В сфере управления эколого-правовым режимом недропользования различают государственное управление,которое осуществляется государственными органами от имени государства, и внутрихозяйственное управление, осуществляемое недропользователями (изучение и учет недр, передача недр во вторичное пользование и т.д.).
Государственное управление эколого-правовым режимом недропользования представляет собой деятельность государства, направленную на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов РФ.
В задачи государственного регулирования входят:
а) определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;
б) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) установление квот на поставку добываемого минерального сырья; введение платежей1, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
г) установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Государственное управление отношениями недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. Эти функции реализуются органами государственной власти разных уровней (федеральной, региональной, муниципальной) в соответствии с представленной им компетенцией.
Президент РФ, Правительство РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, органы государственной власти и управления субъектов РФ, а также орган управления государственным фондом недр (Федеральное агентство по недропользованию) и его территориальные подразделения составляют систему органов государственного управления отношениями недропользования.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, геологическая, экономическая и экологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых. В целях обеспечения планирования работ по геологическому изучению недр, разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр и размещения предприятий горнодобывающей промышленности, рационального комплексного использования месторождений полезных ископаемых, а также для решения других народнохозяйственных задач ведется государственный кадастр месторождений полезных ископаемых и составляются государственные балансы запасов полезных ископаемых.
Государственный мониторинг геологической среды — система регулируемых наблюдений за состоянием недр с целью своевременного выявления изменений в их состоянии, оценка этих изменений, предупреждение и устранение последствий негативных процессов и явлений.
Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых включает в себя сведения о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и о содержащихся в них компонентах; о горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условиях разработки и геолого-экономическую оценку по каждому месторождению, а также сведения по каждому проявлению полезных ископаемых.
Недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензии, которая дается на право добычи полезных ископаемых, а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
