1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процесс купли-продажи труда возникают особые отношения.
2.Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
3.Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это, прежде всего, условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
4.Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; раз-личные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.
5.Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.
Исходя из определения и характеристики рынка труда можно установить основные его элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктуру рынка; сегменты рынка труда; службы занятости населения; инфраструктуру рынка труда; систему социальной защиты и др.
Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.
Работодатель - наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.
Наемные работники - свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).
Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рисунок 2).
Рисунок 2 -Совокупный рынок труда:
Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку: ТР = СР - УС, где СР - совокупный рынок труда; ТР - текущий рынок труда.
Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов:
- открытый рынок труда - экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
- скрытый рынок труда - лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.
Конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад); отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.
В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:
- трудодефицитная, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
- трудоизбыточная, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;
- равновесная, когда спрос на труд соответствует его предложению.
Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Она - неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда; свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.
Разделение рынка труда на отдельные части (сегменты) по какому-либо признаку называется его сегментацией.
В зависимости от отличительных черт и свойств у наемных работников и работодателей выделяют следующие сегменты рынка:
- первичный рынок труда характеризуется стабильным уровнем занятости и высоким уровнем заработной платы, возможностью карьерного роста. В данном сегменте сосредоточены рабочие места, требующие высокой квалификационной подготовки. Эти рабочие места занимают административно-управленческие работники, рабочие высокой квалификации;
- вторичный рынок труда характеризуется большей текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием карьерного роста и ростом квалификации.
Сегментация рынка труда предусматривает его деление на:
- внешний рынок труда - система социально-трудовых отношений между работодателем и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли, муниципального объединения. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движения между организациями;
- внутренний рынок труда - система социально-трудовых отношений в рамках одной организации, внутри которой назначены цены (ставки заработной платы) рабочей силы и размещения последней определяется административными правилами и процедурами.
Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура, которая обеспечит наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.
Инфраструктура рынка труда включает:
- инфраструктуру рынка трудового посредничества (в лице государственной службы занятости и частных посреднических организаций);
- инфраструктуру внутрифирменного (внутриотраслевого) регулирования трудовых отношений (в лице различных профессиональных союзов и ассоциаций, комиссий по трудовым спорам и т.д.);
- инфраструктуру регулирования миграционных процессов (в лице миграционной службы);
- инфраструктура профессионального и дополнительного образования (государственные и негосударственные образовательные учреждения);
- законодательство и законодательные структуры;
- организации, занимающиеся изучением конъюнктуры рынка труда, выработкой единой политики и разработкой программ.
Функции инфраструктуры рынка труда следующие:
- облегчение участникам рыночных отношений реализации их интересов;
- повышение оперативности и эффективности работы рыночных субъектов на основе специализации отдельных субъектов экономики и видов деятельности;
- организационное оформление рыночных отношений;
- облегчение форм юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования социально-трудовой сферы;
- подготовка специалистов для эффективного функционирования общественного воспроизводства.
Функционирование инфраструктуры рынка труда имеет двойственный характер: с одной стороны, это обслуживание рыночных субъектов (государства, работодателя и наемного работника), с другой - воспроизводство человека-труда, т. е. фактора, который непосредственно участвует на рынке труда.
Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы зашиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.
Таким образом, инфраструктура рынка труда - это совокупность посредников на рынке труда, обеспечивающих эффективные взаимоотношения между работодателями и наемными работниками.
Занятость населения
В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.
Занятость - включенность экономически активного населения в общественно полезную деятельность с получением соответствующего дохода.
Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства общественных благ.
Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают пять статусов:
1.Наемные работники - лица, работающие по заключенному письменному трудовому договору либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.
2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели - лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5.Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.
В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости.
Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.
Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ.
Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и незанятых.
Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане:
- работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуально-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;
- избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;
- трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучение по направлению службы занятости;
- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);
- временно отсутствующие на работе (по причине отпуска, болезни, переподготовки и т.п.).
В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающих эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.
Первая группа - пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.
Вторая группа - уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой - потребность населения в рабочих местах. Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса трудовых ресурсов.
Третья группа - структура распределения работающих по отраслям национального хозяйства.
Четвертая группа - профессионально-квалификационная структура работающих. Она отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.
Ситуация на рынке труда оценивается через относительные показатели:
- уровень занятости экономически активного населения (в %) составит:
У3=З/Эа*100, где
З - количество занятых,
Эа - количество экономически активного населения;
- уровень занятости трудовых ресурсов (в %) равен:
У3т=3/T*100, где
Т – количество трудовых ресурсов.
Безработица населения
Безработица - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочею силу. Безработица означает неспособность государства эффективно использовать один из важнейших факторов производства – труд. Ее причинами являются: падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка экономики, инфляция, демографическая политика государства.
К безработным относят лиц в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы и заработка;
- зарегистрированы в органах службы Занятости в целях поиска подходящей работы;
- занимались самостоятельно поиском работы;
- были готовы приступить к работе.
Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработными:
- граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
- лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;
- лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы Занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профподготовка) дважды;
- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Прежде всего безработица может быть вынужденной и добровольной. Последняя имеет признаки естественной. К этому виду относятся фрикционная и институциональная безработица.
Фрикционную безработицу составляют люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы. Фрикционная безработица имеет низкую продолжительность; по этой причине находящиеся в поиске работы граждане в большинстве случаев (более 50%) находят работу самостоятельно.
Институциональная безработица порождается институтом социальной защиты безработных (при этом, чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска нового места работы), а также таким фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Этот вид безработицы провоцируется и несовершенством налоговой системы. Действительно, чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, чем меньше разница между доходом и социальными пособиями, тем меньше у них желание трудиться и тем более длительными оказываются сроки поиска работы. Институциональная безработица связана также с несовершенством информации о наличии свободных мест, с инерцией рынка рабочей силы.
К вынужденной безработице относятся технологическая, структурная, конверсионная, экономическая, молодежная, маржинальная.
Технологическая безработица порождается переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда часть рабочей силы становится либо лишней, либо требует нового, более высокого уровня квалификации и перепрофилирования.
Структурная безработица связана с масштабными структурными преобразованиями экономики, закрытием устаревших организаций, сокращением численности управленческого персонала. Ей сродни конверсионная безработица, возникающая при сокращении занятых в отраслях военной экономики и в армии.
Экономическая безработица вызывается конъюнктурой рынка, поражением части производителей в конкурентной борьбе. Свертывание убыточных производств происходит под влиянием закона о банкротстве и по причине отказа Правительства поддерживать убыточные отрасли и организации. Растет количество госорганизаций, официально признанных неплатежеспособными, работники, которых пополняют рынок труда.
Маржинальная безработица - безработица слабозащищенных слоев населения. К ним относятся как молодежь, так и женщины, ищущие работу после перерыва в работе в связи с уходом за малолетними детьми.
Молодежная безработица (к молодежи по статистике относятся граждане в возрасте от 16 до 29 лет) обычно наблюдается на двух этапах: 1) после окончания школы, если не удается поступить в высшее или среднее учебное заведение, либо трудоустроиться, и 2) после окончания учебных заведений, если не удается устроиться на работу.
В зависимости от величины временного интервала безработица может быть продолжительной (4-8 месяцев), длительной (8-18 месяцев), застойной (более 18 месяцев).
Ситуация на рынке труда оценивается не только через уровень занятых, но и через уровень безработицы, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода. При этом принято отличать фактическую безработицу, рассчитанную по методологии МОТ (Международная организация труда) на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах Федеральной службы занятости.
Фактический уровень безработицы (в %) выражается следующим образом:
УБф=Бф /Эа*100, где
Бф - численность безработных, определенная по методологии МОТ на основании выборочных обследований населения (о критериях отнесения к безработным по методологии МОТ говорится в предыдущем параграфе);
Эа - численность экономически активного населения.
Уровень официально зарегистрированной безработицы (в %) определяется по формуле:
УБр=Бр/Эа*100, где
Бр - численность незанятых, официально зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.
При отсутствии величины численности экономически активного населения она может рассчитываться следующим образом:
Эа=З+Б, где
З – списочная численность занятых в народном хозяйстве или регионе;
Б – численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ (Бф), либо численность занятых в органах службы занятости в качестве ищущих работу (Бр).
Безработица напрямую связана с продуктивностью экономики. Согласно закону Оукена, ежегодный прирост ВНП на уровне 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста ВНП уменьшают долю безработных на 1%. Аналогично каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.
Соотношение 2:1 указывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы. Допустим, при безработице 10% правительство хочет снизить ее уровень на 3%. Значит, нужно с помощью денежного и фискального стимулирования добиться роста ВНП на 8,7%, из них 2,7% - чтобы сохранить уровень занятости, и 6% - чтобы снизить безработицу на 3%.
Эти соотношения нельзя воспринимать как истину в последней инстанции - ведь они тоже выведены на основании эмпирических данных. В начале 60-х годов ХХ столетия, когда Оукен только начинал свои исследования, пропорция выглядела как 3:1. Уже в 70-е годы она изменилась, и более поздние оценки разных исследователей колеблются от 2 до 2,5. Очевидно, этот коэффициент отражает и отраслевую, и технологическую структуру экономики (в разных странах и в различные годы преобладают более или менее трудоемкие отрасли и технологии, меняется структура занятости по отраслям и секторам экономики и т.д.). Определенную роль, несомненно, играют институциональные факторы - в первую очередь, государство и профсоюзы. Тем не менее, закон Оукена ясно дает понять, что высокую безработицу невозможно ликвидировать быстро.
И другое важное положение закона - необходимость экономического роста даже для простого поддержания занятости на постоянном уровне. Это легко объяснимо: научно-технический прогресс, внедрение новых технологий, автоматизация производства ведут к тому, что повышается продуктивность отдельного работника и экономики в целом. Рост заработной платы, а также «незарплатных» компонент заработка (страховки, отпуска и т.п.) вызывают у нанимателей стремление заменять работников капиталом. Все это приводит к сокращению занятости, и поддержать ее на прежнем уровне можно только с помощью расширения производства (эффект масштаба в этом случае компенсирует эффект замещения труда капиталом).
Социальное партнерство
Социальное партнерство - это категория рыночного общества, которая возникает на определенном уровне его зрелости вместе с появлением цивилизованного рынка труда и профсоюзов как представителей работников.
Социальное партнерство - это цивилизованная система общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящаяся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения компромисса, консенсуса по актуальным проблемам экономической и социально-политической жизни общества.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношении между работодателем и работниками в организациях.
Соглашение - правовой акт, содержащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников отдельной профессии, отрасли, территории.
Социальное партнерство - система отношений между представителями работников, работодателей и органов государственной власти, направленная на согласование интересов сторон трудового договора по вопросам регулирования трудовых отношений, а также по вопросам установления более высокого уровня социальных гарантий для трудящихся.
Субъектами социального партнерства как определенного типа социально-трудовых отношений являются собственники, предприниматели и наемные работники, вступающие на рынке труда в определенные отношения по вопросу купли-продажа рабочей силы.
Субъектами социального партнерства в практической деятельности выступают:
- профсоюзы. Профсоюзы представляют и защищают интересы работников в области занятости, условий и оплаты труда, в решении разнообразных социальных проблем, способствуя этим воспроизводству рабочей силы. Это как бы основная функция деятельности профсоюза, степень ее реализации и является оценкой эффективности его деятельности. Профсоюзы - это по существу единственная массовая организация, представляющая и закрепляющая социально-экономические, социально-трудовые отношения наемных работников на рынке труда, защищающая интересы человека как носителя определенной рабочей силы;
- предприниматели (работодатели). Становление социального партнерства неразрывно связано со становлением предпринимательского движения. Главный интерес предпринимателя заключается, прежде всего, в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес прибыль. А это возможно только при стабильном и устойчивом состоянии коллектива. Поэтому предприниматель заинтересован в социальном партнерстве как инструменте социального мира, ему не нужны конфликты, которые могут свести на нет все его усилия по получению прибыли.
- государство. Одной из самых главных функций государства является разработка правовой базы и механизма развития форм организации социального партнерства, правил и механизма взаимодействия субъектов социального партнерства, выведение рассчитанных размеров и последовательности установления минимальных социально-трудовых показателей (минимальной оплаты труда, социальных пособий, льгот, компенсаций и гарантий и др.), укрепляющих диалог между сторонами.
Формальным моментом возникновения социального партнерства в новейшей истории можно считать создание Международной организации труда (МОТ), основывающей свою работу на принципах трипартизма.
Трипартизм - это модель социального партнерства, которая предполагает трехстороннее сотрудничество между трудящимися, предпринимателями и государством (в лице правительства или исполнительных органов власти) на федеральном, региональном, территориальном уровнях.
Бипартизм - двусторонняя модель социального партнерства преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий.
В нашей стране формальным моментом становления социального партнерства можно считать Указ Президента РФ № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.91.
