Проблемы формирования толерантного взаимодействия приобретают особую актуальность в современной российской действительности. Поликультурное пространство, участниками которого мы являемся, ставит задачи формирования у личности основ позитивного отношения к представителям иных этнических, религиозных, социальных общностей.
Гуманистическая парадигма, получившая своё практическое оформление в концепции прав и свобод человека, в настоящее время является в Российской Федерации основой формирования всего многообразия социальных отношений. Практическое выражение она получила в Конституции РФ принятой в 1993 г., в которой говорится, что наша страна является демократическим и правовым государством. Конституцией определено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», и «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина» является обязанностью государства.[39]
В многонациональной России стратегической целью является укрепление единства и сплочённости всех народов на основании национального возрождения и межнационального сотрудничества, упрочнения федеративных отношений и связей, формирование государственно-политической и межнациональной общности многонационального народа России. Л.М. Дробижева выделяет следующие цели: совершенствование государственных структур для реализации интересов граждан всех национальностей, проживающих на территории субъектов Федерации; обеспечение межнационального согласия, уважение к традициям народов; обеспечение условий для социально-экономического и культурного развития народов и их взаимодействия; предотвращение и мирное разрешение межэтнических конфликтов.[40]
Этим объясняются те усилия, которые предпринимают сегодня многие общественные и государственные институты России для формирования в обществе высокой этнической толерантности. В августе 2001 г. Правительство приняло Постановление № 629 «О Федеральной целевой программе "Формирование установок толерантности сознания, профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005)"». В свою очередь Правительство Москвы в 2002 г. утвердило городскую целевую программу «Москва на пути к культуре мира: формирование установок толерантного сознания, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира».[41] Оба документа регламентируют формирование этнической толерантности в двух разных сферах: первый – определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, второй – пропагандистско-воспитательной.
Целью программы «Формирование установок толерантности сознания, профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005)"» являлась разработка и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в демократическом государстве.
Среди основных направлений реализации Программы были выделены:
– разработка и реализация комплекса эффективных мер по формированию у
граждан толерантного поведения, по противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе;
– мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в стране, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе.[42]
По мнению Н.Г.Анциферововой, общие итоги мониторинга социальной напряжённости позволили выявить ряд глубинных факторов, которые необходимо учитывать при прогнозировании социальных рисков и проектировании социально-экономических программ различного уровня: рост гипермобильности населения, приводящий к ломке привычных социальных дистанций между различными этническими, конфессиональными, поколенческими и социальными слоями общества, а тем самым к росту вероятности социальных конфликтов; восприятие проявлений жестокости, ксенофобии, этнофобии, мигрантофобии как привычной социальной нормы; распространение манипулятивных технологий формирования установок «свои – чужие», конструирование образа врага, использование языка вражды в СМИ.[43]
Эта программа несёт в себе двойное значение: во-первых, с помощью неё происходит институционализация толерантности, то есть установление её как нормы и эталона поведения, формирующейся на основе ценностей гуманизма. Во-вторых, реализация программы, в первую очередь, через систему образования и средства массовой информации позволяют рассматривать её как комплексное интегрирование различных форм профилактического воздействия.
В некоторых субъектах Российской Федерации и отдельных муниципальных образованиях также приняты нормативные акты, направленные на усиление противодействия экстремизму, в том числе путем формирования толерантных установок среди молодежи. Региональные целевые программы по профилактике терроризма и экстремизма были разработаны и приняты в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Удмуртской Республике, в Карелии, в Брянской, Белгородской, Ивановской, Пензенской и Омской областях.[44] Однако автор отмечает, что правовое регулирование противодействия экстремизму характеризуется отсутствием единой, скоординированной стратегии, рассчитанной на длительный срок. Большинство планов и программ не корреспондируют друг с другом, ресурсно не обеспечены, а значит, полностью не выполнимы. При разработке данных нормативных правовых актов, как правило, не учитываются многочисленные факторы, характеризующие экстремизм, что впоследствии не позволяет выработать адекватные меры против правонарушений экстремистского характера.[45]
Таким образом, институционализация толерантности в Российской Федерации осуществляется на государственном уровне в системе федерального и регионального законодательства, а также федеральных программ. Институционализация толерантности является составной частью процесса обеспечения национальной безопасности России.
Профилактика в механизме формирования толерантности заключается во внедрении толерантности в сознании молодёжи посредством использования потенциала системы образования, средств массовой информации, общественных организаций и семьи. Профилактика осуществляется с помощью Федеральной программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе»
Система образования задействована в решении задачи формирования толерантности молодёжи, профилактики экстремизма и национализма, так как она «обладает значительным потенциалом и способна оказать решающее влияние на уменьшение риска социальных взрывов в России».[46] Законом «Об образовании» в числе принципов государственной политики в области образования определены: 1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; 2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; 3) свобода и плюрализм в образовании.[47]
Ведущим социальным институтом, полагает С.Н. Хамова, ответственным за интернациональное воспитание молодёжи, является школа. По её мнению, именно этот институт, предлагая широкий спектр научных знаний, «способствует формированию научного мировоззрения, в том числе и в области национальных отношений».[48]
Система высшего образования может стать благоприятной средой для формирования толерантности, поскольку она предполагает не только вооружение будущего специалиста профессиональными знаниями, но и процесс социализации личности, привития ценности уважения другого человека, ценности прав и свобод человека и равноправия людей и других ценностей демократического общества.
Таким образом, система образования является важным элементом формирования этнической толерантности, а гуманистический и плюралистический характер образования, положенные в основу государственной политики являются основой для формирования толерантности через систему образования.
Следующим направлением профилактического воздействия является деятельность средств массовой информации по освещению проблем, связанных с нетерпимостью и экстремизмом и формированием толерантного сознания. СМИ по определению являются, одним из наиболее действенных проводников толерантности. Исследования же показывают, что достаточно большое количество людей разного социального статуса и положения считают, что телевидение во многом пропагандирует насилие, антиобщественное поведение, эротику на грани порнографии и т.д. Естественно, возникает проблема определенного контроля над этим мощным орудием воздействия на духовно-нравственную сферу личности.[49]
Как фактор формирования культурно-политической идентичности СМИ в современных условиях способны влиять не только на общественное мнение, но и на само содержание межэтнических отношений, формируя социальные установки и поведенческие модели общения, язык общения, стратегии взаимодействия и т.д. Это значит, что СМИ могут быть прямыми участниками этнических конфликтов, зачастую действующими на основе прямого политического или финансового заказа. В не меньшей степени журналисты могут обострять межэтнические трения и доводить их до уровня противостояния за счёт некомпетентного, неэтичного изображения этнических отличий в образе жизни и стиле поведения, создания групповых и индивидуальных этнических образов. К сугубо деструктивным формам деятельности СМИ в сфере межэтнических отношений относятся пропаганда ложных этнических мифов, одностороннее и тенденциозное изображение конфликтов на этнической, расовой или религиозной почве, употребление слов и выражений с обвинительной, устрашающей, насмешливой и унизительной окраской.[50]
Нормативно-правовой базой деятельности СМИ являются Федеральные законы «О средствах массой информации», «О рекламе». Эти базовые документы, реализующие практику деятельности средств массовой информации в демократическом обществе, создают условия для формирования этнической толерантности через них.
Таким образом, в настоящее время СМИ являются важным инструментом формирования этнической толерантности в России. Также на сегодняшний день существует нормативно-правовая база, позволяющая реализовать комплекс мер по формированию толерантности с помощью СМИ.
И.В. Ключник в своей работе отмечает, что общественным организациям и общественности в целом, а также семье, отводится роль косвенного воздействия на формирование толерантности молодёжи.[51] Программа предполагает участие в её разработке и реализации общественных организаций и движений, разделяющих принципы гражданского общества, толерантности и миролюбия, а также предусмотрено привлечение таких движений и организаций с поддержкой их деятельности. Опора на общество заключается в информировании общественности о программе и ходе её выполнения. Семья как субъект регулятивного воздействия в Программе рассматривается в качестве социальной поддержки, что включает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи для воспитания толерантности и снижения социальной напряжённости в обществе.
Таким образом, можно констатировать наличие на государственном уровне комплексного подхода к решению проблемы преодоления нетерпимости в российском обществе, который осуществляется в трёх направлениях: 1) через административное и уголовное право, в котором предусмотрено наказание человека за совершение преступлений против личности, в том числе, на основе нетерпимости; 2) через определение организационных и правовых основ противодействия экстремистской деятельности религиозных и общественных организаций; 3) через формирование толерантности как готовности личности к позитивному взаимодействию с различными формами инаковости.
Таким образом, институционализация толерантности в Российской Федерации осуществляется на государственном уровне в системе федерального и регионального законодательства, а также федеральных программ. Институционализация толерантности является составной частью процесса обеспечения национальной безопасности России и именно в этом аспекте получает своё оформление и развитие в нормативно-правовых актах.
Профилактика в механизме формирования толерантности заключается во внедрении толерантности в сознании молодёжи посредством использования потенциала системы образования, средств массовой информации, общественных организаций и семьи. Профилактика осуществляется с помощью Федеральной программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе».
Подводя итог, необходимо отметить, что в последние десятилетия понятие «толерантность» стало важнейшим международным термином, ключевым словом в проблематике мира. В современных условиях глобализации человечество подошло к такой точке развития, когда, когда толерантность, методы её формирования приобретают ключевое значение в современном мире. На наш взгляд, на выбор методов формирования этнической толерантности в России должна влиять современная этно-национальная ситуация в стране и исторически сложившиеся традиции толерантности. Разработка технологий формирования этнической толерантности в современном социуме должна осуществляться с учётом современных научных концепций, основываться на данных различных наук о состоянии этно-национальной сферы, использовать имеющийся позитивный отечественный и зарубежный опыт формирования этнической толерантности.
[1] Вицентий, И.В. Специфика социологического подхода к изучению толерантности индивидов / И.В. Вицентий // Методология и методика социологических исследований. –С.78.
[2] Хабермас, Ю. Когда мы должны быть толерантными? О конкуренции видений мира, ценностей и теорий/ Ю. Хабермас // Социс, 2006, №1. – С. 45.
[3] Всеобщая декларация прав и свобод человека / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФА,1998. – С. 41 – 42.
[4] Соколов, В.М. Толерантность: состояние и тенденции / В.М. Соколов // Социологические исследования,2003. - №8. – С. 55.
[5] Декларация принципов терпимости, - Париж: Юнеско,1955. – С.2.
[6] Солдатова, Г.У., Шайгерова, Л.А., Шарова, О.Д. Жить в мире с собой и другими/ Г.У. Солдатова, Л.А. Шайгерова, О.Д. Шарова. – М.: Генезис, 2000. – С. 23.
[7] Соколов, В.М. Толерантность: состояние и тенденции / В.М. Соколов // Социологические исследования,2003. - №8. – С. 54.
[8] Хомяков, М.Б. Толерантность: парадоксальная ценность / М.Б. Хомяков// Журнал социологии, социальной антропологии, 2003, № 4, т. 4. – С. 98–112.
[9]Трохимчук, М.В., Шалагинова, К.С. Теоретические основы формирования толерантности в современном образовательном пространстве/ М.В. Трохимчук, к.с. Шалогинова// Тульский государственный педагогический университет имени Л. Н. Толстого, 2012. – С. 2.
[10] Шкуратова, И.П. Когнитивная сложность как основа толерантного мышления/ И.П. Шкуратова// Век толерантности,2003.-№5.-С44-51.
[11] Лебедева, Н.М. Теоретико-методологические основы изучения этнической идентичности и толерантности в поликультурных регионах России и СНГ//Этническая толерантность в поликультурных регионах России/Отв. ред. Н.М. Лебедева, А.П. Татарко. – М.: Изд-во РУДН,2002. – С.25.
[12] Лебедева, Н.М. Социальная психология аккультурации этнических групп: Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора психологических наук. – М., 1997.
[13] Хотинец, В.Ю. Этническая идентичность и толерантность/ В.Ю. Хотинец. – Екатеринбург, 2002.–С.24.
[14] Солдатова, Г.У, Кравцова, А.О., Хулаева, О.Е,. Шайгерова, Л.А. Психодиагностика толерантности/ Г.У. Солдатова, А.О Кравцова, О.Е. Хулаева, Л.А. Шайгерова //Психологи о мигрантах и миграции в России: Инф-аналит бюллетень.- М., 2002.-№4.-С.59-65.
[15] Лебедева, Н.М. Социально-психологический аспект межэтнических отношений/ Н.М. Лебедева// Национальное самосознание и национализм в Российской Федерации начала 90-х гг./Отв. ред. Л.М. Дробижева.М.,1994.-С.91.
[16] Дробижева, Л.М. Национализм, этническое самосознание и конфликты в трансформирующемся обществе: основные подходы к изучению/ Л.М. Дробижева// Национальное самосознание и национализм в Российской Федерации начала 90-х гг./Отв. ред. Л.М. Дробижева.М.,1994.-С.34-35.
[17] Соколов, В.М.Москва: современное общество и особенности проявления толерантности. Аналитический отчёт по итогам социологического исследования/ В.М. Соколов//Пульс.-№5,2003.-С.4.
[18] Шкуратова, И.П. Когнитивная сложность как основа толерантного мышления/ И.П. Шкуратова// Век толерантности,2003.-№5.-С.44-51.
[19] Шлягина, Е.И. Этническая толерантность личности: опыт эмпирического исследования/ Е.И. Шлягина// Век толерантности,2001.-№3-4.-С.124-131.
[20] Гришпун, И.Б. Понятие и содержательные характеристики толерантности (к вопросу о толерантности как психическом явлении)/ И.Б. Гришпун// Толерантное сознание и формирование толерантных отношений (теория и практика): Сб. науч.-метод.статей.-М-Воронеж,2002.-С.31-40.
[21] Сектор социально-психологических проблем национальных отношений ИЭА РАН совместно с учёными из республик Татарстан, Саха, Северная Осетия-Алания, Тыва в 1993-1996 гг. Руководитель проекта – Л.М. Дробижева.
[22] Дробижева, Л.М. Толерантность и рост этнического самосознания: пределы совместимости/ Л.М. Дробижева// Толерантность и согласие/Материалы международной конференции «Толерантность, взаимопонимание и согласие».-М.:ИЭА РАН,1997.-С.65.
[23] Дробижева, Л.М. Толерантность и рост этнического самосознания: пределы совместимости/ Л.М. Дробижева// Толерантность и согласие/Материалы международной конференции «Толерантность, взаимопонимание и согласие».-М.:ИЭА РАН,1997.-С.66.
[24] Россия: Преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуация России в 1998 году/ Под ред. Г.В. Осипова, В.И. Левашова, В.В. Локосова. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1999. – С. 59; Мубинова З. Ф. Педагогика этничности и толерантности: теория, практика, проблемы/ З.Ф. Мубинова. – Уфа: Изд-во Башкирского ун-та, 2000. – С. 110.
[25] Рубан, Л.С. Исследование потенциала конфликтности и толерантности молодёжи полиэтнических регионов/ Л.С. Рубан// Тезисы докладов выступления на II Всеросийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы» в 3-х томах. – М.: Альфа – М, 2003. –Т. 3. – С. 423- 424.
3 Соколов, В.М. Толерантность: состояние и тенденции/ В.М. Соколов// Социологические исследования,2003. - №8. – С. 61.
[27]Шереги, Ф.Э., Харчёва, В.Г., Сериков, В.В. Социология образования: прикладной аспект/ Ф.Э. Шереги, В.Г. Харчёва, В.В Сериков. – М.: Юристъ, 1997. – С. 290.
[28] Гудков, Л.Д. Этнические стереотипы населения: сравнение двух замеров // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень.–1995.-№3.–С.14; Здравомыслов, А.Г. О национальном самосознании россиян/ А.Г. Здравомыслов// Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. – 2001. – С. 53.
[29] Соколов, В.М. Толерантность: состояние и тенденции/ В.М. Соколов// Социологические исследования, 2003. - №8. – С. 61.
[30] Зоркая, Н.А, Дюк, Н.М. Ценности и установки российской молодёжи/ Н.А. Зоркая, Н.М. Дюк// Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационная бюллетень, 2003. - №4. – С. 76.
[31] Бызов, Л.Г. Заметки о российской нации/ Л.Г. Бызов // Русский журнал, 2011. – С.15-16.
[32] Бызов, Л.Г. Заметки о российской нации/ Л.Г. Бызов // Русский журнал, 2011. – С.15-16.
[33] Республиканский социологический опрос «Я и другие». Сыктывкар, 2009 г.
Румянцева Т.П. «Ярославская молодежь о проблеме толерантности в молодежной среде»/Т.П. Румянцева//Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований. 2011 г.
[35] Бадыштова, И.М. Отношение местного населения к мигрантам (на примере Приволжского федерального округа)/ И.М. Бадыштова// Социологические исследования. – 2003. - №6. – С. 35.
[36] Замогильный, С.И., Дикун Н.А. Социологические аспекты отношения к мигрантам российской и белорусской молодёжи/ С.И. Замогильный, Н.А. Дикун// Современные проблемы науки и образования, 2012. – № 1.
[37] Данные исследования «Советский человек. 1999» (третья волна, март 1999 г.) // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень, 1999. - №6. – С. 84.
[38] Экстремизм в среде петербургской молодёжи: анализ и проблемы профилактики/ Под ред. А.А. Козлова. – СПБ.: ХИМИЗДАТ, 2003. – С. 286.
