Экономическая эффективность и немонетарные преимущества

Согласно данным Мирового Совета по туризму и экскурсиям (WTTC) и Всемирной турист­ской организации (WTO), туризм на сегодня является крупнейшей и наиболее динамичной гражданской индустрией мира. В 1997 году число международных путешествий (включая по­ездки с деловой целью) достигло 613 миллионов в год, в 2000 году оно составило уже 698 мил­лионов. В индустрии путешествий и туризма заняты 200 миллионов работников (иными слова­ми, каждый двенадцатый работающий в мире). Общий оборот ее в 2000 г.— около 469 миллиар­дов USD, что составляет почти 11 процентов общемирового валового национального продукта. По объемам это превосходит автомобильную, сталелитейную и нефтяную промышленность. электронику и сельское хозяйство.

Эксперты утверждают, что два наиболее быстро растущих сектора в индустрии туризма со­ставляют природный и приключенческий туризм.

По данным ООН и WTO в 2000 г. доход от международного экотуризма составил 154 милли­арда американских долларов. По мнению некоторых авторов, если прибавить к ним доходы от внутреннего туризма, полученные цифры могут быть в 5-7 раз больше. Таким образом, природ­ный и экотуризм — серьезный бизнес.

Один из наиболее быстро растущих видов природного туризма, особенно в Северной Аме­рике,—туры по наблюдению птиц (birdwatching). По различным оценкам, ежегодно в них участ­вует от 30 до 78 миллионов человек, что приносит посещаемым ими странам существенный до­ход — 78 миллиардов долларов (Filion et al., 1992). По данным Службы рыбы и дичи США, только в Северной Америке экономические поступления от этой деятельности составляют более 20 миллиардов ежегодно! В Коста-Рике именно поток бердвотчеров, интересующихся квезалем, и связанные с этим доходы послужили стимулом для реализации местных инициатив по охране исчезающих дождевых лесов Монтеверде (Ceballos-Lascurain, 1996). Еще один популярный вид экотуризма, связанный с наблюдением за китами, привлекает около 9 миллионов посетителей из 87 стран.

Следующий пример наглядно иллюстрирует социально-экономическое значение экотуризма в пределах одной конкретной страны. В Канаде путешествия в дикую природу составляют около одной четверти от общего объема внутреннего туризма. За счет налогов от природного туризма правительство этой страны получает 1,7 миллиардов долларов. Это более чем в 5 раз превыша­ет те средства (300 миллионов долларов), которые ежегодно вкладываются правительством в программы по охране дикой природы. В некоторых развивающихся странах подобное соотноше­ние оказывается даже большим. Таким образом, экотуризм может стать серьезной финансовой поддержкой для проведения природоохранных мероприятий (Fillion, 1992).

Природный туризм способен внести существенный вклад в национальную экономику и дать стране жизненно важные ресурсы. Так, национальный парк Дес Волканс в Руанде не только по­зволил сохранить популяцию горных горилл и всю территорию о г экспансии фермерских хо­зяйств, но и, будучи известнейшей в мире туристической достопримечательностью, стал треть­им крупнейшим источником притока иностранной валюты в страну.

По данным ООН и Всемирной Организации туризма, за последние 20 лет значительно уве­личился поток туристов в развивающиеся страны — в те из них, которые отличаются наиболее разнообразными экосистемами, богатством флоры и фауны. Особое преимущество в данном плане имеют политически стабильные регионы. В этих странах экотуризм генерирует огромный объем доходов. В малых странах, таких как Кения, Эквадор, Коста-Рика, Непал, он является главным источником доходов в твердой валюте, и поступления от него составляют соответст­венно более $ 1400, 1180, 1140 и 1550 млн. в год (Whelan, 1991).

Значимость доходов, получаемых от природного туризма в конкретных странах, в большой степени зависит как от масштабов собственно туристической деятельности, так и от специфики этих стран, и от степени развития (диверсификации) их экономики. Как отмечает Элизабет Бу (Boo, 1990), в зависимости от этих факторов, при одинаковом объеме туризма, в одной стране доход может быть значимым на национальном уровне, а в другой—несущественным. Так, на­пример, относительно небольшой поток природных туристов послужил причиной существенного прогресса в экономике Руанды и Доминики. В то же время, аналогичное количество туристов не играет существенной экономической роли в Мексике и играет незначительную роль в Эквадоре и Коста-Рике. При этом в странах, где поток экотуристов в целом относительно невелик, экоту-ризм может играть важную роль в экономике отдельных регионов или местностей.

Элизабет Бу делает вывод, что, в силу относительно более ограниченных масштабов экоту-ризма по сравнению с другими видами туризма, его социально-экономическая значимость наи­более высока именно на местном и региональном уровнях. Таким образом, охраняемые тер­ритории могут стать источником гордости для своих регионов, давая рабочие места местному населению и обеспечивая доходы в местную экономику.

Ярким примером может служить национальный парк Галапагосские острова: туризм являет­ся важным источником дохода не только для самого парка, но и для всего региона. Кроме того, часть средств, получаемых парком Галапагос от развития туризма, направляется на нужды дру­гих охраняемых территорий, получающих небольшой доход.

Однако, как справедливо отмечает Whelan (1991), роль экотуризма отнюдь не исчерпывается прямыми финансовыми поступлениями. Не менее важны так называемые немонетарные пре­имущества, которые не всегда возможно оценить экономически или которые лишь косвенно выражаются экономическими категориями. К ним относятся, к примеру, создание новых рабо­чих мест, экологическое образование, повышение культурного уровня населения, развитие сети инфраструктуры, подъем экономики отсталых районов (более подробно эти вопросы обсужда­ются в следующих главах). Особое значение среди немонетарных преимуществ развития экоту­ризма имеют различные аспекты охраны природы. Например, в развивающихся странах экоту-ризм нередко является альтернативой другим, более истощительным формам использования природных ресурсов — малоэффективному сельскому хозяйству, охоте, собирательству, лесо­заготовкам, разработке полезных ископаемых, развитию массового курортного туризма и др. Последние приносят быстрый и, на первых порах, высокий доход — в отличие от экотуризма, на становление которого требуются время и немалые затраты. Однако устойчивость использова­ния ресурсов при этих видах хозяйствования невелика, что приводит к их быстрому истощению и деградации. В таких случаях, даже если экотуризм не является высоко прибыльным предпри­ятием на местном уровне, государство нередко стимулирует его развитие путем дотаций, нало­говых и прочих льгот, поскольку косвенные преимущества на региональном и национальном уровне делают его развитие предпочтительным.

Прямо или косвенно экотуризм оказывает сильное влияние на развитие многих других от­раслей экономики, частное предпринимательство и др.

Таким образом, хотим мы этого или нет, экотуризм сегодня игнорировать невозможно.

В последнее время, в связи с широким внедрением международной концепции устойчивого развития, роль экологически устойчивого туризма все более возрастает. И если в «Повестке дня на 21 век», в Рамочном соглашении об изменении климата и в Конвенции по биологическому разнообразию экотуризм едва упоминается, то к настоящему времени он стал уже предметом нескольких важных (хотя и не имеющих директивного характера) официальных международных деклараций (Программа UNEP по окружающей среде 1995 г.; «Хартия устойчивого туризма ЮНЕСКО», принятая на Ланцароте в 1995 г.; «Декларация устойчивого развития туризма», при­нятая министрами туризма и охраны природы Азиатско-тихоокеанского региона в 1997 г.). Наи­более важной инициативой в этом плане является «Берлинская декларация — биологическое разнообразие и устойчивый туризм» (Приложение 1), подписанная по инициативе Федерально­го Министерства Германии по окружающей среде на Международной туристической бирже (ITB) в 1997 г. министрами 18 стран. Стороны, подписавшие этот документ, согласились, что «осно­вополагающие цели глобальной природоохранной политики, поддержание биологического раз­нообразия, поддержание климата и снижение потребления природных ресурсов — не могут быть достигнуты без устойчивого развития туризма» (Tempel, 1998).