбора метода оценки и принятия решения. Комплексные и сингулярные методы принятия решения. Последовательность действий системного анализа и оценки альтернатив при принятии решений по большим и сложным системам (общая методологическая схема структуризации проблемы).
Понятия свойств и признаков системы, системного анализа проблемы, видов систем. Моделирование процессов во внешнеполитической деятельности (определение, виды моделей, типы процессов). Отличие понятий «модель» и «метод моделирования», «конечный результат» в категориях математического моделирования и политической прогностики. Общие этапы моделирования процессов во внешнеполитической деятельности. Учет факторов циклов развития (волн) в показателях компонентов государственного могущества («государственной мощи») при принятии внешнеполитического решения.
Основные направления и методические положения применения:
- психологических теорий принятия решения (по работам А.Холсти, Г.Херрмана, А.Джорджа – роль личностных факторов, особенности индивидуального и коллективного поведения в стрессовых ситуациях, «огруппление мышления», проблемы адекватного восприятия различными типами акторов значимой политической информации, стиль принятия политических решений с учетом когнитивной сложности и информационных условий субъекта, роли политического лидерства;
- интеракционистских теорий и теорий обмена (идеи Г.Саймона, Д.Марча, Д.Тибо – влияние решений и действий лидеров и участников внешнеполитического процесса на поведение других; зависимость решений от собственных предшествующих действий участника; проблемы коммуникативного обмена);
- системных теорий (работы Т.Парсона, Д.Истона, К.Дойча, Г.Алмонда – системно-структурный, системно-функциональный, системно-институциональный аспекты подхода; кибернетическая модель политической системы – особенности воздействия структуры международных отношений и внутриполитических процессов на характер ППВР);
- теорий рационального выбора (рациональность выбора поведения действующего субъекта – государства или группы государств в целом, также как и конкретного политика – на международной арене; основные применения рационалистической модели теории игр и их возможные результаты; два уровня стратегического анализа ситуации – полный рационализм с обеих сторон и иррациональность политической реальности);
- организационных теорий и исследований институционального контекста ППВР (модели организационного процесса и особенности их применения; модели бюрократической политики (Г.Аллисона) – основные положения базовой парадигмы, выбор как результат торга «игроков», коммуникационные каналы воздействия и правила торга, устанавливаемые законами и организационной структурой государственного управления).
- «кибернетической» теории принятия решения (Дж. Стайнбрунера) – особенности применения эвристических приемов психологов – когнитивистов в ситуациях неопределенности с формулированием трех основных «моделей мышления»);
- моделирования ситуаций и анализа (оценки) альтернатив принятия решения на основе экспертно-моделирующих систем новых информационных технологий (концепция создания ситуационных (кризисных) центров и интеллектуальных кабинетов руководителя принятия решения в органах государственного управления – опыт МИД РФ).
Тема №2. Типология и уровни выработки внешнеполитических решений. Особенности функционирования государственного управления России в современных условиях. Структура государственного внешнеполитического механизма (ГВМ).
Типология принятия внешнеполитического решения. Характеристика и содержание внешнеполитического решения. Особенности внешнеполитических типов решений:
- долгосрочные стратегические решения;
- плановые решения по текущим вопросам;
- не кризисные внеплановые решения;
- кризисные политические и военно-политические решения;
- решения, связанные с политической борьбой.
Содержание и основные этапы подготовки и принятия решения. Доктринальные основы внешнеполитической деятельности, роль политической идеологии в ее формировании. Основы формирования и признаки политической структуризации в России. Внешнеполитическая программа, внешнеполитический курс – стратегия и тактика.
Принципы и функции государственного управления в области международных отношений. Основные тенденции и особенности государственного управления внешнеполитической деятельностью на современном этапе. Характеристики основных типов цивилизаций, их роль в определении приоритетных ценностных установок. Особенности развития информационной и идеациональной цивилизаций (работы А.Тоффлера, П.Сорокина, В.Фалько, Дж. Сороса, К.Поппера). Сущность и роль принятой «Конвенции о едином мировом информационно – сотовом сообществе (информационной цивилизации» (1992 г.)
Проблемы формирования Глобального информационного общества (ГИО), основные резолюции и материалы Организации Объединенных наций (ООН) по использованию информационно – коммуникационных технологий (ИКТ) в целях развития и международной безопасности. Создание, состав, полномочия и деятельность Целевой группы по ИКТ ЭКОСОС ООН (итоги различных этапов подготовки и проведения Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу 2001 –2005 гг., понятие и данные по «цифровому разрыву» в мире, оценки стран по индексу доступа к цифровым технологиям). Основополагающие подходы России к формированию информационного общества (правовые основы, действующие концепции и доктрины в условиях глобализации, Федеральные целевые программы «Электронная Россия», «Информационное общество РФ в 2011-2020 гг.» и их место в системе подготовки и принятия внешнеполитических решений).
Дихотомия государственного управления по внешнеполитической функции. Внешнее и внутреннее измерение деятельности органов государственной службы (основные направления). Типология возможных вариантов соотношения политической и административной власти (возможного участия государственных служащих в принятии политических решений). Соотношение понятий «политическая система» и «государственное управление».
Особенности и зависимость механизма ППВР от структуры и системы международных отношений на национальном, наднациональном и субнациональном (региональном) уровнях выработки и принятия решений.
Организационные и методологические основы процесса принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации. Общая характеристика полномочий исполнительной власти в сфере внешней политики (выдвижение внешнеполитических доктрин и концепций, назначение дипломатических представителей, прерогативы в вопросах разработки и заключения международных договоров, руководство вооруженными силами).
Особенности функционирования органов исполнительной власти в зависимости от типа государства по основным классификационным признакам – источнику и суверенному носителю властной силы, форме правления, форме государственного устройства, политическому режиму. Сравнительный анализ механизмов принятия внешнеполитических решений в различных странах (опыт США, стран Западной Европы, Японии). Специфика ситуации в Российской Федерации, роль Президента и Администрации Президента в ППВР. Конституционные основы государственного управления по внешнеполитической функции в России.
Структура государственного внешнеполитического механизма (ГВМ).
Общая характеристика государственного внешнеполитического механизма в России и его структура.
Теоретические классификационные принципы формирования ГВМ принятия решения в условиях использования новых информационных технологий (информационно- логическая и математическая интерпретация). Постановка и анализ внешнеполитических задач проблемного характера в условиях необходимости принятия коллективных оптимизационных решений при изменяющихся целевых функциях и внешней среде. Итеративный процесс принятия решения с корректировкой по «обратной связи». Роль и структура Ситуационных (Кризисных) центров (СЦ) и Интеллектуальных кабинетов руководителя (ИКР) в системе государственных информационных ресурсов России (понятие о возможностях Информационной системы по внешнеполитическим вопросам (ИС ВПВ) МИД РФ, ИАС НЕВОД, «Семантический архив», ИПС «Искра», систем CASCON, CRISIS, «Баланс интересов», RCO Fact Extractor).
Роль и место в ППВР дипломатических учреждений, военных структур, специальных служб, внешнеэкономических ведомств. Согласование внешнеполитических решений на межведомственном уровне, координирующие органы внешней политики. Совет Безопасности РФ в ППВР – структура, задачи, полномочия, практика деятельности. Сравнительный анализ организационных структур, процессов управления и финансирования внешнеполитических ведомств (Россия, США, страны ЕС, Япония).
Тема №3. Информационно-аналитическое обеспечение процесса принятия внешнеполитических решений. Организационные основы и принципы построения ИС ВПВ МИД России. Роль международных организаций в управлении Интернетом.
Цели, задачи и принципы информатизации МИД РФ.
О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации. Информациология – научная основа познания на современном этапе. Особенности информациологического подхода и виды информации. Категория «управленческая информация» и ее источники в сфере внешнеполитического планирования и принятия решения. Опыт создания информационных систем ООН, внешнеполитических ведомств различных стран мира. Реализация целей информационной политики ООН.
Создание и внедрение Информационной системы по внешнеполитическим вопросам (ИС ВПВ) МИД РФ. Функциональная структура ИС ВПВ для управления внешнеполитической деятельностью и поддержки принятия решения. Стратегия развития информационного общества Российской Федерации до 2020 года.
Общая характеристика ИС ВПВ МИД РФ в системе государственного управления.
Основные цели, приоритетность информатизации Министерства по видам деятельности. Общие принципы информатизации органов государственного управления, участвующих в подготовке и принятии внешнеполитических решений. Особенности объектов информатизации системы МИД РФ. Общие проблемы информационной безопасности России.
Характеристика основных видов обеспечения ИС ВПВ. Основные базы данных, подсистемы и комплексы задач системы. Существующее состояние и перспективы развития ИС ВПВ. Экономические аспекты использования новых информационных технологий. Общие проблемы использования информационных сетей. Особенности использования сети Интернет во внешнеполитической деятельности. Основы методологии политического анализа с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Тема №4. Основные направления, методы прогнозирования и моделирования внешнеполитической деятельности. Системы информационной поддержки и принятия внешнеполитических решений.
Внешнеполитическое планирование и контроль выполнения
внешнеполитических решений.
Основные направления и методы прогнозирования в политике как методологическая и научная основа управления и принятия внешнеполитического решения.
Классификация внешнеполитической проблематики (с позиций структуризации и композиционного построения). Общая характеристика основных направлений прогнозирования: эвристического, поискового, нормативного, моделирования (с обратной связью).
Структурная схема и общие этапы моделирования процессов во внешнеполитической деятельности. Основные типы процессов и видов моделирования в системе международных отношений.
Особенности применения и общая группировка методов прогнозирования во внешнеполитической деятельности. Категории «предсказуемости» и «временного диапазона» прогноза, понятия «прогнозного фона», «верификация» прогнозных оценок и особенности различных ее видов (прямая, инверсная, консеквентная и др.). Объекты прогнозирования внешнеполитической деятельности и их характеристики.
Комплексные системы прогнозирования (КСП) и их значение
(практические примеры деятельности МИД РФ – ИАС «Дипломат», КСП «Конверсия», «Ангара», ИАС «Баланс интересов», конфликтный анализ конкурентной борьбы на рынке вооружений).
Особенности подготовки и создания информационных баз данных при использовании сингулярных методов и комплексных систем прогнозирования. Опыт моделирования мировых политических и экономических процессов (модели Д.Форрестера, Д.Медоуза, Месаровича, Т.Саати, проекты Римского клуба).
Творческое мышление и прогнозирование (схема научного мышления по типологии Е.Грина). Методы утопии, научной фантастики и качественной исторической аналогии. Экспертные оценки (индивидуальные и коллективные) Основные методические положения и возможности методов генерации идей, «интервью», написания сценариев, «Дельфи», мозговой атаки, деструктивной отнесенной оценки.
Статистические характеристики и меры вариационных рядов при решении задач прогнозирования. Понятия предпочтительности и ранжирования, Метод ранговой корреляции, понятие коэффициента конкордации, Экстраполяция временных рядов, контекстуальное картографирование, «морфологический ящик», экономический анализ в принятии решений.
Комплексные схемы решений с использованием деревьев целей.
Основы расчетов показателя «государственного могущества» (по векторам структуры) с использованием матриц влияния информационных факторов.
Кластерный анализ оценки и принятия внешнеполитических решений (на примере результатов голосования в ООН). Деловые игры, имитационное моделирование для военно-политических решений. Рекомендации по выбору методов прогнозирования в зависимости от класса объектов прогнозирования.
Принятие решения в условиях неопределенности и риска.
Понятие о нечетких (размытых) множествах в принятии решения. Функционал качества управления в динамических системах. Практика применения имитационных моделей развития межгосударственных отношений (на примере уравнений гонки вооружений Л.Ричардсона, прогноза развития взаимоотношений субъектов международных отношений для Закавказья).
Критерии выбора альтернативных решений в двусторонних отношениях – понятия максиминного критерия Вальда, критерия минимаксного риска Сэвиджа, критерия пессимизма – оптимизма Гурвица, критерия максимина. Понятие о модели коллективного поведения (П.С.Краснощекова). Основные характеристики и архитектура систем поддержки принятия внешнеполитических решений.
Внешнеполитическое планирование и контроль выполнения
внешнеполитических решений.
Проблемы перехода к новой системе принятия решений в современных условиях и законодательном закреплении основ функционирования государственного внешнеполитического механизма в Российской Федерации. Теоретико-методологические основы планирования внешней политики государства. Организационные основы деятельности внешнеполитического механизма государства. Государство и гражданское общество. Роль СМИ и общественных организаций. Политические партии и общественные движения. Внешняя политика и национальные отношения. Стратегическое и тактическое планирование.
Задачи координации основных структур ГВМ на стадиях внешнеполитического планирования и реализации принятых внешнеполитических решений. Концепция внешней политики государства. Государственный контроль выполнения принятых решений. Особенности деятельности лица, принимающего решение (ЛПР). Принципы «фильтрации» и «сжатия» информации для ЛПР. Политико-психологический климат и его воздействие на ППВР. Влияние общей политической и социально-экономической ситуации в стране на принятие решения. Структура личностных характеристик ЛПР и ее влияние на принятие, выполнение решения (типология личности; убеждения, влияющие на политическое поведение, стиль принятия решений).
Сравнительный анализ существующей системы принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации и США. Влияние неформальных факторов на ППВР. Проблемы рационального и эффективного функционирования ГВМ, роль МИД РФ и Совета Безопасности в принятии внешнеполитических решений по обеспечению национальной безопасности и реализации внешнеполитического курса.
