Предмет, джерела та система конституційно-процесуального права України 11

Предмет, метод та принципи

Конституційно-процесуального права

У теорії права справедливо зазначається, що процесу­альне право є показником ступеня цивілізованості суспільства¹.

У науці існують різні точки зору стосовно поняття «процес». Так, одні вчені вважають, що процес — це лише діяльність судо­вих органів, впорядкована нормами права, інші пов'язують про­цесуальні норми виключно із застосуванням юридичних санк­цій. Ще одна група вчених обстоює думку, за якою процес — це форма життя будь-якого явища².

Щодо процесу у сфері конституційного права, то, з нашої точки зору, слушними є позиція В. С. Основіна, за якою проце­суальні норми встановлюють порядок реалізації тих норм кон­ституційного права, які потребують спеціальної процедури³, та думка С. Л. Лисенкова, який розглядає юридичний процес у кон­ституційному праві як систему правових форм і процедур, в яких забезпечується діяльність уповноважених і зобов'язаних суб'єктів, що спрямована на реалізацію їхніх прав і обов'язків з метою досягнення певних юридичних наслідків⁴.

¹ Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права / Е. Г. Лукьянова. —
М.: Изд-во НОРМА, 2003. - С 42.

² Основин В. С. Государственное право / В. С. Основин // Процессуаль­
ные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных» отрас­
лях) / под ред. И. А. Галагана — Воронеж, 1985. — С. 94—95.

³ Основин В. С. Зазнач, праця. — С. 96.

⁴ Основи конституційного процесуального права України. Курс лек­
цій / С. Л. Лисенков. - К.: Форум, 2005. - С. 7.

Предмет, джерела та система конституційно-процесуального права України 11

Для визначення предмета конституційно-процесуального права необхідно окреслити коло тих суспільних відносин, що регулюються ним. При цьому слід зауважити, що у вітчизняній науці конституційного права дослідженню цього питання не приділяється належної уваги, а наявні роботи, присвячені цій проблематиці, містять суперечливі погляди¹.

Так, В. Ф. Погорілко та В. Л. Федоренко зазначають, що си­стема конституційного права може бути представлена матері­альними і процесуальними зрізами. Матеріальне конституційне право, на думку названих авторів, об'єднує конституційно-пра­вові норми, що визначають зміст конституційного права, тоді як процесуальне право є сукупністю норм, що регламентують поря­док реалізації матеріальних норм конституційного права.

За переконаннями згаданих вчених, сьогодні можна ствер­джувати, що відбувається формування повноцінної підгалузі конституційного права — конституційного процесуального пра­ва, представленого виборчим, парламентським, законодавчим, муніципальним процесами, процесом конституційної юстиції і, власне, конституційним процесом у його вузькому значенні (порядок внесення змін до Конституції України)².

Хоча надалі В. Л. Федоренко зазначає, що процесуальна час­тина системи конституційного права України представлена ти­ми інститутами, які передбачають обов'язкове використання конституційного та адміністративного судочинства при вирі­шенні конституційних конфліктів. Такими інститутами сього­дні є виборчий процес, законодавчий процес і процес конститу­ційної юстиції³. В іншій своїй праці В. Л. Федоренко стверджує, що до конституційного процесу можуть бути віднесені виключ­но правовідносини, пов'язані з розглядом конституційних по-

¹ Про історію зародження концепції конституційно-процесуального пра­
ва за радянських часів див. Евсеев О. Конституционно-процессуальное право:
проблемы и перспективы / О. Евсеев // Підприємництво, господарство і пра­
во. — 2007. — № 11. — С. 15—18; Євсєєв О. П. Процедури в конституційному пра­
ві України: автореф. дис. на здобуття наук, ступеня канд. юрид. наук: 12.00.02 /
О. Евсеев // Нац. юрид. академія України ім. Я. Мудрого. — Харків, 2008.

² Погорілко В. Ф. Конституційне право України. Академічний курс: під-
руч.: у 2 т. / В. Ф. Погорілко, В. Л. Федоренко; за ред. В. Ф. Погорілка. —
Т. 1. - К.: Юридична думка, 2006. - С 258.

³ Федоренко В. Теоретико-методологічні проблеми системи сучасного
конституційного права України / В. Федоренко // Право України. — 2007. —
№ 2. - С 24.

12

Тема 1

дань Конституційним Судом України, «безконфліктний» же порядок здійснення прав і обов'язків суб'єктами конституцій­ного права належить до матеріального конституційного права. Суб'єктами конституційного процесу, на думку В. Л. Федорен-ка, є лише ті суб'єкти конституційного права, які відповідно до Конституції та законів України є передусім суб'єктами звернення до Конституційного Суду України та які наділені конституцій­ною деліктоздатністю. У майбутньому автор прогнозує розвиток таких елементів конституційного процесу, як вирішення консти­туційних спорів, що не підпадають під юрисдикцію Конститу­ційного Суду України «третейськими» інстанціями — Верхов­ною Радою України, Президентом України тощо, з подальшим нормативним закріпленням і впорядкуванням такої «квазі-арбітражної» конституційної практики. Реальними, на думку В. Л. Федоренка, залишаються також перспективи формуван­ня конституційного процесуального права як самостійної галузі права, що можливі за умов: розширення предмета правового ре­гулювання конституційних процесуальних норм; розширення кола суб'єктів, на яких поширюється дія цих норм; об'єктивіза­ції конституційних процесуальних норм в єдиному кодифікова­ному акті належної юридичної сили, наприклад, у законі Украї­ни про регламент Конституційного Суду України¹.

Попри звужене, з нашої точки зору, розуміння В. Л. Федорен-ком предмета конституційно-процесуального права, він слуш­но зазначає, що формування конституційного процесуального права України на сучасному етапі стало логічним результатом становлення і розвитку процесуальних норм права. Тенденція щодо процесуалізації національного права виявляється і в збіль­шенні вмісту процесуальних норм у традиційних предметних інститутах різних галузей права. Отже, розвиток і вдосконален­ня конституційного процесуального права на сучасному етапі є складником генезису процесуального права².

¹ Федоренко В. Система конституційного права України як складник
класичного конституціоналізму // Конституція і конституціоналізм в Украї­
ні: вибіркові проблеми: зб. наук, праць членів Товариства конституційного
права з нагоди десятої річниці Конституції України, Конституційного Суду
України та самого Товариства / Відпов. ред. проф. П. Ф. Мартиненко і доц.
В. М. Кампо. - К.: «Купріянова», 2007. - С 71-73.

² Федоренко В. Зазнач, праця. — С. 66.; Див. також Федоренко В. Л.
Матеріальне і процесуальне право як складові системи конституційного пра­
ва України / В. Л. Федоренко // Адвокат. — 2006. — № 11. — С 3—7.