Формирование, функционирование политических партий и становление многопартийной политической системы в России стало важным фактором формирования гражданского общества, процесса демократизации страны. Политические партии во всех современных развитых государствах представляют собой наиболее активный, системообразующий элемент гражданского общества.
В становлении новой российской многопартийности имелась значительная специфика, связанная с особенностями исторического развития страны. Так, на Западе огромную роль в формировании многопартийности сыграли активное профсоюзное движение и христианские церкви. На российский партогенез последнего десятилетия XX в. эти факторы заметного влияния не оказали. В России не появилось ни сколько-нибудь влиятельной политической партии, идеологическим фундаментом которой стали бы религиозные, например христианские, ценности, ни политической партии, прочно связанной с профессиональными союзами. Более важным моментом оказались идейно-политические позиции различных групп российской (советской) интеллигенции, а также борьба внутри правящего слоя. Партии, как и многое другое, формировались не «снизу», а «сверху», в интересах какой-то части какой-то из элит, часто самой политической элитой, находящейся у власти.
Основными предпосылками возникновения и формирования многопартийности в России стали:
+ распад тоталитарной системы и падение власти КПСС;
+ социокультурные и идеологические факторы, связанные с новыми историческими реалиями вследствие распада СССР и смены общественно-экономической формации;
+ национально-исторические особенности формирования российской многопартийности.
После принятия Конституции 1993 г. политические партии заняли ведущее место в российском политическом процессе. В 90-е гг. не было четкого соответствия содержания деятельности различных политических партий интересам определенных социальных слоев. Партии находились в стадии трансформации, формирования, как и вся социально-экономическая структура российского общества. Отсутствие полноценной, сложившейся и эффективной многопартийности остается характерной чертой развивающейся российской демократии.
В июле 2001 г. был принят Федеральный закон «О политических партиях». Этот закон внес существенные изменения в характеристики правового поля, в рамках которого приходится действовать российским политическим партиям. С 2002 г. политические партии должны иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. В политической партии должно состоять не менее 10 тыс. членов политической партии При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии. В соответствии с новым Законом политические партии стали единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления.
В декабре 2003 г. партия «Единая Россия» получила парламентское большинство мест в Государственной думе четвертого созыва (303 места из 450). Был принят новый закон, который увеличил обязательную численность партий с 10 до 50 тыс. членов. Проходной барьер для попадания в Государственную думу стал составлять не менее 7% голосов избирателей. Эти и другие изменения позволили «Единой России» на выборах в V Государственную думу 2 декабря 2007 г. добиться подавляющего преимущества.
Политическим партиям принадлежит ведущая роль в представлении и защите интересов россиян, что показано в таблице.
ИСТОРИЯ В ТАБЛИЦАХ. ИНТЕРЕСЫ РОССИЯН И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
| Основные социальные слои | Основные политические интересы | Политические партии и блоки | Политические лидеры | Особенности политического самоопределения |
| Элита, новый правящий класс: высшие чиновники, лидеры политических партий, крупные бизнесмены, верхи интеллигенции | Сохранение контроля над политической властью для сохранения итогов приватизации и осуществления дальнейшей приватизации | Союз правых сил (СПС) «Единая Россия» Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) | Чубайс Немцов Хакамада Жириновский Грызлов Путин Медведев | «Единая Россия» и ЛДПР пытаются выступать от лица большей части населения |
| Средние слон: чиновники, предприниматели, часть работников бюджетной сферы и частного сектора, часть интеллигенции | Защита со стороны государства против произвола коррумпированного чиновничества и криминального мира, нормальные условия для профессиональной деятельности | Партия «Яблоко» Социал-демократическая партия России Коммунистическая партия Российской Федерации | Явлинский Глазьев Зюганов | Для КПРФ эти группы не являются главной опорой |
| Бедные слои («старые русские»): значительная часть наемных работников, пенсионеры, молодежь | Социальная защита со стороны государства, обеспечение не ниже прожиточного минимума | КПРФ политические партии левее КПРФ | Зюганов Тюлькин Лимонов | Эта часть населения является главным объектом политического мани пул ирования перед очередными выборами |
| Маргинальные слои | Разовые подачки и отсутствие контроля | Криминальные группы | Криминальные лидеры |
Многопартийность бесспорно важный демократический инструмент адекватного проявления воли граждан. Многопартийность представляет собой политическую форму выражения, защиты и сопоставления различных взглядов, позиций, социальных интересов. Можно рассматривать многопартийность как своеобразный феномен, позволяющий поддерживать согласие и стабильность в обществе. По своему основному предназначению многопартийность — это механизм легальной, законной борьбы за власть, возможность гласной, свободной критики и оценки деятельности правящей партии, государственных институтов. В конечном счете именно многопартийность используется как наиболее действенный механизм контроля гражданского общества над государством.
Россия и СНГ
Трудным и болезненным был путь налаживания отношений со странами ближнего зарубежья, с прежними союзными республиками в составе СССР. В рамках СНГ руководство России подписало несколько сот документов: договор о коллективной безопасности (1992), Устав СНГ (1993), договоры о создании единого рублевого пространства, о режиме границ, о совместном изучении космоса и т. д. Однако во взаимных отношениях возникает много проблем из-за невыгодных условий экономического сотрудничества, территориальных проблем, ущемления прав русскоязычного населения, контроля России над ядерным потенциалом бывшего СССР и т. д. В рамках СНГ у России сложились более тесные отношения с отдельными группами стран по определенным вопросам. В 1996-2000 гг. оформился союз между РФ и Республикой Беларусь.
СНГ в 90-е гг. лихорадили серьезные конфликты, в которых России было крайне сложно проводить последовательную политику. Это проблемы статуса отдельных территорий; Приднестровья в составе Молдавии, Абхазии в составе Грузии, принадлежности Нагорного Карабаха в конфликте Азербайджана и Армении. Российским военнослужащим приходилось не раз выступать в роли миротворцев. В Таджикистане российское воинское подразделение прикрывает границу с Афганистаном. Авторитет России, ее вооруженных сил пошатнулся после неудачной войны 1994-1996 гг. в Чечне.
