Одновременно проводилась работа по восстановлению промыпшенности: выделялись субсидии на ремонт заводов и фабрик, намечались сроки начала их работы. В результате предпринятых мер уже в марте 1919 года в ЛитБел были введены в строй многие фабрики и заводы. В Вильно начали работать чугунолитейный и механический заводы Тышкевича, слесарная мастерская Векслера, пивоваренный завод «Шопен», табачная фабрика, лесопильные заводы и другие, в Минске — три дрожжево-вино-куренных завода, две табачные фабрики, городская хлебопекарня и другие. В уездах действовали маслобойные и сыроваренные заводы, лесопильные и кирпичные предприятия, швейные и обувные мастерские.
Немало сил и труда вложили трудящиеся ЛитБел и в восстановление транспорта республики. До конца февраля 1919 года было восстановлено движение на железнодорожных магистралях Минск-Вильнюс, Вильнюс-Двинск, Вильнюс-Швенченис и других.
Много делалось и для создания нормальных условий труда рабочих. На всех предприятиях был введен 8-часовой рабочий день, а в табачной промышленности — 7-часовой. Подростки до 16 лет к труду по найму не допускались. Для лиц, не достигших 18 лет, рабочий день устанавливался не более 6 часов в сутки. Декретом установлено, что наименьшая ставка заработной платы для рабочих и служащих Вильнюса и Минска должна быть не менее 600 рублей в месяц, высшая — не более 2700 рублей. Для рабочих других городов ставки снижались на 10%, для остальных местностей— на 25%.
В целях мобилизации сил на оборону страны и восстановление народного хозяйства декретом правительства ЛитБел от 11 апреля 1919 года была введена для всех граждан всеобщая трудовая повинность. От выполнения ее освобождались лица, не достигшие 17 лет и старше 50 лет, а также лица, потерявшие трудоспособность. С введением трудовой повинности все граждане имели право оставить место работы только по разрешению властей. Контроль за осуществлением трудовой повинности был возложен на биржи труда.
Проведение в жизнь всех мероприятий по восстановлению промышленности и транспорта могло быть осуществлено только при нормальном финансировании народного хозяйства. Большую помощь в этом деле ЛитБел оказывала РСФСР. Только за март-июль 1919 года Наркомфин РСФСР ассигновал для народного хозяйства ЛитБел 200 миллионов рублей, не считая средств, отпущенных другими комиссариатами на определенные нужды.
Коммунистическая партия Литвы и Белоруссии, правительство республики много внимания уделяли решению продовольственной проблемы, одной из самых острых в то время. Немецкие оккупанты смогли вывести из Белоруссии и Литвы почти все запасы хлеба. Организовать его подвоз из центральных районов страны было невозможно, так как основные хлебопроизводящие районы были захвачены белыми. Это вызвало необходимость проведения в ЛитБел строгой продовольственной политики. Она осуществлялась на основе декрета СНК РСФСР от 11 января 1919 года, по которому вводилась разверстка государственных заготовок хлеба и других продуктов для обеспечения Красной Армии, рабочих и государственного аппарата в каждой губернии по твердым ценам. Другого выхода не было. Только строгое соблюдение государственной хлебной монополии, конфискация излишков хлеба у крестьян в порядке продразверстки могли спасти население страны от голода.
Одновременно с продразверсткой в ЛитБел осуществлялся товарообмен с крестьянством. Сдавая продукты питания государственным органам или кооперации, крестьяне получали взамен изделия промышленности, сельскохозяйственный инвентарь, соль, спички, керосин, мануфактуру и другие товары. Разверстка применялась в основном по отношению к кулакам. Проведение товарообмена облегчалось тем, что при освобождении Белоруссии и Литвы Красная Армия и партизаны захватили на складах запасы соли, сельскохозяйственных машин и инвентаря, награбленных немецкими оккупантами, которые не успели все вывести в Германию.
Налаживались товарообменные операции с Украиной и Советской Россией. Они оказывали ЛитБел большую безвозмездную помощь цродовольственными товарами. Только с 20 мая по 1 июля 1919 года трудящиеся ЛитБел получили из России 16055 пудов сахара, 1731 пуд подсолнечного масла, 3998 пудов селедки, 2295 пудов ячменя, 626 пудов свиного сала и много других продуктов. Эта помощь укрепляла дружбу народов Советской страны, вдохновляла рабочий класс и крестьянство на решительную борьбу с иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией.
Основная масса крестьянства мирилась с продразверсткой и поддерживала Советскую власть, даже несмотря на то, что руководство ЛитБел допустило серьезные ошибки в решении аграрного вопроса. Вопреки требованиям Декрета о земле правительство ЛитБел не наделило крестьян конфискованной помещичьей землей и инвентарем, а взяло курс на организацию колхозов и совхозов в помещичьих имениях. Только на протяжении 3 месяцев (февраль — апрель 1919 года) в Виленской губернии было создано 500 совхозов, в Минской — 916. Кроме совхозов создавались также ТОЗы, коммуны, кооперативы и так далее.
Идя по пути создания в массовом масштабе совхозов и коллективных хозяйств, КП(б)ЛиБ и правительство ЛитБел стремились сразу же перейти на социалистический путь производства, чтобы увеличить производство продуктов питания для населения и сырья для промышленности. Но созданные наспех совхозы, ТОЗы, коммуны и артели на базе помещичьих имений не оправдали возложенных на них надежд. Им не хватало семян и тягловой силы для обработки земли. Весной 1919 года совхозы смогли засеять немногим более половины принадлежащих им земель. Низким был урожай, полученный на колхозных и совхозных полях. Положение усложнялось тем, что в большинстве совхозов их руководителями были бывшие помещики, арендаторы или управляющие. Они вели широкую агитацию против Советской власти и всеми способами стремились развалить руководимые ими хозяйства.
Летом 1919 года руководство ЛитБел пробовало исправить положение. Помещичьи земли, которые не могли обработать совхозы, было разрешено сдавать в аренду малоземельным крестьянам на льготных условиях. Были приняты меры и по отстранению от руководящих должностей бывших помещиков, арендаторов и управляющих. Но до конца решить эти проблемы ЦК КП(б)ЛиБ и правительству ЛитБел не удалось. Свои ошибки они осознали только в 1920 году, когда необходимость в существовании ЛитБел уже отпала.
Одновременно с напряженной работой по налаживанию промышленного и сельскохозяйственного производства ЦК КП(б) ЛиБ и правительство ЛитБел проводили большую работу по социальному обеспечению трудящихся. В республике коренным образом была перестроена система медицинского обслуживания населения. В жизнь проводился принцип бесплатности медицинского обслуживания. Принимались решительные меры по борьбе с инфекционными заболеваниями, улучшению санитарного дела и так далее.
Правительством республики выделялись значительные средства на пенсионное обеспечение населения. Только на протяжении первого полугодия 1919 года на эти цели было выделено 10 миллионов рублей.
Все эти мероприятия Советской власти оказывали большое воздействие на народные массы. Она постепенно завоевывала симпатии и поддержку большинства трудящихся республики.
Большую работу проводили КП(б)ЛиБ и правительство республики по воспитанию населения в духе интернационализма.
Значительную роль в этом сыграл декрет Совнаркома ЛитБел от 21 марта 1919 года о национальных правах населения республики. Согласно декрета все национальности, проживающие на территории страны, уравнивались в своих правах. Равноправие языков, употребляемых в республике, признавались государством в школе, управлении и общественной жизни. Пять языков, наиболее распространенных: русский, белорусский, литовский, польский и еврейский, считались общегосударственными. Все законы, постановления и распоряжения предыдущих властей, ущемляющие национальные права, отменялись. Виновные в нарушении национальных прав и в возбуждении национальной розни и ненависти, согласно декрету, должны были привлекаться к ответственности по всей строгости революционных законов.
Проводя в жизнь ленинскую национальную политику, правительство ЛитБел осуществляло начатые Октябрьской революцией преобразования в области народного образования. В марте 1919 года оно приняло декрет о реорганизации школьного дела. Вместо школы, пронизанной духом национализма и клерикализма, классовыми привилегиями, создавалась единая для всех общеобразовательная школа I и II ступеней. В школе I ступени должны были обучаться дети от 8 до 13 лет, в школе II ступени — от 13 до 17 лет. Все частные общеобразовательные учебные заведения национализировались, а их имущество переходило в собственность государства- В результате контингент обучающихся в школах значительно расширился. Если в Минске осенью 1917 года действовало только 11 школ, в которых занимались около тысячи детей, то в мае 1919 года — уже 80 школ, где занимались около 16 тысяч учащихся. Но охватить обучением всех детей школьного возраста власти еще не могли. В Минске вне школы еще оставались более 7 тысяч детей.
Катастрофично не хватало и учителей, хотя во многих местах были открыты курсы по их подготовке.
Партийные и советские органы ЛитБел осуществляли большую работу по обучению взрослых, ликвидации их неграмотности и малограмотности. Только во втором полугодии 1919 года планировалось открыть 284 школы I ступени для взрослых, 147 — II ступени и 5 народных университетов.
Большую заботу Советская власть проявляла и о детях-сиротах. На 7 апреля 1919 года под опекой Наркомпроса ЛитБел находились 43 детских учреждения, в которых находились 8753 детей. За три последующих месяца были открыты еще 42 детских учреждения.
Советская власть положила начало развитию в Литовско-Белорусской ССР и высшего образования. Декретом Совнаркома ЛитБел от 13 марта 1919 года был основан на базе бывшего Виленского университета, закрытого царскими властями, университет труда в составе трех отделений: общеобразовательного, научного и специального. На организацию университета было выделено 1 миллион рублей.
На заседании Большого Президиума ЦИК БССР 24 февраля 1919 года обсуждался вопрос об открытии в Минске государственного университета. В мае планировалось открытие подготовительных курсов для поступления в университет. Но приближение фронта прервало начатую работу.
В Минске в 1919 году в педагогическом институте занимались 160 студентов.
Много делалось в республике и по приобщению трудящихся к сокровищам культуры. С каждым днем росло количество библиотек, клубов, изб-читален. Только в Минске в июле 1919 года работало 8 библиотек, в Бобруйске— 6, в Осиповичах, Борисове, Новогрудке — по 1. В марте 1919 года в Вильно были открыты историко-этнографический музей и музей прикладных искусств. Для объединения усилий и руководства всеми поисковыми работами в области истории и археологии была создана археологическая комиссия. При комиссии находилось центральное книгохранилище и библиотека, центральный архив и историко-этнографический музей. В Минске был создан белорусский областной музей. До 27 марта 1919 года в музее было собрано 300 картин известных художников, 200 гравюр, вещи из старинного фарфора, фаянса, хрусталя, серебра, бронзы, монеты, ковры, оружие и так далее. При музее работала библиотека, имеющая более 500 редких книг.
В целях расширения художественной культуры и приобщения трудящихся к художественному творчеству в Вильно была основана Академия художеств, которая включала в себя художественные мастерские различного профиля. Продолжали работу все национализированные театры: в Вильно — городской театр, театр «Лютня», театр на улице Погулянка, в Минске — государственная консерватория, государственный хор, государственный оркестр, Белорусский советский театр и другие культурно-просветительные учреждения.
Как видно из вышесказанного, Компартия Литвы и Белоруссии и правительство Литовско-Белорусской ССР проводили большую работу в области национально-государственного, хозяйственного и культурного строительства. Но она была прервана нападением на ЛитБел буржуазно-помещичьей Польши.
БЕЛАРУСЬ ВО ВРЕМЯ СОВЕТСКО-ПОЛЬСКОЙ ВОЙНЫ 1919 — 1920 гг.
Провозглашение БССР и образование Литовско-Белорусской ССР проходило в сложной международной и внутриполитической обстановке. Страны Запада в начале 1919 года приступили к подготовке нового похода против Советских республик. По плану, разработанному в военных ведомствах Антанты, предусматривалось одновременное наступление Колчака на Восточном фронте, Деникина—с юга, Юденича—на петроградском направлении, Мюллера — на севере. Большое значение в планах Антанты отводилось также военным действиям против Советских республик польских легионеров.
Буржуазно-помещичья Польша, возродившаяся в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции в России и освобождения бывших Королевства Польского и Галиции от австро-германской оккупации, враждебно относилась к Советскому государству и вела курс на развязывание империалистической экспансии на востоке. Советско-польские отношения особенно резко обострились после прихода к власти Ю.Пилсудского, представителя наиболее шовинистических кругов польской буржуазии.
В основу «восточной политики» правящие круги Польши положили расширение границ польского государства путем захвата белорусских, литовских и украинских земель на основе того, что эти земли входили когда-то в состав шляхетской Речи Посполитой. Агрессивная политика правящих кругов пользовалась поддержкой всех господствующих классов Польши и их политических партий. Расхождения, если и были, то касались только формы утверждения господства польской буржуазии и помещиков на претендуемой территории.
Эндеки (члены национально-демократической партии) придерживались концепции инкорпорации, то есть прямого включения в состав польского государства территорий, которые принадлежали Речи Посполитой до ее первого раздела. Представители так называемого бельведерского лагеря во главе с Ю.Пилсудским придерживались другой концепции — федералистской. Суть ее заключалась в создании «самостоятельных» буржуазных государств — белорусского, украинского и литовского под главенством Польши.
Обе эти концепции предусматривали экспансию Польши на восток. Готовясь к войне против Советских республик, пилсудчи-ки пропагандировали идею «федерации» в противовес ленинской национальной политике, получившей свое воплощение в провозглашении Белорусской, Украинской и Литовской ССР. Они надеялись, что идея «федерации», основанная на исторических связях бывшего Великого княжества Литовского с Королевством Польским, найдет поддержку населения Белоруссии, Украины и Литвы, что значительно облегчило бы присоединение этих земель к Польше. Кроме того, Пилсудский рассчитывал, что продвижение польских войск на восток под лозунгом «федерации» снимет с Польши обвинения в империалистических захватах, которые исходили от русского белого движения и могли испортить взаимоотношения со странами Антанты, от которых Польша целиком зависела.
Антанта была заинтересована в создании сильного польского государства как «санитарного кордона» в борьбе против Со-
ветской России. Поэтому она не сопротивлялась против некоторого расширения границ Польши, но в основном за счет западных земель, захваченных в прошлом немецкими феодалами. Вопрос о восточных границах оставался открытым. Правительства стран Антанты все еще надеялись на реставрацию в России власти буржуазии и помещиков. Буржуазная Россия была их союзником, и значительное сокращение ее территории могло бы вызвать серьезные осложнения в их взаимоотношениях. Поэтому Верховный Совет Антанты долгое время воздерживался от принятия какого-либо решения по данному вопросу и только в декабре 1919 года принял декларацию о временных восточных границах Польши, основанных на этнографическом принципе. Граница должна была проходить по линии: Гродно-Валовка-Немиров-Брест-Литовск-Дорогуск-Устилуг (восточнее Грубешова), через Крылов, далее западнее Равы Русской до Карпат.
В сложившейся ситуации и пилсудчики, и эндеки понимали, что они не могут рассчитывать на помощь и поддержку стран Антанты в реализации своих территориальных устремлений. Поэтому они развернули усиленную антисоветскую пропаганду и уверяли страны Антанты, что Польша создаст барьер, препятствующий проникновению революционных идей в Европу. Тем самым польская реакция рассчитывала получить материальную поддержку западных стран, что позволило бы ей создать собственную армию, которая и должна была начать агрессию против Советских республик.
Страны Антанты, заинтересованные в активизации борьбы против Советских республик, оказали Польше большую материальную помощь. Только от Соединенных Штатов Америки она получила в 1919 году оружия и снаряжения на сумму 162 миллиона долларов. Активное участие в вооружении и укреплении польской армии приняли также Англия и Франция. Французское правительство передало Польше в 1919 году 300 самолетов, 2000 орудий, 3000 пулеметов, 560000 винтовок.
Польская реакция с ведома Антанты в своих захватнических целях использовала также немецкие войска. 5 февраля 1919 года между Польшей и Германией было подписано соглашение, по которому Германия обязалась «охранять от большевизма» занятые ею западные районы Белоруссии, а при отступлении передать их польским легионерам. На основе этого соглашения немецкое командование передало Польше в конце февраля 1919 года значительную часть территории Белоруссии с городами Брест, Пружаны, Волковыск.
Советское правительство стремилось предотвратить военный конфликт с Польшей. Оно неоднократно обращалось к польскому правительству с предложениями мирным путем урегулировать территориальные споры. Но правящие круги Польши не отвечали на эти предложения. Легионеры Пилсудского продолжали продвигаться в глубь территории Советской Литвы и Белоруссии.
Сложной была и внутриполитическая обстановка в Белоруссии. За годы первой мировой войны и немецкой оккупации белорусские земли, особенно западные районы, понесли большие экономические потери. Две трети промышленных предприятий были разрушены или бездействовали. Разруха в промышленности дополнялась развалом транспорта. Немецкие оккупанты взорвали значительное количество железнодорожных мостов, вокзалов и водокачек, вывели из строя телефон и телеграф, перевели на узкую колею Московско-Брестскую, Либаво-Роменскую и другие железные дороги. Сильно пострадала и ремонтная служба железных дорог. Пинские и гомельские железнодорожные мастерские, многие депо были учичтожены или частично разрушены. Не в лучшем состоянии находился подвижной состав. В конце 1918 года 31,1% паровозов и 19% товарных вагонов были неисправными. Пассажирский парк пострадал еще больше.
В тяжелом состоянии оказалось и сельское хозяйство Белоруссии. Посевные площади зерновых культур в сравнении с 1913 годом сократились более чем на одну треть, картофеля — более чем наполовину. Значительно снизилась урожайность и уменьшился валовый сбор основных сельскохозяйственных культур. Резко упало поголовье животных.
В начале 1919 года произошли значительные изменения и в социальной структуре белорусской деревни. В результате национализации помещичьей земли и распределения части ее среди крестьянства резко возросла группа хозяйств с посевом до 3 гектаров. Если в 1917 году удельный вес этих хозяйств составлял 20,5%, то в 1919 — 61%. Весной 1919 года процесс осереднячивания деревни в Белоруссии в основном завершился. Дореволюционное вымывание середняка и резкая классовая поляризация были остановлены, но социальное расслоение в деревне продолжало сохраняться, на базе чего продолжалась ожесточенная классовая борьба. В начале февраля 1919 года состоялся ряд кулацких выступлений в Могилевской и Витебской губерниях. В марте в Гомеле поднял мятеж Стрекопытов.
В 8-й Тульской дивизии, расквартированной в Гомеле, большинство красноармейцев составляли крестьяне, которые недавно были мобилизованы в армию. Среди командиров было много офицеров бывшей царской армии, враждебно настроенных в отношении к Советской власти. Офицеры вместе с местными меньшевиками и эсерами, пользуясь низким политическим уровнем многих красноармейцев, стали на путь подготовки антисоветского заговора. Для руководства заговором ими был создан «Полесский повстанческий комитет» во главе с бывшим штабс-капитаном царской армии эсером Стрекопытовым. «Полесский повстанческий комитет» был связан с савинковской организацией «Союз защиты родины и свободы».
В середине марта 1919 года, когда командование Красной Армии начало передислокацию полков 8-й Тульской дивизии (67
и 68) на Западный фронт, стрекопытовцы на станции Калинковичи подняли мятеж. Они арестовали коммунистов, убили комиссара 67 полка Сундукова и под лозунгом «Долой войну!» направили эшелоны обратно в Гомель.
Утром 24 марта мятежники овладели Гомельским железнодорожным узлом, разоружили городскую милицию, захватили почту, телеграф, типографию. Стрекопытов объявил себя командующим первой армии «Русской Народной Республики» и призвал население бороться за передачу всей власти в стране Учредительному собранию, за полную свободу «частной инициативы» в производстве и торговле.
В ночь с 23 на 24 марта, когда мятежники уже были в городе, на чрезвычайном совместном заседании Полесского комитета РКП(б) и Гомельского Совета был создан Военно-революционный комитет для борьбы с контрреволюцией в составе коммунистов СКомиссарова, Н.Билецкого, Д.Гулло, И.Ланге и В.Селиванова. Комитет развернул работу по борьбе с мятежниками. На борьбу были мобилизованы чекисты, партийные и комсомольские организации города. Но силы были неравными. Мятежники имели на вооружении 78 пулеметов, 12 орудий, 2 бронепоезда и значительный перевес в количестве бойцов. В распоряжении пггаба Военревкома, который обосновался в гостинице «Савой», был только 1 пулемет, 150 винтовок и незначительное количество патронов.
Военревком с целью предотвращения конфликта и погромов в городе предпринял попытку пойти на переговоры с мятежниками. Но последние от переговоров отказались и начали штурмовать гостиницу. Военревком сообщил о мятеже в Москву, Могилев, Брянск, Мозырь и просил оказать помощь в борьбе с мятежниками.
Гостиницу «Савой» защищали 300 человек. Мятежники на протяжении вечера 24 и ночи на 25 марта вели ее осаду, беспрерывно обстреливая из орудий. К 4 часам дня 25 марта из 300 ее защитников в живых остались только 65 человек. Во второй половине дня 25 марта мятежники ворвались в здание гостиницы. Они захватили Н.Билецкого, С.Комиссарова, И.Ланге, С.Коганскую и других руководителей обороны, а затем зверски их истязали. Гомель полностью оказался под властью мятежников.
В Москве стало известно о гомельском мятеже, когда заканчивал работу VIII съезд РКП(б). По указанию В.И.Ленина против стрекопытовцев были направлены бронепоезд из Москвы и Части Брянского и Смоленского гарнизонов. Из Минска на подавление мятежа был направлен отряд, сформированный из слушателей Минской партийной школы, из Могилева — отряд курсантов школы красных командиров. В Гомель спешили также отряды из Бобруйска, Клинцов, Новозыбкова, Почепа, Унечи и других близлежащих пунктов.
К вечеру 28 марта Гомель был окружен советскими войсками. Мятежники спелшо начали грузиться в вагоны, надеясь прорваться к Речице. Но вырваться из окружения им не удалось. 29 марта в районе Василевичей они были разбиты.
В марте 1919 года вспыхнули также кулацкие мятежи в Речице, Полоцке, Рогачеве. Но и они вскоре были подавлены.
В конце марта 1919 года активизировала военные действия и буржуазно-помещичья Польша. К середине апреля польские войска захватили Слоним, Пинск, Барановичи и другие города Белоруссии. 17 апреля легионы Пилсудского заняли Лиду и начали наступление на Вильно. ЦИК Литовско-Белорусской ССР объявил военное положение и создал Совет Обороны Республики. В его состав вошли В.Мицкявичюс-Капсукас (председатель), И.Уншлихт, М.Калманович, позже В.Кнорин, К.Циховский, Е.Бош. Три дня отряды виленских рабочих и части Красной Армии мужественно защищали город, но 21 апреля вынуждены были отступить. Совет Обороны и СНК ЛитБел переехали в Минск.
ЦК КП(б)ЛиБ, Совет Обороны Литовско-Белорусской ССР и командование Западного фронта, созданного 2 февраля 1919 года, делали все возможное, чтобы задержать наступление польских.войск. В республике повсеместно проводились партийные, комсомольские и профсоюзные мобилизации. Только с января по июнь 1919 года в Красную Армию вступили 90 тысяч человек из белорусских губерний. Большинство из них были оставлены на Западном фронте. Но, несмотря на героическое сопротивление Красной Армии, польские войска настойчиво продвигались в глубь территории Литовско-Белорусской ССР.
С наступлением польских интервентов активизировали свою деятельность все белорусские политические партии и организации, очутившиеся на захваченной территории. Особую активность в это время начали проявлять Виленская Белорусская Рада, созданная еще в январе 1919 года, и Центральная Белорусская Рада Гродненщины, возникшая также в январе 1919 года. Обе эти организации, вокруг которых группировались все течения белорусского национального движения на оккупированной территории, открыто выступили в поддержку польских интервентов. 18 апреля 1919 года, на следующий день после захвата польскими войсками города Гродно, Президиум Центральной Белорусской Рады Гродненщины обратился к населению Белоруссии с воззванием, в котором призывал трудящихся прекратить сопротивление интервентам. Еще с большим подобострастием встречали польских оккупантов белорусские деятели в городе Вильно. Виленская Белорусская Рада устроила Пилсудскому пышный прием, высказала ему сердечную благодарность за освобождение белорусских земель «от узурпаторов-большевиков». Руководители Рады просили Пилсудского продолжать наступление на восток и «освободить» всю территорию Белоруссии и «возродить ее в независимое государство, соседнее и дружественное с Польшей».
Через несколько дней «белорусская делегация» во главе с П.Алексюком выехала в Варшаву на переговоры с Ю.Пилсудским.
Алексюк добивался на переговорах признания Польшей Рады БНР в качестве национального представительства Белоруссии и предложил Пилсудскому выступить объединенными силами против Советских республик.
Правящие круги Польши, не укрепив своего положения на оккупированной территории, сначала официально не отказывались от создания белорусского государства. Наоборот, они усиленно пропагандировали идею «федерации», которая предусматривала создание самостоятельных буржуазных государств — украинского, белорусского и литовского — под эгидой Польши. Этой ширмой польская буржуазия и помещики стремились прикрыть свои захватнические планы. С этой целью 22 апреля 1919 года было издано«Обращение Начальника Польского государства к жителям бывшего Великого княжества Литовского», в котором Пилсудский обещал не вмешиваться во внутренние национальные и религиозные дела белорусского и литовского народов и предоставить им право самим решать свою судьбу «без какого-либо насилия или нажима со стороны Польши».
Эту демагогию Пилсудского многие белорусские деятели восприняли, как писала газета «Белорусская думка» (орган ЦК БПС-Р), «доброжелательно и с большой надеждой». Чтобы ускорить падение Советской власти в Белоруссии и оказать практическую помощь интервентам, они развернули лихорадочную деятельность по созданию «белорусской армии». В мае 1919 года при виленском Белорусском национальном комитете, возникшем в первые дни оккупации, была создана Белорусская военная организация, которая должна была руководить всей работой по ее формированию. Руководители организации добивались у польского командования разрешения на формирование «белорусских» частей, оказания им необходимой помощи и выделения самостоятельного участка на польско-советском фронте.
Вопрос о создании «белорусской армии» широко обсуждался и на белорусском съезде Виленщины и Гродненщины, который проходил 9 — 12 июня 1919 года в Вильно. На съезде был создан новый политический центр — Центральная Белорусская Рада Виленщины и Гродненщины. Она объединила все белорусские национальные организации на оккупированной до этого времени территории Белоруссии. 21 июня 1919 года делегация Рады выехала в Варшаву, где вела переговоры о создании «белорусской армии» и белорусской государственности непосредственно с Ю.Пилсудским.
Пилсудский заверил «делегатов», что не отказывается от своих обещаний, которые он дал в обращении к жителям бывшего Великого княжества Литовского и будет добиваться осуществления своей «федералистской программы». Но это были только декларативные заявления. Представлять государственность Белоруссии, даже в союзе с Польшей, пилсудчики не хотели. Их точка зрения в «белорусском вопросе» совпадала с позицией эндеков.
Об этом прямо заявил на заседании Польского национального комитета в Париже 2 марта 1919 года представитель бельведерского лагеря А. Суйковский. Еще более конкретно политика Польши в «белорусском вопросе» была изложена в памятной записке организационного отдела «Стражи Кресовой» от 26 декабря 1919 года. Основной задачей польской политики в Белоруссии, как подчеркивалось в записке, является планомерное осуществление полонизации местного населения и превращение белорусских земель в неотъемлемую часть польского государства.
Летом 1919 года польское командование, передислоцировав из Франции корпус генерала Галера, развернуло наступление на Минск. Части Красной Армии мужественно защищали город. В его защите принимали участие 35 тысяч рабочих и крестьян Минской губернии, влившихся в красноармейские части. Но 8 августа 1919 года, после 40 дней напряженных боев, под давлением превосходящих сил противника Красная Армия вынуждена была оставить город. К осени героическими усилиями Красной Армии наступление польских интервентов было остановлено, и линия польско-советского фронта стабилизировалась по реке Березина.