Судебное разбирательство в целом и совершаемые в его рамках действия участников процесса - в частности не могут продолжаться бесконечно или длиться неопределенно долго, поэтому требуют установления конкретных временных рамок. Такие временные рамки установлены институтом процессуальных сроков. Выход за их пределы порождает негативные процессуальные последствия в виде невозможности совершения процессуального действия (в отношении лиц, участвующих в деле) или возможности наложения дисциплинарного взыскания (в отношении судей суда, рассматривающего дело).
Процессуальный срок - это устанавливаемый процессуальным законом или назначаемый судом промежуток времени, в течение которого участники судебного разбирательства должны совершить процессуальные действия, реализовать субъективные процессуальные права и исполнить процессуальные обязанности, определяемый датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом, в течение которого должно быть совершено процессуальное действие.
Таким образом, процессуальные сроки по субъекту установления бывают установленные законом и установленные судом. Первая группа процессуальных сроков наиболее многочисленная, закон закрепляет сроки совершения процессуальных действий на всех стадиях гражданского и арбитражного процесса, адресованные всем участникам процесса, включая суд. Например, срок судебного разбирательства в суде общей юрисдикции первой инстанции составляет два месяца со дня поступления искового заявления в суд, а в арбитражном суде - три месяца. Срок перерыва судебного разбирательства не может превышать пять дней. Вторая группа процессуальных сроков - это сроки, устанавливаемые судом, адресованы лицам, участвующим в деле, и лицам, содействующим правосудию. Например, судом устанавливаются сроки совершения участвующими в деле лицами действий в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.
Процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, начало течения которых начинается на следующий день после календарной даты или соответствующего события, а также периодом времени, в течение которого должно быть совершено процессуальное действие. Течение процессуального срока осуществляется непрерывно и включает праздничные и выходные дни.
Процессуальные сроки могут быть приостановлены, продлены, восстановлены. Течение процессуального срока приостанавливается вместе с приостановлением производства по делу, а возобновляется - с момента возобновления производства по делу. Перечень обстоятельств, наступление которых влечет приостановление производства по делу, указан в процессуальном законе.
Перерыв течения процессуального срока может быть в связи с изменением элементов иска, размера исковых требований; после перерыва процессуальный срок исчисляется с самого начала. Продление срока - это предоставление дополнительного времени для совершения процессуального действия, осуществляемое по ходатайству заинтересованного лица или по инициативе суда. Продление срока возможно в отношении процессуального срока, установленного судом. Восстановление срока возможно только в отношении процессуальных сроков, установленных законом. Последствием продления или восстановления процессуального срока является признание действительным просроченного действия.
Любой судебный процесс требует не только затрат времени, но и определенных материальных затрат, которые называются судебными расходами.
Судебные расходы - это денежные суммы, уплачиваемые участниками судебного разбирательства в ходе рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом дела, направленные на компенсацию государству и участникам процесса затрат в связи с осуществлением правосудия, а также предупреждение злоупотребления процессуальными правами (подача необоснованного искового заявления, затягивание судебного разбирательства).
Судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (судебных издержек), и государственной пошлины.
Судебные издержки - это денежные суммы, подлежащие выплате лицам, содействующим правосудию, в том числе представителю, а также расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, на проезд к месту судебного заседания, проживание, компенсация за фактическую потерю времени, расходы на услуги связи, а также иные расходы, перечень которых не является исчерпывающим.
Государственная пошлина - это обязательный сбор, взимаемый в государственный бюджет с физических и юридических лиц, обращающихся в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы или к должностным лицам, уполномоченным в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.
Государственная пошлина бывает простой, пропорциональной и смешанной. Простая государственная пошлина исчисляется и взыскивается с участвующих в деле лиц в фиксированном размере, указанном в законе. Например, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 200 рублей, а для организаций - 4000 рублей.
Пропорциональная пошлина исчисляется и взыскивается с участвующих в деле лиц в зависимости от цены иска, то есть стоимости истребуемого имущества, взыскиваемых денежных средств или иного права, имеющего стоимостное выражение. Например, при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Смешанная государственная пошлина взыскивается с участвующих в деле лиц как в фиксированном размере, так и в зависимости от цены иска.
Например, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 1000000 рублей размер государственной пошлины составляет 13200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1000000 рублей, но не более 60000 рублей.
Государственная пошлина по общему правилу уплачивается самим плательщиком при обращении в суды при подаче искового заявления, жалобы или другого процессуального документа по месту нахождения соответствующего суда в наличной или безналичной форме. Если исковое заявление содержит одновременно требования имущественного и неимущественного характера, то одновременно уплачивается государственная пошлина для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера. Факт уплаты безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении, а факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи возврата и зачета уплаченной государственной пошлины. Зачет излишне уплаченной государственной пошлины производится в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Кроме того, процессуальный закон предусматривает рассрочку, отсрочку и уменьшение размера уплачиваемой государственной пошлины в зависимости от имущественного положения лица.
Закрепление в законе института судебных расходов направлено на возмещение государству и участвующим в деле лицам затрат в связи с осуществлением правосудия, а также предупреждение злоупотребления участниками процесса процессуальными правами. В то же время судебные расходы не должны препятствовать реализации права на обращение в суд.
Судебные расходы распределяются судом между истцом и ответчиком. Возмещаются судебные расходы судом с обязанного лица в пользу управомоченного лица. По общему правилу возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда издержки возникли в связи с действиями, совершенными по инициативе суда. В случае частичного удовлетворения иска судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При отказе истца от иска судебные расходы ответчиком не возмещаются. Суд вправе освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств бюджета.
Возмещению подлежат не только судебные расходы, понесенные сторонами, но и издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела.
Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом, определены процессуальным законом и Положением о возмещении процессуальных издержек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240.
Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Существуют случаи освобождения лиц от возмещения судебных расходов. Например, от возмещения судебных расходов освобождаются, например, лица, участвующие в деле, если процессуальные действия совершены по инициативе суда, истцы - по трудовым спорам, прокурор, представители органов государственной власти, обращающиеся в суд за защитой чужих интересов, заявители - по некоторым делам особого производства и другие.
Судебный штраф - это мера имущественного взыскания, предусмотренная процессуальным законом в отношении лица, присутствующего в судебном заседании, а также участников процесса, не явившихся в судебное заседание, на основании определения суда за неисполнение процессуальной обязанности.
Судебные штрафы взыскиваются как лиц, участвующих в деле, так и с других лиц, находящихся в правоотношениях с судом, на основании определения суда, рассматривающего дело, только за виновные действия без проведения специального разбирательства. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, на которое наложен судебный штраф.
Размер судебного штрафа, наложенного судом общей юрисдикции, по заявлению заинтересованного лица может быть сложен или уменьшен с учетом его имущественного положения. Уплата судебных штрафов производится в федеральный бюджет. Размер судебных штрафов, налагаемых арбитражными судами на физических лиц, не может превышать 2500 рублей, на должностных лиц - 5000 рублей, на организации - 100000 рублей. Размер судебных штрафов, налагаемых судами общей юрисдикции, устанавливается процессуальным законом применительно к конкретному противоправному деянию, за которое он налагается, но его размер в большинстве случаев не превышает 5000 рублей. В административном судопроизводстве установлены следующие размеры штрафов:
- на государственный орган - до 100000 рублей;
- на орган местного самоуправления - до 80000 рублей;
- на должностное лицо - до 30000 рублей;
- на государственного, муниципального служащего - до 10000 рублей;
- на гражданина - до 5000 рублей.
Примеры штрафа:
- в отношении должностного лица при рассмотрении дел из публичных правоотношений за неявку в судебное заседание в случае признания таковой судом обязательной;
- за нарушение порядка в судебном заседании как лицами, участвующими в деле, так и публикой.
В административном процессе к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства, могут применяться следующие меры административного принуждения:
- предупреждение;
- удаление из зала судебного заседания;
- привод;
- обязательство о явке;
- судебный штраф;
- ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова.
СХЕМЫ К ТЕМЕ N 6
Схема N 1. Понятие и значение процессуальных сроков
Схема N 2. Виды процессуальных сроков
Схема N 3. Начало и окончание процессуальных сроков
Схема N 4. Основания и порядок изменения течения сроков
Схема N 5. Судебные расходы
Схема N 6. Распределение судебных расходов
Схема N 7. Государственная пошлина
Схема N 8. Виды государственной пошлины
Схема N 9. Освобождение от уплаты государственной пошлины
Схема N 10. Основания и порядок возврата
государственной пошлины
Схема N 11. Судебный штраф. Порядок наложения
