Слайд
Антиэкологическая политика, истоки которой берут начало в конце 20-х гг., когда стала складываться централизованная система управления. Развитие хозяйства пошло по пути, названному индустриализацией на базе электрификации. Экономическая политика, основанная на идеологии покорения природы, приводила к масштабным нарушениям окружающей среды.
Экстенсивное развитие экономики (в противоположность интенсивному, не качественное, а лишь количественное увеличение, расширение, распространение), сопровождающееся одноцелевым использованием природных ресурсов, огромными объемами добычи и продажи сырья, отсутствием системы переработки бытовых и производственных отходов, освоением новых и списанием нарушенных сельхозугодий. Избыточная материало- и энергоемкость производства обусловливает увеличение вредных выбросов в окружающую среду и вызывает необходимость постоянно увеличивать долю финансовых и материальных ресурсов, направляемых в эти отрасли только для поддержания достигнутых объемов производства.
Деформированная структура народного хозяйства с превалированием природоэксплуатирующих производств, создающих постоянную чрезмерную нагрузку на экосистемы; гипертрофированное развитие ресурсоемких производств - энергетики, металлургии, горнодобывающей промышленности.
Решения о целесообразности реализации того или иного проекта принимались без постановки вопроса об экологической допустимости строительства объекта, без рассмотрения альтернативных вариантов достижения целей проекта.
Монополизм государственной собственности на природные ресурсы лишал природопользователей стимулов к охране окружающей среды, сводил к формальностям государственный контроль за экологической ситуацией. Государство само через свои предприятия эксплуатировало природные ресурсы, само себя контролировало через соответствующие органы и само себя наказывало, в том числе и материально, за нарушения законодательства, которое оно же, государство, принимало.
Милитаризация экономики - это господство военно-промышленного комплекса, "закрытого" и потому бесконтрольного в отношении используемых технологических процессов, размещения и расширения мощностей, потребления производственных, в том числе природных ресурсов.
Э кологические последствия демилитаризации, деатомизации, которые проявляются в угрозе поражения природной среды в связи с захоронением ядерных отходов; проблеме безопасного уничтожения атомного и химического оружия, использования испытательных полигонов, других территорий, занятых прежде военными объектами.
Износ производственных фондов. Вплоть до конца 80-х гг. производственные капитальные вложения направлялось не на перманентную реконструкцию и техническое обновление производственного аппарата, а на новое строительство и расширение мощностей. В результате к началу 90-х гг. степень износа технологического оборудования в базовых отраслях народного хозяйства достигала 85 - 90%; на подавляющем большинстве предприятий использовалась отсталая ресурсорасточительная, экологически агрессивная технология; на многих предприятиях отсутствовали очистные сооружения.
Устаревшее и неэффективное природоохранное оборудование как следтвие п риоритета текущих экономических интересов над всеми другими, в том числе экологическими. Средства на природоохранные мероприятия всегда выделялись по остаточному принципу: сначала в производство, а потом - в экологию.
Слайд
Чрезмерная химизация сельского хозяйства. В течение нескольких десятилетий химические способы защиты сельскохозяйственных культур от болезней и вредителей признавались наиболее перспективными методами повышения продуктивности сельскохозяйственного производства. До последнего времени это представление служило "обоснованием" для выделения значительных средств на производство пестицидов в ущерб развитию альтернативных, экологически чистых технологий ведения сельского хозяйства.
Бесплатность природных ресурсов вела к увеличению удельных норм расхода природных ресурсов при производстве продукции. У природы отбиралось все лучшее, а остальное отбрасывалось, поскольку было бесплатным. Расчеты показывают, что природоемкость отечественной продукции по многим видам в 2 -3 раза выше, чем в развитых странах.
Слабая правовая и экономическая защита природы. Существовавшее экологическое законодательство слабо защищало природу от хищнической ее эксплуатации. Отсутствовал комплексный закон об охране окружающей природной среды, а действующее законодательство было далеко от совершенства. Сложившаяся система экологических норм и правил не способствовала рациональному природопользованию и в большинстве случаев не могла предотвратить экологический ущерб.
Просчеты в развитии и размещении производительных сил. Во время войны осуществлялась эвакуация заводов, ни о каком учете природного фактора при выборе места их расположения и речи не было. Позже, когда стали очевидными ошибки размещения, были предприняты попытки "подтянуть природу" к промышленному производству, например, перебросить часть стока рек и др.
Отсутствие в стране стройной системы экологического образования и воспитания, формирования экологического мировоззрения; преобладание потребительской психологии; слабое развитие экологической культуры и этики.
Нехватка квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды. Особо острая потребность в специалистах системного комплексного уровня подготовки, способных видеть проблемы в целом, а не отдельные аспекты, и принимать решения на основе всестороннего анализа экологических факторов.
Искаженность системы оценок экономической выгоды и экономических издержек, ведущая к убыточности природосбережения.
Межнациональные конфликты и войны. Помимо прямого ущерба для природы и среды общения в целом (разрушение земной поверхности, нарушение водоснабжения, загрязнение рек и др.) межнациональные конфликты полностью изменили приоритеты общественного развития, отодвинув вопросы экологии на задний план.
П ереход к рыночным отношениям сопровождается следующими факторами:
- стремление предпринимателей к максимизации разовой прибыли и игнорирования ими необходимости охраны окружающей среды;
- отсутствие стимулов у предприятий к использованию высококачественного сырья, топлива, экономии электроэнергии при производстве продукции;
- разрушение хозяйственных связей, нарушение проектных технологических режимов, рост аварийности производства;
- сокращение бюджетных средств на экологические цели и уменьшения финансовых возможностей предприятий в реализации природоохранных мероприятий
- отсутствие действенного организационно-экономического механизма природопользования (особенно остро это ощущается на уровне регионов и проявляется: в слабой постановке учета и оценки природных ресурсов; недостаточной координации работ по изучению и воспроизводству ресурсов и др., а главное - в отсутствии комплексного управления природопользованием).
- отсутствие адекватной правовой защиты природы.
