Виды информационной борьбы, характер воздействия и угроз. 5 страница

Поэтому (с известной степенью осторожности) можно утверждать, что экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них и взаимодействуя с ними, в свою очередь аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом основой (базисом) национальной безопасности.

Суть экономической безопасности состоит в обеспечении экономического развития с целью удовлетворения социальных и экономических потребностей членов сообщества при оптимальных затратах труда и природоохранном использовании ресурсов и окружающей среды.

В общем виде можно сказать, что экономическая безопасность – это защищенность национальных интересов, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

Объекты и предмет экономической безопасности. Проблема экономической безопасности имеет как собственный объект экономическую систему, так и объекты на пересечении и взаимном проникновении (влиянии) с другими возможными сферами деятельности: военной, социальной, политической, экологической, информационной и т.д.

Поэтому проблему экономической безопасности необходимо рассматривать в собственно экономической сфере, включая внутриэкономические и внешнеполитические проблемы, в том числе проблемы на их стыке в областях пересечения экономической сферы со смежными внеэкономическими сферами. К ним относятся:

• военно-экономическая сфера;

• сфера защиты научно-технического и интеллектуального потенциала страны;

• сфера обеспечения общественной безопасности (проблемы теневой экономики, организованной преступности и коррупции в экономике, экономических афер, осуществляемых в рамках закона, и т.д.);

• сфера взаимодействия экономики и природы и т.д. непосредственно в смежных внеэкономических сферах (военной и др.).

Не принижая важности решения проблемы безопасности во всех областях и сферах деятельности, нужно еще раз подчеркнуть базисную роль экономики, так как производство, распределение и потребление материальных благ первичны для каждой из них, определяют жизнедеятельность и жизнеспособность общества.

К объектам экономической безопасности относятся государство, ее экономическая система и все ее природные богатства, общество с его институтами, учреждениями, фирмами и личность.

Субъектами экономической безопасности являются: функциональные и отраслевые министерства и ведомства, налоговые и таможенные службы, банки, биржи, фонды и страховые компании, а также производители и продавцы продукции, работ и услуг, общества потребителей и т.д.

Предметом государственной деятельности в области экономической безопасности являются:

• определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной перспективе;

• формирование экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономической реформы.

Стратегия экономической безопасности включает в себя:

• характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства;

• определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов;

• механизм обеспечения экономической безопасности, защиты жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических и административных мер воздействия.

Практическая реализация стратегии экономической безопасности должна осуществляться через систему конкретных мер, механизмов, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экологических и др. Такая система составляет основу и содержание экономической политики государства.

Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами неэкономического характера, включая защиту секретов. В свою очередь, следует подчеркнуть, что безопасность в смежных внеэкономических сферах обеспечивается не только специфичными для них методами, но в значительной мере и экономическими средствами, в том числе всегда с привлечением денежных и иных ресурсов экономического характера. Кроме того, экономическая оценка последствий угроз безопасности в любых сферах, как правило, обеспечивает универсальный подход, давая возможность количественно оценить ущерб и на этой основе определить систему приоритетов.

Проблемы экономической безопасности в современной России. В условиях становления и развития рыночных механизмов в экономике России, приватизации государственных предприятий всех секторов национальной экономики наряду с бурным ростом частного предпринимательства весьма важной задачей экономической науки и практики хозяйственной деятельности российских предприятий становится разработка и практическое применение системы обеспечения экономической безопасности отечественных предприятий.

Огромные трудности экономического и политического характера, связанные с ломкой старого экономического механизма отечественной хозяйственной системы, а также радикальные изменения политического режима и системы ценностей, принятых в обществе, вынуждают российские предприятия адаптироваться к условиям общественно-политической и экономической нестабильности и находить адекватные решения таких сложнейших проблем и угроз эффективному функционированию экономических субъектов отечественного хозяйства, как отсутствие полной и квалифицированно разработанной законодательной базы, регулирующей различные аспекты деятельности общественных предприятий, а также постоянное изменение положений действующего законодательства, отсутствие на предприятиях квалифицированных специалистов, особенно это касается высшего и среднего менеджмента предприятий экономики России, сложное состояние технологий и производственного оборудования, острейшая нехватка у предприятий оборотных средств, вызванная жесткой денежной и налоговой политикой государственных органов Российской Федерации, разрывом связей кооперации и низким уровнем исполнения договорных обязательств по хозяйственным договорам, разразившийся в этих условиях острейший кризис неплатежей, охвативший большинство секторов российской экономики, который в сочетании с общим тяжелым спадом производства в экономике России и другими тяжелейшими проблемами поставил целые отрасли на грань развала и уничтожения.

Острой проблемой для функционирования российских предприятий в настоящее время стала высокая криминализация общества, охватывающая большинство эффективно работающих предприятий в различных отраслях экономики России. В настоящее время перед подавляющим большинством предприятий всех отраслей экономики России стоит острая проблема создания и применения системы оценки и обеспечения своей экономической безопасности, как механизма мобилизации и наиболее оптимального управления корпоративными ресурсами данного предприятия с целью наиболее эффективного их использования и обеспечения устойчивого функционирования данного предприятия, его активного противодействия всевозможным негативным воздействиям на свою экономическую безопасность.

Подтверждением большой актуальности проблемы создания системы обеспечения экономической безопасности отечественных предприятий может служить и тот факт, что в настоящее время многие крупные отечественные предприятия, в том числе большинство ведущих финансово-промышленных конгломератов, создали в своей структуре специальные подразделения, призванные обеспечивать экономическую безопасность этих предприятий. Однако эти вновь созданные службы, как правило, не имеют у себя разработанной и эффективно функционирующей системы оценки и обеспечения экономической безопасности предприятий, теоретической базы своей работы, что существенно снижает эффективность их функционирования и обуславливает существующий сейчас большой спрос на научные разработки в области проблем обеспечения экономической безопасности предприятий со стороны многих крупных предприятий различных отраслей экономики России.

Продовольственная безопасность – необходимое условие устойчивого, справедливого экономического развития, решающий фактор экономической и социальной стабильности в любой стране; а также наличие у всех людей постоянного доступа к достаточному количеству продовольствия для удовлетворения потребностей в питании, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь [12, с. 860].

В настоящее время мир не приближается к цели, поставленной в 1996 г. Организацией ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) на Всемирном продовольственном саммите, – сократить к 2015 г. число голодающих с 800 млн до 400 млн человек. Фактически темпы снижения этого показателя более чем вдвое ниже необходимых.

Для обеспечения продовольственной безопасности (и прежде всего преодоления голода и недоедания) необходимы не только расширение производства продовольствия, калорийное питание или продовольственная помощь, но и множество разнообразных программ и мер: открытые рынки для сельскохозяйственной торговли, улучшение инфраструктуры и транспортных систем, использование технологических достижений, особенно в области биотехнологии и т.п. Все это в долгосрочной перспективе позволит добиться широкого экономического роста и повышения доходов.

Стратегии для решения проблемы продовольственной безопасности включают:

• расширение сельскохозяйственного производства, особенно с помощью сельскохозяйственных исследований и технологий;

• реализацию постоянных социальных программ для наименее защищенных людей, особенно женщин и детей;

• расширение торговли и проведение нового раунда глобальных торговых переговоров;

• совершенствование методов обеспечения продовольственной безопасности;

• продовольственную помощь странам в чрезвычайных ситуациях.

Более производительное сельское хозяйство необходимо для стимулирования экономического роста, который требуется для смягчения бедности в странах с низким уровнем продовольственной безопасности. Наименее защищенными в продовольственном отношении оказываются прежде всего сельские районы. Сельскохозяйственные исследования имеют ключевое значение для создания и внедрения новых сортов сельскохозяйственных культур, повышения урожайности и продуктивности животноводства, столь необходимых для сокращения недоедания и голода. Более того, ограниченные возможности использования земельных и водных ресурсов и растущие нагрузки на население и окружающую среду обусловливают необходимость делать упор на биотехнологию, которая также может улучшить питательные и другие качественные аспекты продовольственных товаров на благо всех потребителей.

Продовольственную безопасность невозможно обеспечить, просто производя больше продовольствия. Инвестиции в сельское хозяйство должны дополняться системами и программами социального обеспечения, позволяющими преодолевать голод среди наиболее уязвимых групп. Например, во многих развивающихся странах женщины вносят основной вклад в производство продовольствия, питания и доходы семей. Именно поэтому вопросы, связанные со здоровьем, образованием и занятостью женщин, становятся одним из ключевых факторов при планировании и реализации программ в области продовольственной безопасности.

В беднейших странах голод нередко обусловлен не отсутствием продовольствия, а его недоступностью. Такие условия порождаются сочетанием сложных факторов. Наряду с тем, что малоимущие не имеют возможности приобретать продукты питания, многие сельскохозяйственные и продовольственные товары не могут перемещаться между странами из-за высоких тарифов или плохих инфраструктурных и транспортных систем. Крестьяне, едва сводящие концы с концами, не в состоянии выйти за рамки натурального хозяйства, поскольку слабо определенные имущественные права не позволяют им использовать землю в качестве обеспечения кредитов, а это важнейшая потребность мелких фермеров повсюду. Многие страны не могут продавать свои излишки продовольствия, так как их системы обеспечения продовольственной безопасности недостаточны.

Беднейшим странам нужны открытые рынки, на которых они смогут продавать свои товары. Торговля может резко повышать уровень жизни, создавая новые возможности во всех развивающихся странах. Повышение доступности рынков для сельскохозяйственных товаров, отмена экспортных субсидий развитыми странами и научно обоснованные правила торговли укрепят продовольственную безопасность для всех государств. Продовольственная помощь остается важной составляющей международной системы безопасности для преодоления конкретных дефицитов продовольствия в странах с самыми низкими доходами, испытывающих природные или связанные с конфликтами сбои в продовольственных поставках или просто не имеющих возможности осуществлять коммерческий импорт продовольствия. Продовольственная помощь – уникальный ресурс для решения проблем голода и недоедания, удовлетворения чрезвычайных потребностей в продовольствии, поддержки программ развития и прямой организации питания незащищенных групп. Техническая помощь при обеспечении

продовольственной безопасности укрепляет национальные системы продовольственного регулирования, защищает местных потребителей и устраняет препятствия экспорту и импорту продовольствия.

Политика информационной безопасности России

В сфере национальных интересов России находится ряд проблем: экономика, внутриполитическая сфера, международная сфера, оборонная сфера, информационная сфера, социальная сфера, сфера духовной жизни и культуры. Рассмотрим подробнее информационную сферу.

Национальные интересы России в информационной сфере представлены тремя основными блоками [3].

1-й блок.

• Обеспечение духовного возрождения России.

• Соблюдение конституционных прав граждан в области духовной жизни и информационной деятельности.

• Создание правовых и организационных гарантий свободы совести, мысли, слова и творчества.

• Пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности.

• Обеспечение прав граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

2-й блок.

• Обеспечение развития отечественной индустрии средств информатизации и технологий.

• Обеспечение выхода средств информатизации и информационных продуктов на мировые рынки.

3-й блок.

• Обеспечение безопасности и защиты информационных и телекоммуникационных систем
России, национальных информационных ресурсов, государственных информационных
ресурсов, федеральных органов государственной власти от утечки или искажения важной
политической, экономической, научно-технической и военной информации.

Виды информационной борьбы, характер воздействия и угроз.

1. Информационно-психологическая борьба:

• манипулирование общественным мнением и сознанием;

• распространение незаконной, деструктивной информации;

• нарушение прав личности;

• преднамеренный ввод некачественной, вредной или ложной информации;

• антипропаганда и шпионаж.

2. Информационно-техническая борьба:

• вывод из строя и радиоэлектронное подавление (электронные и логические «бомбы»);

• несанкционированный доступ («хакерство»);

• компьютерные «вирусы»;

• преднамеренная перегрузка трафика сетей и серверов («SYN-наводнения»).