В первую очередь хочется определиться с самим понятием переходной
экономики, в большинстве учебников это понятие определено как промежуточное
состояние экономики в связи с изменением принципов хозяйствования в
результате социально-экономических изменений. Определяющую роль в этих
изменениях играет трансформация отношений собственности. Если переходная
экономика в России после 1917 г. формировалась на основе господства
государственной собственности, то в 90-х гг. началось движение от
государственной собственности к частной. Это движение не знает мировых
аналогов. Впервые за всю цивилизацию мир стал свидетелем движения от
«справедливого коммунизма» к «несправедливому», но свободному капитализму.
Именно экономику 90-х годов я буду в дальнейшем называть “переходной
экономикой”, дабы не загромождать текст лишними временными
характеристиками.
Отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в
результате либерализации цен. Старт переходной экономике был дан в условиях
жесточайшего экономического кризиса. Этот кризис произошел в результате
правительственной политики «перестройки». Россия начала рыночную реформу,
имея командную экономику. Эта экономика формировалась на основе
государственной собственности и централизованного управления. В России
господствовала доктрина, что основа экономики — это тяжелая промышленность,
или производство средств производства. Производству потребительских товаров
отводилась роль падчерицы, равно как и сфере услуг. Более 90%
государственных производственных капиталовложений направлялось в тяжелую
промышленность и оборонный комплекс и менее 10% — в потребительский сектор:
пищевую и легкую промышленность. Это были отсталые отрасли с изношенным
оборудованием, они не удовлетворяли потребностей населения. В России
производство работало ради производства, а не ради потребителя, чего не
может быть в рыночной экономике. Централизованная система управления
подавляла предпринимательские способности работников. Эта система была
основана на подчинении, допуская инициативу лишь в узких границах. Свобода
предпринимательства и свобода выбора не действовали.
В целом в середине 80-х гг. централизованная система управления с
неизбежностью вошла в глобальный экономический кризис, поразивший всю
совокупность экономических отношений.
По мнению большинства экономистов, наиболее эффективной является
рыночная экономика. Она способствует эффективному распределению ресурсов.
Согласно этому тезису, конкурентная рыночная система направляет ресурсы в
производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего
нуждается. Она диктует применение наиболее эффективных методов
комбинирования ресурсов для производства и способствует разработке и
внедрению новых, более эффективных технологий производства. Важным
неэкономическим аргументом в пользу рыночной системы служит то
обстоятельство, что она делает ставку на роль личной свободы, создавая тем
самым стимулы к самореализации возможностей человека, повышению трудовой и
хозяйственной активности. Лишь рыночная система способна координировать
экономическую деятельность без принуждения. Она представляет свободу
предпринимательства и выбора; естественно, на этой основе она и
преуспевает. Предпринимателей и рабочих не перегоняют по правительственным
директивам их одной отрасли в другую, чтобы обеспечить выполнение
производственных заданий, установленных каким-либо всемогущим
правительственным ведомством. Напротив, при рыночной системе они свободно
могут добиваться увеличения собственной выгоды, с учетом, конечно,
вознаграждений и наказаний, которые они получают от самой рыночной системы.
Только рыночная экономика устраняет диктат производителей, ликвидирует
дефицит, обеспечивает равновесность экономики — и все это с целью
удовлетворения безграничных потребностей людей. Свойственные рынку
механизмы саморегулирования обеспечивают наилучшую координацию деятельности
всех экономических субъектов, рациональное использование природных,
трудовых, материальных и финансовых ресурсов, сбалансированность народного
хозяйства. Очевидно переход к экономической системе, основанной на рыночных
отношениях, позволит России решить наиболее острые, десятилетиями
накапливавшиеся проблемы страны, органично соединить внутреннюю экономику с
мировым хозяйством, обеспечить рост производства и тем самым социальную
ориентацию экономики, открывая доступ населению ко всем достижениям мировой
цивилизации.
Переход, который требуется осуществить, состоит в том, что на смену
командной системе должны прийти свобода деятельности и ответственности
каждого человека за свое благосостояние и благосостояние общества и через
рыночный механизм связаться с различными государствами, что позволит
создать основу для эффективного экономического сотрудничества России с
промышленно развитыми странами. Для эффективного функционирования рыночной
экономики необходимы предпосылки, которые должны быть созданы в течение
переходного периода. Они образуют как бы каркас новой экономической
системы:
1. Максимальная свобода предпринимательства и свобода выбора всех
экономических субъектов. Признание важной социальной роли собственников
капитала, рабочих, крестьян, предпринимателей и организаторов производства.
2. Формирование новых форм собственности, включая частную. Это
позволит определить, кто несет ответственность за результаты
хозяйствования, какая из форм собственности представляет сферу наиболее
эффективного применения ресурсов. На основе новых отношений собственности
может быть решена проблема оптимальных пропорций потребления и накопления,
обновления и наращивания производственного потенциала, повышения
эффективности капитальных вложений, доходы от собственности признаются
законной категорией доходов.
3. Конкуренция как важнейший фактор стимулирования хозяйственной
активности, увеличения разнообразия и повышения качества продукции в
соответствии с действием закона спроса и предложения. Развитие конкуренции
требует демонополизации экономики, формирования соответствующей структуры
производства, обеспечивающей присутствие на рынке достаточного числа
производителей каждого вида товаров, свободного входа на рынок любого
экономического субъекта, государственной поддержки малого бизнеса,
проведения антимонопольной политики.
4. Свободное ценообразование. Рыночные механизмы могут эффективно
функционировать только в том случае, если подавляющее большинство цен
устанавливается на рынке свободно, уравновешивая спрос и предложение.
Государственный контроль допустим только в ограниченной сфере и без
нарушения законов рыночного ценообразования.
5. Распространение рыночных отношений на все сферы экономики. Отсюда
необходимы рынок земли, рынок капитала, рынок рабочей силы, денежный рынок,
которые в своем взаимодействии обеспечивают высокую мобильность
экономических ресурсов, их быстрое перемещение в сферы наиболее
рационального применения, стимулируют накопление и рост жизненного уровня.
Вместе с тем в рыночной экономике сохраняется значительный нерыночный
сектор, включающий те виды деятельности, которые не могут быть подчинены
исключительно коммерческим критериям (оборона, часть здравоохранения,
образования, науки, культуры), или так называемая инфраструктура.
6. Открытость экономики, ее последовательная интеграция в систему
мирохозяйственных связей. Принцип состоит в том, что любой экономический
субъект вправе осуществлять внешнеэкономические операции. Иностранные
юридические и физические лица на равных условиях со всеми производителями
действуют на внутреннем рынке в соответствии с установленным
законодательством и общепринятыми международными нормами.
7. Обеспечение гражданам социальных гарантий и государственная
поддержка нетрудоспособных, социально уязвимых членов общества.
8. Отказ государства от прямого участия в хозяйственной деятельности
(за исключением отдельных специальных областей). В то же время усиление
косвенного (административного) государственного и общественного
регулирования таких явлений, как инфляция, безработица, имущественная и
социальная дифференциация, нестабильность производства, неравномерность
развития отдельных регионов. Государство осуществляет макроэкономическую
политику и содействует формированию среды, благоприятной для хозяйственной
деятельности, прежде всего на направлениях, соответствующих общественным
интересам.
Деятельность государственных органов по регулированию экономики
строится на строгом разграничении полномочий законодательной,
исполнительной и судебной власти.
