Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей, наделенных соответствующими полномочиями. Решением сторон определяется ее состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров. Решение оформляется в форме протокола составленного в произвольной форме, выписка из протокола будет служить документом, удостоверяющим полномочия профсоюза (иного представителя) по ведению переговоров и заключению коллективного договора.
Принцип формирования комиссии на равноправной основе имеет большое практическое значение – он означает, что вне зависимости от численности представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов.
Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого документа. Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры.
Согласно ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. В работе комиссии должны присутствовать обычные работники организации!
Порядок заключения коллективного договора установлен законом. Коллективный договор заключается на предприятиях, в организациях, учреждениях, а согласно п. 6 ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» — и в производственных кооперативах (правлением кооператива с работниками — не членами кооператива). Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет и вступает в силу с момента его подписания сторонами или со дня, установленного в договоре. Стороны могут продлить его действие на срок не более трех лет. По окончании срока он продолжает действовать до момента заключения нового договора или изменения, дополнения сторонами действующего. Свое действие коллективный договор сохраняет и в случае изменения состава, структуры, наименования, органа управления организации, увольнения ее руководителя. При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на период реорганизации, а затем по инициативе одной из сторон может быть пересмотрен. При смене формы собствености производства он сохраняет свое действие в течение трех месяцев, когда стороны могут начать переговоры о заключении нового или сохранении, изменении и дополнении действующего коллективного договора. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала или иного обособленного подразделения.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду. Стороны отчитываются о выполнении договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Изменения коллективного договора производятся в том же порядке, какой установлен для его заключения.
26. Структура и содержание коллективного договора.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Ст. 41 ТК РФ предусматривает положения, относящиеся к содержанию и структуре коллективного договора.
Содержание коллективного договора – это условия (положения), регулирующие социально-трудовые отношения в организации (у индивидуального предпринимателя).
В законе содержится рекомендательный перечень положений, которые могут включаться в коллективный договор в качестве обязательств его сторон:
1) формы, системы и размеры оплаты труда;
2) выплата пособий, компенсаций;
3) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;
4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
5) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
6) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
7) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
8) оздоровление и отдых работников и членов их семей;
9) частичная или полная оплата питания работников;
10) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
11) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
12) другие вопросы, определенные сторонами (ч. 2 ст. 41 в ред. Федерального закона от 30.06.2006г.).
Часть 3 ст. 41 ТК РФ устанавливает важнейший принцип содержания коллективного договора: с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Структурно условия коллективного договора принято делить на три вида: обязательственные, нормативные и информационные. Некоторые ученые (Л.А. Сыроватская, В.М. Лебедев и др.) выделяют еще организационные.
1) Обязательственные условия – это взаимные обязательства сторон коллективного договора по конкретным вопросам социально-трудовых отношений, возникающих в организации (рекомендательный перечень таких положений содержит ч. 2 ст. 41 ТК РФ).
2) Нормативные положения – локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации или индивидуального предпринимателя.
(Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями…).
3) Информационные положения коллективного договора – это такие положения, которые не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства и актов социального партнерства более высокого уровня в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, характерные для работников организации или индивидуального предпринимателя. Их отбор должен быть оптимальным, чтобы не перегружать главного его содержания – обязательственных и нормативных.
Отличия обязательственных условий коллективного договора от нормативных:
1) не носят общего характера;
2) не являются правилами постоянного, общего поведения работников и работодателей;
3) предусматривают конкретные обязательства сторон, исполнение которых погашает само обязательство;
4) имеют, как правило, указание на срок исполнения;
5) предполагают наличие определенного субъекта – исполнителя (ответственное лицо).
