В толстом учебнике
8.Институциональая система-ЕС.-Понятие,-структура,-правовое-регулирование.-
Понятие- (статья- 13- ДЕС) –совокупность- институтов- органов- и- учреждений- ЕС,-призванная- проводит- в-жизнь- его- ценности- осуществлять- его- цели,- служить- его- интересам,-интересам-граждан-государств-членов,и-обеспечивать-последовательность,-эффективность-и-преемственность-действий-ЕС.-
Структура:-
1. Институты;-
2. Органы;-
3. Учреждения.--
Система-институтов -зафиксирована-в-статье-13-ДЕС.-Она-закрыта.-Их-семь!-Надо-знать.-
1. Европейский-совет;-
2. Европейский-парламент;-
3. Европейская-комиссия;-
4. Суд-ЕС;-
5. Европейская-счетная-палата;-
6. Европейский-центральный-банк-(ЕЦБ).-
-
Система-органов:-
Их-около-200.-Можно-выделить--
1. Консультативные. -Экономический-и-социальный-комитет-и-Комитет-регионов-(п.-4-ст.13-ДЕС).-Комитет-по-социальной-защите-(ст.160-ДФЕС)-и-др.;-
2. Контрольный- органы:- Европейский- омбудсмен- (ст.- 228- ДФЕС).- Европейский-контролер-по-защите-данных-др.;-
3. Правоохранительные- органы:- Европейское- ведомство- по- борьбе- с-
мошенничеством,-Европейская-прокуратура-др.;-
4. Иные-органы.-
-
Система-учреждений:-
Ведомства,- созданные- для- выполнения- специальных- функций- и- обладающий-самостоятельной-правосубъектностью--в-качестве-юридического-лица.--
1. учреждение-различной-узкоспециальной-направленности;-
2. в-сфере-общей-внешней-политики-и-политики-безопасности;-
3. в-сфере-юстиции-(по-обеспечении-сотрудничества-в-определенной-сфере);-
4. временные-«исполнительные»-учреждения.-
-
Правовая-регламентация-деятельности-институтов.-
1. ДЕС-(раздел-положения-об-институтах-статья-13-[19);-
2. ДФЕС-(часть-6,-Глава-1-«Институты»,-статья-223[309);-
3. Протоколы-к-учредительным-договорам-(Суд-ЕЦБ);-
4. Внутренние-регламенты-
-
Правовая-регламентация-деятельности-органов-и-учреждений-
• Учредительные-договоры;-
• Вторичное-право-(как-правило-регламенты).-
9. Совет Европейского Союза: состав, порядок формирования и принятия решений.
Статья-16-ДЕС,-237[243-ДФЕС.-Местонахождение-этого-органа-–-Брюссель.--
Состав: - не- имеет- фиксированного- состава- членов- и- срока- полномочий.- Состоит- из-должностных- лиц-исполнительной- власти- государств[членов- обычно- в- ранге-министра.-Они-управомочены-создавать-обязательства-для-правительства-своего-государства-и-осуществлять-право-голоса.-
Совет- заседает- в- различных- формациях- (различные- составы- в- зависимости- от- круга-обсуждаемых- вопросов,- в- настоящее- время- их- 10).- По- общим- вопросам,- по- внешним-сношениям,-по-вопросам-экономики-и-финансов,-по-вопросам-юстиции-и-внутренних-дел-и-др.-
Работу- совета- обеспечивает- Комитет- официальных- представителей. - (руководители-постоянных-рабочих-групп-каждого-государства).-Их-еще-называют-послами-ЕС.-
Генеральные-секретариат- (обеспечивает-организацию-работы).-2500-служащих.-
Изначально- председателем- Совета- было- государство.- Срок- –- 6- месяцев.- Ротация-определена- до- 2020- года.- В- настоящее- время- председатель- –- коллективная- должность,-председателями- являются- Венгрия,- Польша,- Дания.- Основным- председателем- является-Польша.-
Сроки- председательствования- для- каждого- государства- 18- месяцев.- Из- них- 6- месяцев-каждое-государство-является-председательствующим.-Такая-система-не-действует-в-формации-по- иностранным- делам.- В- этой- формации- постоянно- председательствует- Высокий-представитель-по-внешней-политике-безопасности.-
- Порядок-принятия-решений.--
1. Наиболее-важные-решения-должны-приниматься-единогласно-(не-консенсус);-
2. Простое-большинство-(каждое-государство-имеет-один-голос);-
3. Квалифицированным-большинством.--
До-31.10.2014-(Ниццкий-договор)-
• Количество-голосов-пропорционально-количеству-населения-и-территории-
(-от-3-до-29).-Всего-345;-
• Нужно-255-«за»-(не-более-91-«против»);-
• Проголосовавшие-должны-представлять-62-%-всего-населения-ЕС.-
-
После--31.10.2014-(Лиссабонский-договор)-
• Каждое-государство-имеет-одни-голос;-
• Нужно-55%-голосов-«за»;-
• Которые-представляют-65%-всего-населения-ЕС.-
