Анализ положений Национальной стратегии в интересах детей на 2012-2017 годы, противоречащих законодательству Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.

Общероссийская общественная организация

«Родительское Всероссийское Сопротивление»

Национальная стратегия в интересах детей на 2012-2017 годы (далее – Стратегия) была утверждена Указом Президента РФ от 01.06.2012 года № 761.

В преддверии обсуждения Концепции государственной семейной политики на период до 2025 года (далее – Концепция), представленной рабочей группой № 1 "Семейная политика детствосбережения" Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, хотелось бы обозначить основные спорные места Стратегии, поскольку Концепция логически развивает указанный документ.

Следует отметить, что предлагаемая редакция Концепции выдвигает ряд положительных тезисов. Однако в силу взаимосвязанности обоих документов, нельзя оставлять без внимания отрицательные и потенциально опасные для прав и свобод граждан положения Стратегии, как документа, который является своеобразным «фундаментом» Концепции.

Краеугольным камнем всей Стратегии, по мнению ее разработчиков, должно было стать утверждение о повышенном семейном насилии. Так в Абзаце 8 Введения к Стратегии сказано:

« По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения»

Прежде всего, нужно оценить, жертвами каких именно преступлений стали несовершеннолетние, поскольку для правильной оценки текущей ситуации следует понимать, что в это число включены абсолютно все преступления, включая ненасильственные. Кроме того, примечателен тот факт, что относительно общего числа зарегистрированных преступлений насильственные преступления составили в 2011 году – 1,5%.

Тем не менее, в развитие первого тезиса в Стратегии выдвинут второй. Абзац 3 Пункта 1 Раздела VI гласит:

«Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер»

Обратимся к статистике МВД РФ по зарегистрированным преступлениям. Согласно данным сайта Росстата (http://cbsd.gks.ru) год от года количество преступлений указанного рода совершаемых в семье колеблется в диапазоне от 9 до 10 процентов относительно количества всех насильственных преступлений.

В 2010 году зарегистрировано всего 601 252 преступления, включая 95 837 преступлений насильственного характера, из них 9 352 совершено в отношении несовершеннолетних (9% - относительно насильственных преступлений, 1,5% - относительно всех преступлений),

Для сравнения:

2011 – 563 746/86 341/8 930 (10% и 1,6%);

2012 – 548 415/83 115/7 810 (9% и 1,4%).

Таким образом, «значительная часть» в виде 9-10% играет роль информационного тарана для сторонников большего вмешательства в дела семей. В результате формулируется презумпция виновности родителей, а семья окончательно оформляется в роли источника всех бед. Можно однозначно заявить, что подобные нормы будут абсолютно и фундаментально противоречить не только нормам Конституции РФ и Семейного кодекса РФ, но и нормам международного права:

«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.»