Формализованное и официальное

ПРЕОДОЛЕНИЕ СЛОЖНОСТИ

Существенное отличие организации от коллектива, группы вообще состо­ит в том, что важнейшим компонентом ее является система безличных целей и связей, целенаправленно вводимых в отношения между людьми. Проблема, собственно, и начинается с того, что организации относятся к числу сверхслож­ных систем и что их сложность превышает возможности управления полнос­тью контролировать организационные процессы. Поэтому решение проблемы может быть как в сторону сужения диапазона управления, так и в сторону уп­рощения устройства организации.

Если любую систему рассматривать с позиций управления, то надо согла­ситься, что сложность ее начинается уже с повышения множественности эле­ментов. Следующий уровень сложности возникает с увеличением разнообра­зия элементов, в особенности когда разнообразие касается не только функ­ций (техническая, биологическая системы), но и природного качества элемен­тов (социотехнические системы). Сложность повышает и многообразие свя­зей между элементами. Максимум сложности на этой стадии проявляется в противоречиях между элементами, частями и уровнями системы (противопо­ложность функций, несовместимость). Наконец, высшая степень сложности означает автономию всех ее указанных составляющих. Управление здесь встречается со своим главным антагонистом - неопределенностью. В органи­зациях под этим подразумевается субъективность их основного "материала", т. е. наличие у людей собственных целей, свободы поведения.

Управление пользуется разными способами "ухода" от сложности органи­заций, например методом "черного ящика": центральное звено не вникает в особенности функционирования самостоятельного подразделения, филиала или мотивацию работника, воздействуя через стимулы на "вход" и оценивая "выход" по результату. Тогда часть системы - пусть даже весьма крупная, под­чиненная организация - субъективно как бы переводится в ранг элемента этой же системы, и относительная сложность снижается.

Борьба со сложностью знает немало других приемов - систематизация, декомпозиция, агрегирование, которые относятся как к самим системам, так и к знанию о них. Есть и редукция, объяснение явления одной природы с при­влечением теории о явлениях иной природы. В теории организации очень рас­пространено сведение законов социальной организации к более изученным (биологизм, антропоморфизм, даже физикализм). Сползание с уровня общей теории систем на частнонаучный сопровождается здесь нередко неоправдан­ными отождествлениями, упрощениями, подменами.

Применительно к организациям больше других применяется такой метод преодоления их сложности, как формализация. Понятие формализации мы будем понимать как закрепление объективных элементов социальной действи-

телыюсти в единых образцах. В таком случае формализация не выходит за рамки содержания объекта, оперирует материалом самой действительности и тождественна стандартизации поведения.

Формализация здесь выступает в виде сознательно задаваемых постоян­ных образцов поведения (статус, режим, связи и т. д.) и в качестве элементов организованности. Этим способом организация строится как безличная структура.

Важнейшим признаком этого способа организованности служит договор­ное, документальное закрепление таких функций, регуляторов, связей в еди­ной системе правовых, технологических, экономических и других норм.

Результат формализации проявляется, в частности, в концентрации орга­низационной деятельности, в устойчивости, стабильности функционирования организации, в возможности прогнозировать функциональные процессы в ней, в экономии организационных усилий и т. д.