Болонская и Лиссабонская декларации: основные положения

 

В июне 1999 года в Болонье министрами образования 29 европейских стран была принята «Декларация о европейском пространстве высшего образования».

Долгосрочная цель программы – «создание общеевропейского пространства высшего образования для повышения мобильности граждан на рынке труда и усиления конкурентоспособности европейского высшего образования».

 

Для ее достижения до 2010 года должны быть выполнены следующие основные задачи:

- внедрение системы, обеспечивающей совместимость дипломов;

- внедрение двухуровневой системы подготовки специалистов во всех странах (первая ступень – бакалавриат (не менее трех лет), второй – магистратура и / или докторантура);

- создание системы кредитов, аналогичная европейской системе зачета кредитов как средства повышения мобильности студентов, преподавателей, исследователей и административного персонала университетов;

- принятие общего рамочного подхода к квалификациям уровней бакалавра и магистра, обеспечения сопоставимости дипломов, отдельных курсов и кредитов;

- создание целостной системы обеспечения качества образования и организация информационного обеспечения и обмена.

 

В январе 2000 года Европейским парламентом и Советом было одобрено продолжение программы Сообщества в сфере образования «Сократес». Эта программа направлена ​​на «развитие качества образования, подготовки и продвижения европейского измерения в образовании».

Вторая фаза программы – 1 января 2000 – 31 декабря 2006 года. Сюда относятся подпрограммы:

- «Комениус» – школьное партнерство,

- «Эрасмус» – высшее образование,

- «Грунтвиг» – образование для взрослых,

- «Лингва» – преподавание иностранных языков,

- «Минерва» – открытое и дистанционное образование и другие подпрограммы.

Указанные программы являются важнейшим инструментом реализации Лиссабонской (1997) декларации, которая определила новую стратегическую цель следующего десятилетия: «стать самой конкурентоспособной и динамичной, основанной на знаниях экономикой в ​​мире, способной обеспечить устойчивый экономический рост, рабочие места лучшего качества и социальную сплоченность общества».

 

Для достижения заявленной цели Совет Европы призвал страны-члены Союза в рамках их компетенции принять необходимые меры для того, чтобы:

- обеспечить существенное увеличение годовых инвестиций в образование граждан;

- определить к концу 2000 года направления развития мобильности студентов, преподавателей и другого персонала, занятого в сфере образования и подготовки, максимально используя программы Сообщества («Сократес», «Леонардо Да Винчи»),

- обеспечить большую прозрачность в признании квалификаций и периодов обучения и подготовки;

- ликвидировать препятствия для мобильности преподавателей и привлечение высококвалифицированных преподавателей.

 

Итак, на новом этапе развития Евросоюза приоритетным было признать задачу объединить усилия для развития образования в целях обеспечения конкурентоспособности Союза в целом.

Согласно Лиссабонского решения Совета и представителей правительств стран-членов Евросоюза от 14 декабря 2000 были приняты документы по плану развития мобильности. План действий включает 42 конкретные меры, разделенные на четыре группы:

1) действия, направленные на повышение мобильности (в том числе через развитие языковой компетенции и доступа к надежной и полезной информации);

2) обеспечение финансирования мобильности и концентрация для этого ресурсов всех уровней, которые позволят обеспечить финансовую и социальную доступность мобильности;

3) диверсификация и повышение качества мобильности путем внедрения ее новых форм, повышения качества программ и информационного обеспечения, упрощение структуры, определение общего статуса ассоциированного преподавателя или профессора;

4) оптимизация результатов мобильности путем обеспечения эквивалентности периодов обучения и практики.

 

Важнейшим направлением деятельности по повышению качества высшего образования, его привлекательности и конкурентоспособности в Европе страны-члены Евросоюза считают развитие партнерства с третьими странами через программы Сообщества.

Так, в декабре 2003 Европейским парламентом и Советом было принято решение о создании программы «Эрасмус-Мундус», направленной на повышение качества высшего образования и развитие межкультурного взаимопонимания через сотрудничество с третьими странами.

К основным целям программы относятся:

1) повышение качества образования с ярко выраженным европейским компонентом как Европе, так и за ее пределами;

2) привлечение высококвалифицированных выпускников и исследователей для получения квалификации в Евросоюзе;

3) развитие диалога между Европейским Союзом и третьими странами, поощрение мобильности европейских студентов за пределами Европы;

4) повышение доступности, престижа и репутации высшего образования в Европе.

 

При этом для повышения конкурентоспособности Европейского Союза важнейшим вопросом остается сотрудничество с целью обеспечения качества образования. В декабре 2004 Европейская Комиссия подготовила Предложения, которые легли в основу рекомендаций Совета и Европейского парламента о дальнейшем сотрудничестве в вопросах обеспечения качества высшего образования. Эти рекомендации содержат «пять шагов к взаимному признанию»:

1) создание всеми институтами высшего образования жестких систем обеспечения качества;

2) независимость агентств по обеспечению качества и аккредитации в их оценках, применение общего набора стандартов, процедур и правил, изложенных в рекомендациях Совета 1998;

3) создание Европейского реестра агентств по обеспечению качества и аккредитации, определения условий регистрации;

4) возможность для институтов высшего образования выбирать из реестра агентство, соответствующее его потребностям и профиля;

5) принятие результатов оценки агентств официального реестра в качестве основы для вынесения решений о лицензировании и финансирования, включая право на гранты и займы студентам.

 

Тот факт, что данное важнейшее предложение Комиссии пока не получило официального одобрения Европарламента и Совета, но уже нашло отражение в Бергенском (2005) коммюнике, свидетельствует о фундаментальном влиянии процессов, происходящих в плоскости высшего образования в Евросоюзе, на развитие сотрудничества по формированию общеевропейского пространства высшего образования в рамках Болонского процесса

 

В июне 2006г. в Брюсселе состоялась конференция участников образовательного проекта Еврокомиссии «Образовательный евро-тюнинг». В связи с тем, что различия в содержании образования различных европейских стран существенно затрудняют интеграционные процессы в европейском высшем образовании, участниками конференции был выдвинут проект образовательного «евро-тюнинга». Суть его заключается в том, чтобы не согласовывать локально или глобально содержание программ высшего профессионального образования, так как при стандартизации потеряется «цвет, вкус и запах» каждого университета, что приведет к обеднению европейской культуры. Вместо согласования программ предлагается сосредоточиться на согласовании (признании) квалификаций трех циклов: бакалавр, магистр, доктор. Для этого необходимо всесторонне описать эти квалификации, оговорить объем знаний, требования к ним, компетенции или способности к действиям выпускника каждого цикла образовательных программ по конкретному направлению. Предполагается проведение пробных тюнингов весомых для Еврокомиссии образовательных программ.