Тема 3. Теории управления второй половины XX века.

А. ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД:

управление рассматривается не как серия разрозненных действий, а как единый процесс воздействия на организацию, подразумевающий выполнение следующих действий: планирование, организация, распорядительство (командование), мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений, подбор персонала, представительство и ведение переговоров или заключение сделок.

Планирование – решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать члены организации, чтобы их достичь:

1. Где мы находимся в настоящее время? (оценка сильных и слабых сторон организации).

2. Куда мы хотим двигаться?

3. Как мы собираемся это сделать?

Иными словами, планирование – один из способов, с помощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех членов организации к достижению ее общих целей. Планирование не является отдельным одноразовым событием, потому как:

- организации определяют или меняют свои цели, если полное достижение первоначальных целей практически завершено;

- постоянная неопределенность будущего.

Организация – создание некой структуры.

Мотивация: до конца XVIII – начала XIX века было широко распространено убеждение, что люди всегда будут работать больше, если у них имеется возможность заработать больше. Исследования в области поведенческих наук продемонстрировали несостоятельность чисто экономического подхода (важно еще определить и потребности).

Контроль:

- установление стандартов – точное определение целей, которые должны быть достигнуты в обозначенный отрезок времени;

- измерение того, что было в действительности достигнуто за определенный период, и сравнение достигнутого с ожидаемыми результатами. Если обе фазы выполнены правильно, то руководство организации не только знает о том, что в организации существует проблема, но и знает источник этой проблемы, что необходимо для успешного осуществления третьей фазы, а именно

- действия, если это необходимо, для коррекции серьезных отклонений от первоначального плана.

Вышеизложенные функции взаимозависимы. Эту зависимость обеспечивают связующие процессы:

1. Принятие решений – выбор одной из альтернатив.

2. Коммуникация – процесс обмена информацией, ее смысловым значением между двумя и более людьми. Поскольку организация представляет собой структурированный тип отношений между людьми, она в значительной степени зависит от качества коммуникаций для обеспечения эффективного функционирования. Если коммуникации не будут эффективными, то люди не смогут договориться об общей цели.

Б. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД:

Система – некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого.

В организации части ее взаимозависимы. Не имеет, к примеру, никакого значения, насколько упорно работает управляющий национальной службой сбыта «ар си эй», стараясь привлечь новых покупателей видеомагнитофонов, если конструкции, разрабатываемые техническим отделом, несовершенны, люди на конвейерах компании отказываются собирать выпускаемое оборудование, или же компания не может оплатить поставку комплектующих деталей. Существуют открытые системы (взаимодействующие с окружающей средой), закрытые системы (действия относительно независимы от среды).

В. СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД:

Одни и те же функции управления, известные еще с классической школы управления реализуются согласно данному подходу по-разному, не шаблонно, а на основе всестороннего анализа взаимосвязанных факторов внутреннего и внешнего порядка. Данный подход предполагает не простой набор предписываемых руководств, а скорее особый способ мышления, подразумевающий 4-х шаговый процесс:

- руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые доказали свою эффективность;

- руководитель должен уметь предвидеть вероятные последствия, как положительные, так пи отрицательные, от применения данной методики или концепции;

- руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию;

- руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, которые вызвали бы наименьший отрицательный эффект, таили бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым, обеспечивая достижение целей организации самым эффективным путем в условиях существующих обстоятельств.

Новая система подготовки управленческих работников начала складываться у нас в стране относительно недавно – только в середине 90-х годов. Россия отличается от Америки, Германии и других стран: у нас нет «традиций управления», характерных для буржуазного западного общества. Поэтому управление производством и людьми в нашей стране требует нового подхода, учитывающего сложившиеся условия и обстановку.

В США существует Центр научных исследований и подготовки профессиональных управляющих (1300 учебных заведений, годовая плата за обучение – 15тыс.$/год); EFMD (Европейский фонд развития менеджмента) – объединяет 300 центров обучения. В Японии – крупные фирмы сами готовят руководителей, т.е. происходит обучение опытом (!), когда старшие по должностям учат младших. В России, где готовят управленческие кадры, введены новые учебные дисциплины: менеджмент, маркетинг, системный анализ. Как и всякая другая наука, менеджмент содержит присущие только ему категории и научные понятия, отражающие сущность управленческого труда. К ним относятся:

управление – как процесс воздействия на работников в интересах достижения поставленных целей;

объект управления – люди, техника, технологии, предприятия;

субъект управления – личность или кибернетическое устройство (например, электронный пропуск на предприятии);

организация, как сфера деятельности менеджера; планирование, координация, мотивация, контроль – функции менеджмента;

стиль управления;

предмет менеджмента – законы им закономерности жизнедеятельности организаций и отношений между работниками в процессе управления.

Управление социальной работой имеет дело с особой категорией людей, нуждающихся в поддержке, не способных зачастую жить без посторонней помощи. Если в случае со здоровым человеком решение вопроса можно отложить, то в отношении «больного», инвалида, человека, перенесшего тяжелый стресс, откладывание недопустимо, так как оно может стать причиной непоправимого последствия.

Менеджмент в социальной работе – это система гибкого предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, на обеспечение достойного, цивилизованного существования.

Объект управления в социальном менеджменте – социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъекты управления – руководящий состав служб и учреждений социальной защиты, формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

Объект исследования организации социального управления – это регулируемый и саморегулирующиеся процессы, происходящие в социальных организационных системах, вся совокупность организационных отношений общества, отношения между организационными системами, как по вертикали, так и по горизонтали.

Предмет – общие, частные и специфические закономерные тенденции, действующие в организационных системах, механизм их использования различными субъектами управления.

 

Дополнительно:

Структура – это взаимосвязь различных функций или видов деятельности внутри организации:

- деловые (предприятия, учреждения) – участие в них, т.е. выполняемая там работа дает доход, заработную плату (административное регулирование);

- общественные: их цели вырабатываются «изнутри»: регулирование обеспечивается совместно принятым уставом, принципом выборности;

- ассоциативные (семья, научная школа, неформальная группа) – регулятивные функции осуществляют спонтанно складывающиеся в них коллективные нормы и ценности.

Виды структур управления:

- линейно-функциональная организация управления: «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования, разработки, финансы, персонал и т.д.). Наиболее эффективны в условиях использования аппаратом управления определенного данного алгоритма при решении типичных задач и функций. Вместе с тем, такой подход к организации слабо учитывает постоянно меняющиеся внутренние и внешние условия деятельности фирмы (организации);

- дивизиональная организационная структура: деление организации на элементы и блоки происходит по видам товаров или услуг, группам покупателей (клиентов) или географическим регионам. Полномочия по управлению производством или сбыто какого-либо продукта или услуги передаются одному руководителю, который является ответственным за данный тип продукции. Возможный недостаток – увеличение затрат вследствие дублирования одних и тех же видов работ для различных видов продукции.

- матричная структура: персонал функциональных подразделений, оставаясь в их составе и подчинении, обязан также выполнять указания руководителей или специальных штабов, которые образуются для руководства отдельными проектами и работами. Руководители проектов устанавливают состав и очередность работ, а руководители функциональных подразделений несут ответственность за их надлежащее и своевременное исполнение. Основной недостаток – создаются отношения двойного подчинения исполнителей, возникает опасность появления противоречивых ситуаций;

- партисипативное управление: 1.работники получают право самостоятельно принимать решения по поводу того, как им осуществлять свою деятельность: самостоятельность может касаться, например, таких аспектов, как определение ее режима или выбора средств выполнения полученного задания; 2.работники могут привлекаться к принятию решения по поводу сроков, специфики выполняемой работы;

- организационная структура: ориентированная на потребителя; все ее подразделения группируются вокруг определенных групп потребителей. Цель такой структуры в том, чтобы удовлетворить этих потребителей так же хорошо, как и организация, которая обслуживает всего одну их группу. Каждое из подразделений ориентируется на своего покупателя (клиента) и действует как практически независимая компания. Например, большие издательства имеют отдельные подразделения, занимающиеся литературой для взрослых (общего чтения), юношеской литературой, учебниками для высшей и средней школы.

Стратегия - детальный, всесторонний, комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии (цели) организации и достижение ее целей.

Миссия – общая цель организации, четко выраженная причина ее существования.

Если руководитель не знает, какова основная цель его организации, то не будет логической точки отсчета для выбора наилучшей альтернативы. Если спросить типичного представителя мелкого предпринимательства, в чем его миссия, ответом, вероятно, будет: «Конечно, получать прибыль». Вместе с тем, прибыль – полностью внутренняя проблема предприятия. Поскольку организация является открытой системой, она может выжить, в конечном счете, только если будет удовлетворять какую-то потребность, н6аходящуюся вне ее самой. Поэтому именно в окружающей среде руководство подыскивает общую цель организации. Чтобы выбрать соответствующую миссию, руководство должно ответить на два вопроса: «Кто наши клиенты?» и «Какие потребности наших клиентов мы можем удовлетворить?» Так, например, Г. Форд определил миссию «Форд» как «предоставление людям дешевого транспорта».

Цели должны быть:

- конкретными и измеримыми;

- ориентированы во времени;

- достижимы;

- взаимно поддерживающими (действия, необходимые для достижения одной цели, не должны мешать достижению других целей).

Клиентами некоммерческой организации будут те, кто использует ее услуги и обеспечивает ее ресурсами. Категорией ценностей социальных организаций являются: хорошие человеческие отношения, привязанность, стремление к отсутствию конфликтов. Предпочитаемые цели: социальная ответственность относительно прибыли, косвенная (условная) конкуренция, благоприятная атмосфера в организации.