Желая справиться с инфляцией император Александр I в 1810 г. опубликовал именной указ об установлении права свободной чеканки монет, объявив об отказе государственной монополии на поставку золота и серебра монетным дворам. Этим он надеялся увеличить производство серебряных и золотых монет и пополнить ими внутренний рынок. Одновременно, император поручил М.М. Сперанскому разработать проект стабилизации денежного обращения.
Сперанский считал, что экономика России должна опираться на твёрдую монетную единицу – серебряный рубль, с содержанием чистого серебра в монете 18 г.
Денежную реформу предполагалось провести путём изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных, ничем не обеспеченных ассигнаций. Для выпуска в обращение кредитных билетов учредить новый эмиссионный банк с достаточным запасом серебра для их обеспечения. Банкноты, разменные на серебро, будут устойчивыми, способствующими укреплению народного хозяйства.
Все ранее выпущенные серебряные и золотые монеты остаются в денежном обращении, но их ценность должна выражаться в соответствии с новым серебряным рублём. Определился статус медной монеты, которая становилась разменной. В стране устанавливалась система открытой (свободной) чеканки серебряной и золотой монеты, плата за которую не взималась.
Предполагалось, что все эти мероприятия составят фундамент для создания новой денежной системы России – серебряного монометаллизма, с обращением банкнот, обеспеченных серебром.
Проект денежной реформы и других финансовых преобразований, предложенный Сперанским, был направлен на упорядочение денежного обращения в стране, прекращение обесценения рубля. Однако его осуществление не состоялось: в 1812 г. началась война. После её окончания в 1818 г. провели специальную реформу, чтобы исключить фальшивые ассигнации.
Назначенный в апреле 1823 г. министром финансов Е.Ф. Канкрин резко изменил политику, проводимую правительством России в сфере денежного обращения. По мнению нового министра, выкуп ассигнаций за счёт процентных займов был бесполезной и крайне дорогой мерой, а потому и прекращён. Несмотря на то, что правительство отказалось от дефляционной политики, курс ассигнационного рубля несколько повысился по отношению к серебряному рублю. Это было вызвано некоторым улучшением экономических условий в стране: восстанавливались разрушенные имения, расширялось производство товаров потребительского назначения, возвращались в оборот золотые и серебряные монеты, извлечённые из сокровища. Всё это противостояло соответствующему количеству бумажных денег.
Министру финансов удалось зафиксировать новый курс: 28,5 копейки серебра за 1 рубль ассигнациями.
К середине 30-х гг. в стране появились экономические предпосылки для подготовки и проведения денежной реформы с целью установления в России серебряного монометаллизма. Инициатором проведения денежной реформы являлся император Николай I, а конкретным исполнителем – Министерство финансов и его министр. Денежная реформа вошла в историю как «реформа Канкрина». Но поскольку она воплощала теоретические идеи Сперанского, её справедливо следует считать реформой Сперанского–Канкрина.
Начало реформе положило учреждение в 1839 г. депозитной кассы, которая, принимая вклады звонкой монетой, выпускала депозитные билеты, разменивавшиеся по их нарицательной ценности.
В 1841 г. начинается выпуск кредитных билетов, которые сосуществуют с депозитными. 1 июня 1843 г. был обнародован Манифест о выпуске кредитных билетов нового образца и о замене ими ранее выпущенных билетов и ассигнаций. Ассигнации обменивались на государственные кредитные билеты, обеспеченные золотом и серебром, или на звонкую монету по курсу: 3,5 к 1. Таким образом, в царствование Николая I был положен конец ассигнациям и постоянному колебанию их курса.
В результате денежной реформы основным платёжным средством признавался серебряный рубль, закреплённый в Монетном уставе.
Денежная реформа (1839–1843 гг.) послужила важным фактором быстрого развития в стране промышленности и торговли, нуждавшейся в твёрдой валюте. В России законом был утверждён серебряный монетный стандарт, золото использовалось в качестве внутреннего и международного платёжного средства. И золотые монеты, и кредитные деньги использовались по официально установленной цене в серебряной валюте. Устойчивое денежное обращение продержалось недолго, только до Крымской войны.
2.2.3. Денежная реформа Витте:
