Процесс перехода от командной к рыночной экономике имеет общие
закономерности. С одной стороны, этот процесс включает глубокие изменения в
структуре социально-экономических отношениях, а также производства, с
другой — осуществление незамедлительных жестких стабилизационных мер,
прежде всего в нормализации потребительского рынка, системе хозяйственных
связей, в денежно-кредитной и финансовой сфере и в ценообразовании.
Рассмотрим подробнее.
1) Нормализация и восстановление потребительского рынка, насыщение его
товарами и услугами для населения. Предполагается, что это во многом снимет
социальную неудовлетворенность населения, ибо на деле будет означать
улучшение условий жизни всех слоев населения, что в итоге восстановит
материальную заинтересованность людей, усилит стимулы к производительной
деятельности. Для этого необходима специальная система мер по
стимулированию производства и реализации потребительских товаров за
рубежом, грамотная денежно-кредитная и фискальная политика, направленная на
регулирование денежной массы в обращении; гибкая политика ценообразования:
постепенное снятие государственного контроля над ценами, переход к
ценообразованию в соответствии с механизмом действия закона спроса и
предложения, без которого невозможно функционирование рыночного механизма.
2. Разгосударствление экономики, приватизация, развитие свободного
предпринимательства. Разгосударствление понимается как снятие с государства
функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих
полномочий на уровень предприятия, замена вертикальных связей
горизонтальными, которые могут происходить без смены собственника.
Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или
продажи на различных условиях государственной собственности экономическим
субъектам, которые будут в дальнейшем использовать ее в хозяйственной
деятельности, неся полную имущественную ответственность за результаты.
Разгосударствление и приватизация закрепляют режим коммерческого
расчета и самофинансирования и являются в этом смысле важным фактором
финансового оздоровления. Они также создают гарантии для развития
предпринимательства, которое позволит в кратчайшие сроки пустить в дело
наши огромные резервы и на этой основе облегчить экономическое положение
страны. Предприниматель — одна из ключевых фигур рыночной экономики,
заинтересованная в эффективном использовании ресурсов, максимизации
прибыли.
3. Формирование разных типов рынка и рыночной инфраструктуры, новых
механизмов установления хозяйственных связей и развития свободного
предпринимательства. В переходный период для поддержания материальной
сбалансированности в важнейших секторах экономики потребуется применение
госзаказов и лимитированного распределения изготовленной по ним продукции и
в гибких формах, которые не препятствовали бы развитию рыночных отношений.
Это предполагает демонополизацию экономики и устранение организационных
структур, сложившихся в рамках командной системы и препятствующих развитию
рыночных отношений, что является важнейшей предпосылкой для конкуренции,
перехода к рыночному ценообразованию. При формировании рынка ключевое
значение приобретает создание сильной системы социальной поддержки и
гарантий для населения, которая облегчила бы людям приспособление к
условиям рыночной экономики, защитила социально уязвимые слои от трудностей
переходного периода.
4. Осуществление активной инвестиционной политики. Эта политика,
опираясь преимущественно на экономические методы, должна обеспечить
необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его
социальной переориентации, опережающего развития производства
потребительских товаров и услуг, сокращения потерь, восприимчивости
производства к изменениям спроса и технологическим нововведениям.
Структурная перестройка является в конечном счете необходимым условием
устойчивого рыночного равновесия, эффективного функционирования всех
механизмов рынка.
По каждому из перечисленных направлений должно быть обеспечено
опережающее создание правовой базы и институтов государственной власти и
управления.
Задача перехода к рыночной экономике состоит в том, чтобы свести к
минимуму экономические и социальные издержки; неизбежные в переходный
период. Ее решению должен быть подчинен выбор мер, осуществляемых по
каждому направлению, их координация между собой и во времени. Необходимо
учесть, что переход к рыночной экономике до момента, когда она в полной
мере раскроет свои возможности, есть процесс длительный, охватывающий весь
период глубинной структурной перестройки социально-экономических отношений,
серьезных изменений в установках и нормах поведения миллионов людей. А это
не просто.
Центр тяжести на первом этапе реформы приходится на оздоровление
денежной системы, а также на поддержание сложившихся хозяйственных связей и
материальных потоков в экономике. Без устойчивых денег невозможно
стимулирование производства, налаживание хозяйственного оборота, переход к
рыночному ценообразованию. Твердый рубль окажет немедленное воздействие на
соотношение потребительского спроса и товарной массы, на насыщение рынка,
послужит отправной точкой для действий по другим направлениям.
Одновременно должны проводиться активные меры по разгосударствлению и
демонополизации экономики, развитию предпринимательства и конкуренции,
чтобы в максимально короткие сроки создать предпосылки для включения
рыночных механизмов саморегулирования. Только они могут обеспечить
устойчивую стабилизацию цен, побудить к увеличению объема и разнообразия
продукции, повышению ее качества и снижению издержек. До тех пор пока они
не заработают с достаточной силой, придется придерживаться жесткой
финансово-кредитной политики, чтобы не допустить неуправляемой инфляции.
Тем самым, однако, может сдерживаться деловая активность, развитие
производства.
Время, в течение которого проводится жесткая финансово-кредитная
политика, осуществляется либерализация цен, разгосударствление и
демонополизация экономики до проявления очевидных признаков включения
механизмов конкуренции и рыночного саморегулирования, образует период
стабилизации экономики.
Вслед за осуществлением Программы проведения курса реформ должен
начаться период развития рынка, подъема производства и повышения его
эффективности. Но это теоретически, а практически движение экономики может
пойти «вспять» — вновь к системе централизованного управления.
