Т е м а 22. Российская Федерация

В 1992-2010 гг.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) руководители РСФСР Ельцин, Беларуси Шушкевич и Украины Кравчук приняли решение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Горбачев уходит в отставку с поста президента уже несуществовавшего государства – СССР.

В январе 1992 г. начинаются радикальные экономические реформы под руководством премьер-министра Е.Т.Гайдара, общий смысл – переход к либерализму в экономической сфере. 21 апреля РСФСР официально переименована в Российскую Федерацию. В политической сфере – в октябре 1992 г. заключаются договоры стран СНГ и США о ликвидации ракет средней и меньшей давности, в продолжении этого процесса в январе 1993 г. между РФ и США подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2).

В декабре 1992 г. Гайдар уходит в отставку, председателем совета министров становится В.С.Черномырдин. В стране нарастает недовольство политикой либералов, в этой связи 25 апреля 1993 г. проведен референдум о доверии политике президента Ельцина. Противостояние президента и Верховного Совета вылилось в события сентября-октября 1993 г. 21 сентября Ельцин издал указ № 1400 о роспуске парламента и съезда народных депутатов, выборы нового парламента намечались на 12 декабря. Руцкой стал во главе оппозиции. В ответ на антиконституционные меры оппозиция 2-3 октября в ряде мест возвела баррикады. В Москве было объявлено чрезвычайное положение. 4 октября правительственные войска подавили антиправительственные выступления, в ходе чего погибло и пострадало несколько сот человек. Разгром Верховного Совета знаменовал собой окончательное прекращение советской власти. 12 декабря 1993 г. была принята новая конституция РФ. Одновременно были проведены выборы в новый парламент - Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), больше всего депутатов в ГД от ЛДПР – 24 %, председатель – И.П.Рыбкин. В течение 1993 - 95 гг. принято свыше 320 законов.

Обострилась ситуация на Северном Кавказе, Чечня во главе с Дудаевым фактически стала независимым государством, проводился массовый террор против русских. 11 декабря 1994 г. было принято решение подавить сепаратизм вооруженным путем. Война носила противоречивый характер, несколько раз прерывалась, что давало возможность боевикам восстановить свои силы. В итоге, подписав 31 августа 1996 г. Хасавюртовские соглашения, РФ фактически потерпела поражение.

Во II Государственной Думе (1995-99 г.) большинство было за КПРФ – 36 %, «Наш дом-Россия» - 12 %, ЛДПР – 11 %, «Яблоко» - 10 и т.д. Президентские выборы 1996 г. выиграл Ельцин, у него было 55 % голосов тех, кто принял участие в выборах.

Противоречивые процессы в социально-экономической сфере привели к финансовому кризису августа 1998 г. Потери в банковской сфере составили 100-150 млрд. руб. в ценах 2000 г. Общий кризис отрицательно сказался на демографической ситуации – в 1999 г. население РФ составляло менее 146 млн. человек. Нестабильность также выражалась в том, что с апреля 1998 г. (отставка Черномырдина) по март 2000 г. (назначение Касьянова) на должности предсовмина сменилось 5 человек: Кириенко, Черномырдин, Примаков, Степашин, Путин. Обострилась ситуация в Чечне, ставшей за три года независимости одним из центров мирового терроризма. В августе 1999 г. боевики Басаева и Хаттаба вторглись в Дагестан, что послужило причиной начала 2-ой чеченской кампании.

В декабре 1999 г. состоялись очередные выборы в ГД, самые большие фракции были у «Единства» и КПРФ. 31 декабря Ельцин ушел в отставку, Путин стал и.о. президента, а с 26 марта 2000 г. избран главой государства. В декабре 2000 г. были приняты законы о государственной символике. В качестве меры по созданию вертикали власти РФ было создано 7 федеральных округов (по количеству военных округов). Изменился порядок комплектования Совета Федерации. Осенью 2004 г. изменился порядок избрания губернаторов – их стали утверждать региональные парламенты по предложению президента. В этом же году, в контексте политики на укрупнение регионов, был проведен референдум о создании Пермского края, юридически это решение вступило в силу 1 января 2006 г. Такие же референдумы были проведены по вопросу о создании Камчатского и Иркутского краев (последний в апреле 2006 г.), юридическое оформление с 1 января 2008 г. Для оздоровления экономики и увеличения ВВП к 2010 г. в 2 раза было разработано 4 национальных проекта, касающихся экономического развития, здравоохранения, образования, жилищного строительства. Их кураторами помимо профильных министров стали первые вице-премьеры Д.Медведев и С.Иванов.

7 декабря 2003 г. состоялись выборы в IV Государственную Думу, победу одержала «Единая Россия», также в парламент прошли КПРФ, ЛДПР и «Родина».

Общая нестабильность в РФ выражается также в том, что война в Чечне («контртеррористическая операция») продолжилась, боевики перешли к партизанским методам борьбы по всему Северному Кавказу. В течение последних нескольких лет проведены дерзкие теракты: захват в сентябре 2002 г. театра на Дубровке в Москве, убийство 9 мая 2004 г. президента Чечни Кадырова (новым главой Чечни стал глава чеченского МВД Алханов), нападение в ночь на 22 июня 2004 г. на Назрань, захват в сентябре этого же года школы в Беслане, нападение в октябре 2005 г. на Нальчик.

Во внешней политике приоритетными задачами были сохранение суверенитета и включение страны в мировое сообщество. Правительство РФ присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира», страну включили в состав Международного валютного фонда. В 1996 г. РФ стала членом Совета Европы, в мае 1997 г. в Париже подписано соглашение о взаимоотношениях РФ и стран НАТО, в октябре 1997 г. была ратифицирована Женевская конвенция о химическом оружии. Центральное место занимал вопрос об отношениях со странами СНГ, особые партнерские отношения сложились с Беларусью.

В марте-апреле 1999 г. в связи с югославским конфликтом обострились отношения между РФ и НАТО. В начале нового столетия внешнеполитическая деятельность страны заметно активизировалась. Огромное влияние на мировую политику оказали события 11 сентября 2001 г. – теракт исламистов в Нью-Йорке, унесший более 3 тыс. жизней. В качестве ответного шага США в 2002 г. вторглись в Афганистан, захваченный талибами, где, якобы, скрывался Бен Ладен, глава «Аль-Кайды» и организатор теракта, а в 2003 г. в Ирак под предлогом предотвращения использования Хусейном оружия массового поражения, позже не обнаруженного. РФ не одобрила вторжения в Ирак.

Помимо сотрудничества с США и странами Европы, углубились связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего с Китаем и Индией. Вместе с тем, осложнились отношения с рядом стран-участниц СНГ, прежде всего Украиной и Грузией из-за отчетливой проамериканской позиции последних.

О популярности курса президента Путина говорит тот факт, что на выборах в 5-ю Государственную Думу, состоявшихся 2 декабря 2007 г., партия «Единая Россия», с которой он напрямую себя ассоциировал, получила большинство мандатов. В парламент также прошли КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.

2 марта 2008 г. состоялись выборы президента РФ. Победу одержал первый заместитель Председателя Правительства Д. А. Медведев, получивший 70% голосов избирателей.

Летом 2008 г. обострилась ситуация на Кавказе. 8 августа грузинские войска напали на Южную Осетию. В конфликт вмешалась Россия, 13 августа части 58-й армии окончательно вытеснили грузинские части на территорию Грузии. Россия признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств. В ответ на это Грузия разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией.