Статья 3. Формальное и неформальное трудоустройство в России: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия

Барсукова С.Ю. (Опубликовано в журнале "Социологические исследования" №7, 2003 год, с. 3-15)

Автора этой статьи Барсукову С.Ю. интересует как трудятся наши соотечественники с точки зрения правовых основ общества, существенны ли различия трудовых практик формально трудоустроенных и неформально нанятых и как они защищены законом.

Для ответа на эти вопросы летом 2001гогда был проведен анкетный опрос в Москве, Перми, Новосибирске и Надыме (число опрошенных 279 человек). Были опрошены: Устный найм: 1.строители и ремонтники; 2. продавцы, в том числе уличные торговцы; Найм официальный: 3.наемные работники малого и среднего бизнеса; 4. работники бюджетных сфер; 5.рабочие промышленных приватизированных предприятий.

Исходя из результатов опроса, автор отмечает несколько парадоксальных сходств формального и неформального найма: 1. Контракт далеко не всегда определяет реальные условия трудовой сделки. Работники либо изначально предупреждаются об этом, либо "по ходу" трудового процесса ставятся перед фактом, что договор является пустой формальностью. Внешне формальный найм может быть неформальным по сути.

2. Найм формален, а каналы поиска работы и критерии оценки потенциального работника - зачастую неформальны; 3. При формальном найме даже более, чем при работе по устной договоренности работодатели ценят в работниках такие "неформальные" характеристики, как уживчивость в коллективе и покладистость в отношениях с начальством. 4. Неформально нанятые проявляют недовольство и фиксируют ситуацию в терминах нарушения своих прав не чаще, чем официально трудоустроенные. Другими словами, недовольные не там, где есть повод для недовольства. 5. У представителей неформального и формального найма примерно одинакова готовность защищать свои трудовые права. При этом в обоих секторах самой эффективной правозащитной стратегией считается разговор "по-хорошему", то есть минуя формальные институты.

6. Вероятность соблюдения условий первоначального договора практически не зависит от степени формализации трудовой сделки. При устном найме условия договора соблюдаются не реже, чем при найме формальном. 7. Формальная занятость не менее неформальной допускает компромиссы между работником и работодателем, позволяющие компенсировать невысокие заработки работников.

Помимо сходств Барсукова выделяет следующие отличия формального и неформального найма:

1. Различается механизм, благодаря которому работодатель обеспечивает выполнение работниками взятых обязательств. Если при формальном трудоустройстве самым сильным "оружием" в руках работодателя является угроза увольнения, то при устной договоренности лидирует практика невыплаты заработка до окончания работы. 2.Различается механизм, вынуждающий работодателя соблюдать условия трудовой сделки. В рамках устного найма главным гарантом соблюдения договоренностей работники считают порядочность работодателя, его честное слово. Формальный найм связывает надежды людей с наличием у них письменного договора, усилением государственного контроля и возможностью обратиться в суд, то есть с некими формальными институтами, призванными защищать трудовые права. 3. Формальный и неформальный найм различаются также тем, какие условия оговариваются при приеме на работу, и насколько это положение соответствует желательному, по мнению работников, порядку вещей. 4. Различаются ожидания, предъявляемые к государству. Вмешательство государства более оправдывают работники формального поля, а мнение, что "работодатель и работник должны решать сами", более распространено среди устно нанятых. 5. Различается идентификация рабочих мест, заполняемых в формальном или неформальном режиме, в терминах ядра и периферии рынка труда. 6. Различается социальное самочувствие этих групп. В целом, формально трудоустроенные производят впечатление более довольных жизнью, не прибавляет радости неопределенность перспектив устно нанятых. 7. Различается результативность попыток защитить свои трудовые права, и готовность использовать для этого неправовые средства. 8. Различается структура нарушаемых прав работников. Работающий по устной договоренности может сетовать на несоблюдение техники безопасности, но у него меньше шансов быть недовольным несправедливо низким размером зарплаты.

Исходя из проведённого опроса, Барсукова делает вывод, что слухи о различиях устного и официального найма являются сильно преувеличенными. Формальное трудоустройство все более наполняется неформальным содержанием. В свою очередь неформальный найм тянется в сторону контрактного права.

В рамках устного найма работают иные механизмы соблюдения условий сделки и способы решения проблем. Издержки подчинения закону при формальном найме противостоят издержкам избегания закона при работе по устной договоренности. Именно поэтому устный найм не просто сосуществует с официальным трудоустройством, но и компенсирует, сглаживает его проблемные зоны, расшивает узкие места, порождая при этом новые проблемы и новые очаги социальной напряженности.