Полиция развитых стран столкнулась с активным использованием преступниками специальной техники около 30 лет назад. Классическим примером получения секретной информации является случай из практики работы оперативных подразделений полиции США.
... Через окно здания, расположенного на расстоянии около 50 метров от объекта наблюдения, с использованием длиннофокусного объектива, были сделаны снимки документов, изобличающих в коррупции важных американских чиновников. В момент съемки документы находились на столе одного из руководителей оперативной службы, занимавшейся их разработкой. Текст на фотографиях, документах читался без особых усилий.
Случай получил широкую огласку через средства массовой информации. В результате погиб ценный агент — преступники инсценировали его самоубийство.
Этот и другие подобные случаи привели к тому, что в арсенале оперативных подразделений стали появляться технические средства защиты. Они позволяли не только выявлять случаи радиоэлектронного проникновения к служебным секретам, но и умело дезинформировать преступников, создавая при этом необходимые условия для их изобличения.
Зарубежные исследования показывают, что технические средства, используемые преступниками, разрабатываются и совершенствуются, практически одновременно с самыми передовыми мировыми научными достижениями. Это подтверждается многочисленными фактами обнаружения в арсеналах организованных преступных групп новейшей аппаратуры, в том числе портативных лазерных систем прослушивания и устройств сетевого перехвата компьютерной информации без непосредственного контакта с источником.
Такие случаи привели к созданию в оперативных подразделениях специальных зон безопасности, куда полностью исключается несанкционированный доступ отдельных категорий сотрудников, посторонних лиц и пронос запрещенных предметов. Получаемая информация после регистрации берется под охрану. Категорически запрещается использовать без разработки специального режима электронную технику, которая при стечении определенных обстоятельств может стать каналом утечки информации.
Широко применяются средства активной и пассивной технической зашиты, куда входят специальные фильтры, датчики обнаружения акустических шумов и электромагнитных помех. С помощью мощных детекторов, анализаторов и индикаторов магнитных полей можно обнаружить даже выключенные устройства трансляции и записи. Окна служебных помещений оборудуются специальными материалами, не ухудшающими прозрачности стекол, но исключающими прямое или дистанционное наблюдение. Производится экранирование стен и дверей кабинетов, средств обработки информации и кабельных коммуникаций, которое способно перехватывать и подавлять побочные электромагнитные излучения.
Оснащенность отечественных оперативных служб средствами специальной техники пока отстает от международных стандартов. Недостаточное материальное обеспечение правоохранительных органов, а значит и оперативных подразделений, что уходит корнями в историю страны, стала «притчей во языцех»: так, например, не был выполнен наказ императрицы Екатерины II двухсотлетней давности, о том, чтобы правоохранительные органы были «освобождены от всякого недостатку». В начале XX века предложение премьер-министра П. А. Столыпина о троекратном увеличении средств, выделяемых на содержание российской полиции, было категорически отвергнуто членами Государственной думы. Недостаточное финансовое и материально-техническое обеспечение привело к оттоку профессионалов сыскного дела из оперативных подразделений. Наиболее подготовленные и опытные из них работают сегодня на предприятиях частной охраны и сыска, в службах безопасности разных фирм.
Начало процессу упорядочения распространения специальных технических устройств было положено Законом РФ «Об оперативно—розыскной деятельности». Водной из его статей прямо указано: «Разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации неуполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами, подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации».
Несколько позже был издан Указ Президента РФ от 09.01. 96 г. № 21, в соответствии с которым, контроль за разработкой, продажей и использованием таких технических средств, возложен на Федеральную службу безопасности. Через шесть месяцев Правительство Российской Федерации, своим постановлением утвердило порядок лицензирования всех видов деятельности перечисленных в президентском указе, а также «Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности». Примерно в это же время был принят новый Уголовный кодекс РФ, который также предусмотрел достаточно строгое наказание за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, совершенные с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических устройств, предназначенных для негласного получения информации, стало уголовно наказуемым.
Многие правовые лазейки устранены. Однако меры, предпринятые исполнительной и законодательной властью, будут эффективны лишь в том случае, если удастся ликвидировать техническое превосходство преступной среды над правоохранительными органами.
