Добровольное оказание членами семьи взаимной материальной поддержки является одним из основных показателей нормального выполнения семьей своей экономической функции, ведь любое государство заинтересовано в том, чтобы материальное содержание нетрудоспособным лицам осуществлялось преимущественно за счет средств самих членов семьи. Предоставление
материальной поддержки по линии социального обеспечения в виде пенсий, пособий не решает проблемы полноценного содержания нетрудоспособных, поэтому нравственная обязанность членов семьи поддерживать друг друга переводится государством в сферу права и становится юридической. Правовой механизм регулирования семейных отношений предполагает возможность принудительного выполнения этой обязанности.
Термин «алименты» происходит от латинского alimentum, что дословно означает «пища», «пищевые продукты», «иждивение», «содержание». В современном российском праве термины: «алименты», «алиментирование», «алиментные обязательства» широко применяются только в семейном праве и семейном законодательстве. Под алиментным обязательством понимают «правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»[18]. Алиментные обязательства являются разновидностью семейных правоотношений. Отличительными особенностями алиментных обязательств являются: во-первых, строго определенный в законе их субъектный состав, отражающий принадлежность к семье плательщика и получателя алиментов (супруги и бывшие супруги; родители и дети; другие члены семьи – бабушки (дедушки) и внуки, братья и сестры, отчим (мачеха) и пасынок (падчерица), фактические воспитанники и фактические воспитатели);
во-вторых, их строго личный характер, не допускающий правопреемства;
в-третьих, алиментные обязательства не подлежат зачету, имеют, как правило, односторонний характер;
в-четвертых, обязанность содержания возникает независимо от каких-либо встречных обязанностей получателя алиментов, и не носит эквивалентно-возмездный характер.
Алиментные обязательства всегда относительны, двухсубъектны и связывают строго определенных лиц. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие виды алиментных обязательств: 1) между супругами; 2) между бывшими супругами; 3) между родителями и детьми, в рамках которых можно разграничить алиментные обязательства по содержанию родителями несовершеннолетних либо совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также обязательства по содержанию совершеннолетними детьми своих родителей; 4) обязательства по содержанию, основанные на усыновлении, которые аналогичны алиментным обязательствам между родителями и детьми; 5) между братьями и сестрами; 6) между бабушкой (дедушкой) и внуком (внучкой); 7) между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей); 8) между фактическим воспитателем и его бывшим воспитанником.
Нетрудоспособные нуждающиеся члены семьи обычно получают содержание из общесемейных средств, содержание нетрудоспособных осуществляется на добровольной основе без какого-либо юридического оформления, хотя это и допускается законом. Осуществление материального обеспечения на добровольной основе по соглашению сторон, но без оформления специального соглашения в органах нотариата выводится за рамки действия публично-правовых начал и подчиняется только нормам нравственности вне зависимости от того, существует или нет реальная возможность в каждом таком конкретном случае взыскать алименты по суду.
При распаде семейного союза, отказе в содержании решение вопроса о том, кто и в каком размере будет предоставлять содержание членам семьи (бывшим членам семьи) требует дополнительных юридических гарантий, т.е. принудительного механизма предоставления алиментов. В связи с этим различают добровольный (по соглашению сторон) и судебный порядок предоставления содержания.
В соответствии со ст. 99 СК соглашением об уплате алиментов считается соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Семейным кодексом РФ устанавливаются требования, предъявляемые к форме соглашений об уплате алиментов. Такие соглашения должны заключаться в письменной форме и подлежат обязательному нотариальному удостоверению (п.1ст.100 СК). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по своей юридической силе приравнивается к исполнительному листу (п.2 ст.100 СК). Поэтому суды не вправе принимать к своему производству иски о взыскании алиментов, если стороны заключили такое соглашение.
Соглашение может быть изменено либо расторгнуто по взаимному согласию сторон в любое время, однако это требует такого же оформления, что и его заключение (п.2 ст.101 СК). Односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются (п.3 ст.101 СК). Если соглашение об изменении, расторжении заключенного ранее соглашения об уплате алиментов не было достигнуто, хотя и произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении заключенного соглашения. При этом суд может учесть любой заслуживающий внимание интерес каждой из сторон (п.4 ст.101 СК).
Соглашение об алиментировании может быть признано недействительным по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для признания сделок недействительными. Кроме того, в СК установлены дополнительные основания для признания алиментных соглашений недействительными, но только если они касаются содержания несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных лиц (ст. 102). Таким основанием может служить существенное нарушение условиями соглашения интересов этих лиц. С исковыми требованиями вправе обращаться законные представители несовершеннолетних или недееспособных совершеннолетних лиц, а также органы опеки и попечительства и прокурор.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов, а также в случае, если алименты не выплачивались ранее по такому соглашению, лица, имеющие право на их получение, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на их получение. При этом алименты присуждаются, начиная со времени обращения в суд. За время, предшествующее обращению в суд, алименты взыскиваются в пределах трехлетнего срока вплоть до этого момента, но при условии установления судом, что до обращения в суд принимались меры для получения алиментов, но алименты не были получены вследствие уклонения от их уплаты плательщика алиментов (п.2 ст.107 СК).
Взыскание алиментов в судебном порядке возможно на основании различных судебных постановлений: судебного решения, приказа и определения.[19] Порядок уплаты и взыскания алиментов определен главой 17 СК РФ.
Алиментные платежи удерживаются начиная с даты обращения в суд. Решения по делам о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению. Суду вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда в законную силу (п.1 ст.108 СК). Кроме того, согласно п.1 ст.108 СК при алиментировании несовершеннолетних детей суд вправе вынести определение о взыскании алиментов до вынесения соответствующего судебного решения.
Взыскание алиментов в размере, установленном в соглашении об их уплате или в решении суда, в первую очередь обращается на заработную плату и (или) иные доходы плательщика алиментов. Поэтому обязанность удержания сумм алиментов возлагается на администрацию организации по месту работы алиментообязанного лица (ст.109 СК). Алименты ежемесячно удерживаются из заработной платы и (или) иных доходов должника, перечень которых утверждается постановлением Правительства РФ[20]. Взыскание алиментов из заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. Удержанные средства в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода уплачиваются или переводятся лицу, получающему алименты за счет плательщика.
При взыскании алиментов по исполнительным листам может удерживаться не более половины заработной платы и (или) иных доходов должника[21]. Однако указанное ограничение размера не распространяется на взыскание алиментов по исполнительным листам на несовершеннолетних детей. Здесь размер удержания может составить до 70 % заработка плательщика[22].
При недостаточности заработной платы и (или) иных доходов алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках (иных кредитных организациях) денежных средств плательщика, а также денежных средств, переданных им по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (за исключением договоров, влекущих переход права собственности). При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество плательщика алиментов, если на это имущество по закону может быть обращено взыскание (п.1 ст.112 СК). Обращение взыскания производится по правилам гражданского процессуального законодательства.
Задолженность по алиментам образуется в случаях, когда по каким-либо причинам они не были выплачены на основании судебного постановления или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Однако не всегда возможно взыскание образовавшейся задолженности в полном объеме.
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, который был определен решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3 ст.113 СК). Если в период образования задолженности плательщик не работал и не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (п.4 ст.113 СК). Если такое определение размера задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить размер задолженности в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Допускается уменьшение размера образовавшейся задолженности и освобождение от ее уплаты. Если алиментирование осуществлялось на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, это возможно по достигнутому сторонами соглашению, за исключением выплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
Суд вправе полностью или частично освободить плательщика алиментов от уплаты задолженности только при наличии установленных в п.2 ст.114 СК оснований: если неуплата алиментов имело место в связи с болезнью лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.
План семинара
1. Алиментное обязательство: понятие, особенности, субъектный состав.
2. Категории «нетрудоспособность» и «нуждаемость» как основания назначения алиментов.
3. Алиментные обязательства родителей и детей: основания возникновения, особенности.
4. Размер алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке.
5. Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.
6. Алиментные обязательства супругов (бывших супругов): общие и специальные основания возникновения.
7. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком.
8. Алиментные обязательства других членов семьи: субъекты, отличительные особенности, основания возникновения.
9. Соглашение об уплате алиментов: субъекты, форма, содержание.
10. Порядок заключения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов.
11. Порядок взыскания и уплаты алиментов: основания взыскания алиментов в судебном порядке, сроки обращения за алиментами, взыскание алиментов до разрешения спора судом.
12. Индексация алиментов.
13. Определение задолженности по алиментам. Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам.
14. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов.
15. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты.
16. Прекращение алиментных обязательств.
Проверочный тест по вариантам
1 вариант
1. Выберите вариант, в котором указаны субъекты алиментных обязательств:
А) супруги, бывшие супруги; родители, дети; бабушки, дедушки и внуки; братья и сестры; отчим, мачеха, пасынок, падчерица; фактические воспитанники и фактические воспитатели;
Б) супруги, бывшие супруги; родители, дети; бабушки дедушки и внуки; братья и сестры; отчим, мачеха, пасынок, падчерица; фактические воспитанники и фактические воспитатели; приемные родители и приемные дети;
В) супруги, бывшие супруги; родители, дети; бабушки дедушки и внуки; братья и сестры; отчим, мачеха, пасынок, падчерица; приемные родители и приемные дети; опекуны, попечители и опекаемые.
2. Случаи обратного взыскания алиментов:
А) отмена решения о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением подложных документов;
Б) оплаты алиментов после эмансипации несовершеннолетнего получателя алиментов;
В) признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
Г) алименты удерживались после вступления несовершеннолетнего получателя алиментов в брак.
3. Взыскание задолженности по алиментам производится:
А) в пределах 5 лет, предшествовавших предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов; Б) в пределах 3-х летнего срока; В) срок не установлен;
Г) за весь период, если удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты.
4. Основания возникновения алиментного правоотношения между родителями и совершеннолетними детьми:
А) нетрудоспособность получателя; б) недееспособность получателя; в) нуждаемость получателя; г) отсутствие работы; д) наличие необходимых средств у плательщика алиментов.
5. Между какими субъектами возникновение алиментных обязательств поставлено в зависимость от наличия необходимых средств у плательщика алиментов:
А) родителями и детьми; Б) братьями и сестрами; в) бабушкой, дедушкой и внуками; г) фактическими воспитанниками и фактическими воспитателями; д) отчимом, мачехой и пасынком, падчерицей; е) опекунами, попечителями и опекаемыми.
2 вариант
1. Основания освобождения супруга от обязанности по содержанию нетрудоспособного нуждающегося супруга:
А) непродолжительность брака; б) недостойное поведение в семье супруга, требующего выплаты алиментов; в) нетрудоспособность нуждающегося супруга – результат злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или совершенного им умышленного преступления; г) не предусмотрены; д) вступление в новый брак получателя или плательщика алиментов.
2. Выделите субъектов – плательщиков алиментов:
А) супруг, бывший супруг; б) родители; в) опекуны, попечители; г) несовершеннолетние дети; д) совершеннолетние дети; е) отчим, мачеха; ж) пасынок, падчерица; з) братья и сестры; и) бабушка, дедушка; к) внуки; л) фактические воспитанники; м) приемные родители.
3. Что обозначают алименты в переводе с латинского? А) питание, пища; б) содержание; в) средства; г) хлеб
4 Сроки обращения за алиментами: а) не установлены; б) в пределах 3-х лет с момента расторжения брака; в) 3 года; г) 1 год с момента возникновения права на алименты.
5 Выплата родителями алиментов на содержание детей прекращается:
А) вследствие смерти; б) при усыновлении (удочерении) ребенка; в) при поступлении ребенка на полное государственное обеспечение; г) по достижении ребенком 18 лет; д) при лишении родительских прав; е) при ограничении в родительских правах; ж) после эмансипации несовершеннолетнего; з) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости совершеннолетних детей.
3 вариант
1. Алименты взыскиваются:
А) с момента обращения в суд; б) с момента вступления решения суда в законную силу; в) с момента вынесения судебного решения.
2. Алиментные обязательства между бывшими супругами возникают?
А) супруги прожили в браке более 25 лет; б) супруг стал нетрудоспособным в течение 3-х лет с момента расторжения брака; в) супруг достиг пенсионного возраста в течение 5 лет с момента расторжения брака, супруги состояли в браке продолжительное время; г) супруг стал нетрудоспособным в браке.
3. Размер алиментов на 1 несовершеннолетнего ребенка:
А) ¼ заработка; б) ½ дохода; в) 1/3 заработка; г) ¼ заработка и (или) иного дохода.
4. Форма соглашения об уплате алиментов:
А) простая письменная; б) нотариально удостоверенная; в) устная; г) нотариальное удостоверение и государственная регистрация.
5. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов:
А) неустойка ½ % за каждый день просрочки; б) неустойка 1/10 % за каждый день просрочки; в) проценты по ст.395 ГК РФ; г) лишение родительских прав; д) ограничение в родительских правах.
6. Основания прекращения алиментных обязательств супругов:
А) вступление в новый брак получателя алиментов;
Б) восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости получателя алиментов;
Г) вступление в новый брак плательщика алиментов;
Д) смерть получателя или плательщика алиментов;
Е) рождение ребенка у плательщика алиментов.
7. Дети освобождаются от уплаты алиментов нетрудоспособным нуждающимся родителям:
А) лишенным родительских прав; б) находящимся в доме для престарелых; в) получающим пенсию по инвалидности; г) отбывающим срок наказания за совершенное преступление.
8. Нуждающийся супруг, ухаживающий за общим ребенком-инвалидом, в случае отказа от материальной поддержки другим супругом, имеет право требовать от него алиментов в судебном порядке до достижения ребенком возраста:
а) 1 года; б) 16 лет; в) 18 лет; г) 14 лет; д) пенсионного.
9. Право требовать алименты в судебном порядке от бывшего супруга имеет нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным с момента расторжения брака в течение:
А) 300 дней; Б) 6 месяцев; в) одного года; г) 10 лет.
10. Укажите субъектов–получателей алиментов:
А) бабушки и дедушки; б) внуки и внучки; в) пасынки и падчерицы; г) опекуны и попечители; д) несовершеннолетние дети; е) приемные родители; ж) фактические воспитатели; з) нетрудоспособные нуждающиеся родители; и) жена в период беременности и в течение 3 лет с момента рождения ребенка.
Дополнительные нормативные акты:
ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ст.ст.12-14, 19 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
ФЗ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», ст.3 //СЗ РФ. 1998. № 51. Ст.6270.
Налоговый кодекс РФ, ст.217. Часть вторая. Введена в действие ФЗ от 5 августа 2000. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст.3743; 1998. № 21. Ст. 2240.
Соглашение о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам от 9 сентября 1994 г. Заседание Совета глав правительств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины // Бюллетень международных договоров. 1994. № 12.
Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов. Заседание Совета глав правительств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. 9 сентября 1994. Москва, РФ // Вестник образования. 1995. № 8.
Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Утвержден Министерством финансов РФ (№ 72 от 5 августа 1996 г.), Министерством социальной защиты населения РФ (№ 3516/1-32 от 5 августа 1996 г.) и Центральным Банком РФ (№ 311 от 6 августа 1996 г.) // Вестник Банка России. 1996. № 42. 27 августа.
Тема 8. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей:
